劉玉柏

2021 年是實施“十四五”規(guī)劃開新局之年，2022 年是落實“十四五”規(guī)劃續(xù)新篇之年，河南省水利廳內(nèi)部審計工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和指示批示精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全廳內(nèi)部審計工作者聞令而動，以不斷提高“政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”（簡稱“三力”）為最高標(biāo)準(zhǔn)，與水利部“三對標(biāo)、一規(guī)劃”“四水同治”對表看齊，緊緊圍繞省委省政府和審計廳對審計工作的明確要求，廳黨組決策部署和年度水利中心工作，服務(wù)“五水綜改”，認真抓好各項審計工作落實。做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，強化責(zé)任、勇?lián)姑?、凝心聚力、主動作為，做到?yīng)審盡審、凡審必嚴，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，進一步發(fā)揮內(nèi)部審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

作為廣大水利內(nèi)部審計人員，該如何乘勢而為，在忠誠履職中合力譜寫水利內(nèi)部審計工作新篇章呢？要以“三力”為準(zhǔn)繩，用主動“作為”筑牢內(nèi)審“本色”。

一、不斷提高政治判斷力，準(zhǔn)確把握內(nèi)部審計工作方向

要觀大勢。審計工作是黨的工作，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，在維護制度權(quán)威、提高制度執(zhí)行力上負有重要職責(zé)。要不斷提高政治站位，善于站在政治的高度，善于從政治上認清形勢、看待問題、把握大局，才能對廳黨組決策部署領(lǐng)悟更深刻，判斷更準(zhǔn)確，執(zhí)行更堅決，才能在內(nèi)部審計重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮。

要謀全局?！安恢\萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)內(nèi)審的人員，都肩負著各自內(nèi)審工作在促進本單位規(guī)范化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命。要著眼單位全面改革發(fā)展的全局，及時發(fā)現(xiàn)反映改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，綜合施策、多措并舉，及時研究體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，補齊漏洞短板，合力推動水利工作體制機制更加健全完善、銜接配套、順暢高效。

要抓關(guān)鍵。要抓住服務(wù)單位水利改革發(fā)展大局和制度建設(shè)這兩個關(guān)鍵，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，務(wù)求應(yīng)審盡審、凡審必嚴。緊盯水利重點審計領(lǐng)域和重點審計內(nèi)容，在推動國家重大政策落實、提高資金使用績效、規(guī)范工程項目管理、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)等方面，發(fā)現(xiàn)并揭露存在的違法違紀問題，嚴肅財經(jīng)法紀，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要不斷規(guī)范內(nèi)部審計管理，提升內(nèi)部審計監(jiān)督效能，逐步實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，推動單位全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、不斷提高政治領(lǐng)悟力，精準(zhǔn)謀劃內(nèi)部審計工作大局

政治領(lǐng)悟力既決定著審計干部研判問題的高度、深度和廣度，又影響著審計干部的見識、境界和胸襟。只有具備較強的政治領(lǐng)悟力，審計干部才會對問題情況了然于胸，始終做政治上的明白人。在不斷提高政治領(lǐng)悟力的同時，精準(zhǔn)謀劃內(nèi)部審計工作大局。

定位要準(zhǔn)確。內(nèi)審工作是內(nèi)部審計機構(gòu)、審計人員依法對本單位及所屬單位經(jīng)濟活動的真實、合法和效益進行獨立監(jiān)督、評價的行為，是系統(tǒng)內(nèi)部管理機能的重要組成部分。審計監(jiān)督是手段，審計服務(wù)是目的。內(nèi)部審計要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，寓服務(wù)于審計監(jiān)督之中，把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)的成果。要通過審計發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，把違規(guī)違紀現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。要充分利用審計專業(yè)知識和技能，幫助單位糾正錯誤、堵塞漏洞、規(guī)范管理。

工作要扎實。水利事業(yè)在發(fā)展，審計環(huán)境在變化。審計工作要突破傳統(tǒng)的理念和方法，加快改革創(chuàng)新，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。要以更加開闊的視野，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的工作，分清輕重緩急，科學(xué)排兵布陣，全力做好新年度各項內(nèi)審工作，在水利審計新征程中留下自己的出彩足跡。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。持續(xù)做好后續(xù)審計，重點關(guān)注中央八項規(guī)定精神、“三公”經(jīng)費貫徹落實以及財經(jīng)法律法規(guī)執(zhí)行情況。積極推進建設(shè)項目竣工決算審計，根據(jù)行業(yè)規(guī)程和審計管理辦法，按照“誰驗收、誰審計”的原則，加強對基本建設(shè)項目和參照基本建設(shè)項目管理的財政專項資金項目竣工決算審計工作。配合巡視巡察，做好專項審計；創(chuàng)新開展嵌入式審計；爭取“一審多果”“一果多用”。

