鮑曉波，何夕龍，張鵬

（中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司,安徽 合肥 230601）

1 城市概況

1.1 地理區(qū)位

阜陽(yáng)市位于安徽省西北部，黃淮海平原南端、淮北平原的西部，有“百億江淮糧倉(cāng)、煤電能源新城、綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心、人力資源大市、濱水園林城市”之稱。

近年來，阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市現(xiàn)狀建成區(qū)面積約100 km2，常住人口約80 萬人。2000 年，國(guó)家防汛抗旱總指揮部將阜陽(yáng)市列為全國(guó)重要防洪城市。

淮河最大一級(jí)支流潁河及其支流泉河流經(jīng)阜陽(yáng)城區(qū)，并在此交匯，將阜陽(yáng)城自然分割為三大板塊，即潁河西區(qū)（潁河以西、泉河以南部分）、潁河?xùn)|區(qū)（潁河以東部分）、泉河北區(qū)（潁河以西、泉河以北部分）。阜陽(yáng)城市主要防洪及排水承泄河道有沙潁河、泉河和茨淮新河。

1.2 水文氣象

阜陽(yáng)市地處暖溫帶與亞熱帶交匯處，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。多年平均降水量911 mm，主要集中在汛期6-9月，約占全年的60%。地區(qū)多年平均氣溫14.50～15.00 ℃，極端最高氣溫41.50 ℃。

2 城市防洪排澇存在問題

2.1 城市防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)偏低

目前阜陽(yáng)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為20 年一遇，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。

2.2 原城市防洪保護(hù)范圍堤圈偏小

原規(guī)劃的潁河西區(qū)、潁河?xùn)|區(qū)、泉河北區(qū)防洪堤圈僅潁河、泉河干流堤防進(jìn)行加固，其他規(guī)劃堤段未建設(shè)，沒有形成封閉堤圈?？焖僭鲩L(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模，使洪澇災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)愈來愈大，原規(guī)劃防洪堤圈已不能滿足城市防洪要求。

2.3 城市排水系統(tǒng)不足

阜陽(yáng)老城區(qū)排澇系統(tǒng)老舊、改造難度大，新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，局部易澇受淹問題突出；排水溝渠淤積、阻水障礙多，排水不暢。

隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有的防洪排澇體系已不能滿足城市發(fā)展的需要，因此構(gòu)筑完善的城市防洪排澇體系，提高城市防洪排澇能力，已成為阜陽(yáng)城市建設(shè)和發(fā)展的迫切需要。

3 城市防洪規(guī)劃

3.1 規(guī)劃任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)

防洪規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平年為2030 年，城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)防洪保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇。

潁河、泉河交匯穿越阜陽(yáng)城市，城市被潁河、泉河分隔成潁河西區(qū)、潁河?xùn)|區(qū)、泉河北區(qū)三個(gè)防洪區(qū)。城市防洪規(guī)劃范圍涵蓋了城區(qū)空間增長(zhǎng)區(qū)總面積433 km2，具體為北至柳河-楊家溝-蔡孜溝，東至濟(jì)廣高速，南至滁新高速，西至阜淮高速。其中潁河西區(qū)面積240 km2，潁河?xùn)|區(qū)面積154 km2，泉河北區(qū)面積39 km2。結(jié)合各個(gè)城市區(qū)塊的性質(zhì)、功能和重要性，進(jìn)行分區(qū)控制，建立各自防御體系。

3.2 防洪規(guī)劃布局

3.2.1 潁河西區(qū)防洪堤圈

潁河西區(qū)防洪規(guī)劃面積240 m2。該區(qū)洪水威脅來自潁河和泉河，東側(cè)和北側(cè)分別受潁河右堤、泉河右堤保護(hù)。近年來，阜陽(yáng)城加快向該區(qū)西側(cè)和南側(cè)發(fā)展，已突破現(xiàn)城市堤圈的保護(hù)范圍，一旦河堤決口，將會(huì)對(duì)阜陽(yáng)城區(qū)造成慘重的損失，亟待構(gòu)筑新的防洪堤圈。

根據(jù)區(qū)域地形情況，結(jié)合現(xiàn)有水利工程，采用和平溝～胡溝～小潤(rùn)河～黃溝～小新河筑堤方案，與泉河右堤、潁河右堤構(gòu)筑成封閉堤圈。規(guī)劃堤圈總長(zhǎng)88.72 km，該方案保護(hù)面積341 km2。 該堤圈方案具有以下優(yōu)點(diǎn)：①充分利用和平溝、胡溝、小潤(rùn)河、黃溝等現(xiàn)有水系，增加排水能力；②考慮結(jié)合阜陽(yáng)城市發(fā)展，西湖段結(jié)合西湖濕地公園建設(shè)微地形滿足防洪要求，其它采用堤路結(jié)合，圈堤兩側(cè)綠化，形成潁河西圈堤全貫通的城市綠色長(zhǎng)廊。

3.2.2 潁河?xùn)|區(qū)防洪堤圈

潁河?xùn)|區(qū)防洪規(guī)劃面積154 km2。該區(qū)洪水威脅來自潁河，西側(cè)和北側(cè)分別受潁河茨淮鋪閘以下左堤和茨淮新河右堤保護(hù)，屬淮北大堤堤圈的保護(hù)范圍。東側(cè)已建成的濟(jì)廣高速公路為阜陽(yáng)城市規(guī)劃的外圍線。

根據(jù)該區(qū)防洪規(guī)劃范圍和現(xiàn)有工程情況，規(guī)劃利用東側(cè)已建成的濟(jì)廣高速公路（路基防洪標(biāo)準(zhǔn)為100 年一遇）與潁河茨淮鋪閘以下左堤和茨淮新河右堤形成封閉堤圈。規(guī)劃堤圈總長(zhǎng)57.70 km，該方案保護(hù)面積160 km2。

3.2.3 泉河北區(qū)防洪堤圈

泉河北區(qū)防洪規(guī)劃面積39 km2。該區(qū)處于泉河和潁河交匯形成的三角區(qū)，地勢(shì)西北高、東南低，受泉河和潁河的洪水威脅最大。該區(qū)東側(cè)和南側(cè)分別受潁河右堤、泉河左堤保護(hù)，西側(cè)沒有城市堤圈保護(hù)。

根據(jù)區(qū)域地形情況，結(jié)合現(xiàn)有水利工程，采用利用柳河～蔡孜溝～黃溝筑堤方案，與泉河左堤、潁河右堤構(gòu)筑成封閉堤圈。規(guī)劃堤圈總長(zhǎng)57.80 km，該方案保護(hù)面積142 km2。該堤圈方案具有以下優(yōu)點(diǎn)：①利用柳河、黃溝等現(xiàn)有水系筑堤，全面提高泉北城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)；②堤圈總長(zhǎng)最短，加固干流堤防最少，工程投資最?。虎廴颖眳^(qū)地勢(shì)西高東低，主要受西部洪水威脅，筑堤外側(cè)大溝截?cái)嗤獠縼硭?，減少了城區(qū)洪澇來水。

3.2.4 城市防洪圈堤工程規(guī)劃

根據(jù)阜陽(yáng)城區(qū)兩河三片的布局形態(tài)，通過加高加固潁河、泉河防洪大堤，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善城防圈堤，形成封閉的防洪體系，通過上、下游綜合調(diào)度，充分發(fā)揮防洪工程效益，切實(shí)保障城市防洪安全。

結(jié)合堤防現(xiàn)狀，為了不縮窄河道行洪斷面，沙潁河干流堤防加固以背水側(cè)加堤為主，對(duì)于現(xiàn)狀堤距和灘地較寬的堤段，規(guī)劃在臨水側(cè)加固堤防；泉河干流堤防加固采用背水側(cè)加堤方式；對(duì)于城區(qū)段，人口居住密集，拆遷有困難的堤段采用修建土堤加防浪墻的加固方式；新建圈堤遵循少拆遷、少占地、有利于防洪安全等原則，并結(jié)合城市總體規(guī)劃、市政設(shè)施建設(shè)和休閑步道、濱河廣場(chǎng)、岸上草原和水文化等城市景觀建設(shè)要求，建成堤、路和景觀相合的城市圈堤。

4 城市排澇規(guī)劃

4.1 排澇規(guī)劃布局

阜陽(yáng)城內(nèi)的治澇工程主要由排水管網(wǎng)、城市內(nèi)河、泵站、調(diào)蓄水體組成。隨著城市的發(fā)展，現(xiàn)有排澇設(shè)施的不足日益凸顯。

從阜陽(yáng)城市排澇總體情況分析，阜城的排澇內(nèi)因、外因均存在，內(nèi)因主要為河道流域界限不清，客水串流，致使低洼地區(qū)排澇壓力較大，排澇時(shí)期控制能力不足。外因主要指當(dāng)泉、潁河行洪時(shí)，沿河兩岸低洼地區(qū)澇水不能自排入外河，形成內(nèi)澇。

針對(duì)以上原因，排澇規(guī)劃布局應(yīng)包含以下方面：①進(jìn)行合理分區(qū)，明確各排區(qū)流域界限、明確農(nóng)排區(qū)、城排區(qū)，明確高排區(qū)、低排區(qū)；各分區(qū)應(yīng)獨(dú)立排水，流域界限處應(yīng)設(shè)置控制工程。②對(duì)城市河道進(jìn)行分級(jí)，選擇出排澇主干河道，并依據(jù)重要性進(jìn)行河道斷面規(guī)劃，采取疏浚水道、拓寬出口，增加排澇手段等措施，增加城市內(nèi)河的排澇能力。河口增加的手段以泵站為主，即：對(duì)現(xiàn)狀不達(dá)標(biāo)的泵站進(jìn)行擴(kuò)建，對(duì)沒有抽排設(shè)施的進(jìn)行增配。③確定各主干河道出口排澇水位，對(duì)城市內(nèi)河水位進(jìn)行控制：一是滿足城市管網(wǎng)排水的要求，避免河道水位過高造成排水不暢；二是滿足城市水生態(tài)的要求，防止水位過低，水體納污能力減弱，產(chǎn)生水環(huán)境惡化等情況。

4.2 排澇合理分區(qū)

除澇分區(qū)是根據(jù)城防圈堤范圍內(nèi)的河道走向、承泄區(qū)域、地形地勢(shì)及現(xiàn)有工程設(shè)施等進(jìn)行的排澇片區(qū)劃分，其目的是區(qū)分高低水、主客水，合理配置除澇工程設(shè)施及規(guī)模，避免界限不明、客水串流、除澇無法控制。

除澇分區(qū)是參考相關(guān)的工程規(guī)劃，并根據(jù)城防圈堤的范圍重新整理和劃定。原則上是每一個(gè)有獨(dú)立出口的骨干外排河道其流域劃為一個(gè)分區(qū)，城區(qū)內(nèi)局部洼地已設(shè)泵站的，也劃為獨(dú)立分區(qū)。

規(guī)劃排澇分區(qū)按二級(jí)考慮，第一級(jí)：按自然分區(qū)，將阜陽(yáng)市分為潁西、潁東、泉北三個(gè)區(qū)域；第二級(jí)：每個(gè)區(qū)域按高水高排、分區(qū)排澇原則，將每個(gè)出口所控制流域化為分區(qū)，共22 個(gè)分區(qū)，包括三十里河分區(qū)、楊步溝分區(qū)、小潤(rùn)河排水區(qū)等。

5 結(jié)語(yǔ)

阜陽(yáng)城市防洪排澇規(guī)劃結(jié)合阜城兩河三區(qū)特點(diǎn)，按潁河西區(qū)、潁河?xùn)|區(qū)、泉河北區(qū)三個(gè)防洪區(qū)分區(qū)構(gòu)筑防洪堤圈。建立以城市防洪堤圈、配套穿堤泵站、涵閘、排澇河溝等工程組成的較完善的防洪減災(zāi)體系，充分發(fā)揮體系的綜合作用，使防洪保護(hù)區(qū)得到安全保障，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。