范圍要拓展。要加快推進審計全覆蓋，提升審計層次。以“點”帶“面”，抓好“精品審計案例”這個“點”，鋪開“全面覆蓋審計”這個“面”?！包c”“面”結(jié)合，創(chuàng)新審計項目模式，構(gòu)建“審計大格局”。以“點”帶“面”，擴大內(nèi)審影響，為整個水利事業(yè)的決策提供精準(zhǔn)靶向服務(wù)?！包c”“面”整合，轉(zhuǎn)變內(nèi)審理念，變靜態(tài)審計為動態(tài)審計，把事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機整合起來，轉(zhuǎn)變思維觀念，提高整合效能，從傳統(tǒng)財務(wù)收支審計向現(xiàn)代管理審計、績效審計轉(zhuǎn)變，拓展審計領(lǐng)域、擴大審計范圍，在更高層次、更大范圍發(fā)揮審計作用?！包c”“面”融合，要圍繞重大政策的執(zhí)行、重要改革的推進、重點事項的落實，以及社會關(guān)心關(guān)注的水利熱點、難點、堵點問題，組織開展融合式專項審計和專題調(diào)查，點面共融、信息共享、結(jié)果共用，為黨組（黨委）決策提供堅強支撐，逐步實現(xiàn)水利系統(tǒng)“點”“面”全覆蓋。

三、不斷提高政治執(zhí)行力，努力繪就內(nèi)部審計工作新藍圖

要經(jīng)常同黨中央精神對表對標(biāo)，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把習(xí)近平總書記“3·14”“9·18”“1·03”“5·14”系列重要講話和抓好內(nèi)部審計工作落實貫通起來。用知重負重、攻堅克難的實際行動，詮釋對黨的忠誠，繪就內(nèi)部審計工作新藍圖。

領(lǐng)導(dǎo)要扛責(zé)。要完善管理體制，全面落實“黨政機關(guān)、事業(yè)單位等單位黨組織、主要負責(zé)人要直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計工作”的政治要求，切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全審計工作機制，完善審計工作制度，優(yōu)化審計環(huán)境，保障內(nèi)審工作依法獨立開展，不被干擾、不受干涉。

過程要負責(zé)。不管是哪種審計任務(wù)，都要抓好全過程管理，全過程負責(zé)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，逐步完善審計情況通報、責(zé)任追究、整改落實、結(jié)果公告等制度；按照“誰驗收、誰審計”的要求，深化工程項目審計；深化預(yù)算管理審計，進一步提高預(yù)算管理水平、預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益；適時開展專項審計調(diào)查，推動解決存在的突出問題；深入開展經(jīng)濟責(zé)任后續(xù)審計，做好“后半篇”文章；將內(nèi)控機制建設(shè)實施情況納入內(nèi)部審計范圍，列為日常審計工作；協(xié)調(diào)配合國家審計開展審計工作，按照國家審計計劃安排，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好國家審計配合和問題整改工作。強化審計結(jié)果運用，對審計提出的問題，及時制定整改方案，限期整改，逐一落實。對整改落實不到位的，進行聯(lián)合懲戒，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

人員要盡責(zé)。廣大內(nèi)審人員使命光榮，責(zé)任重大。第一，提高自身綜合素質(zhì)，爭當(dāng)審計行家里手。要加強審計法律法規(guī)、現(xiàn)代審計理論知識和技能的學(xué)習(xí)和研究，熟悉工作流程，在實踐中不斷提升自身素質(zhì)。要積極參加培訓(xùn)和審計理論研討。創(chuàng)造條件、搭建平臺，通過各類培訓(xùn)班、研討會及“以審代培”等多種形式加強兼職審計人員繼續(xù)教育、實踐鍛煉。第二，要遵守審計工作紀律，認真履行工作職責(zé)。要樹立良好的職業(yè)道德和操守，按照審計紀律“八不準(zhǔn)”“四嚴禁”嚴格要求自己，堅持公平、公正、實事求是。在審計過程中，善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于揭露問題、積極解決問題。第三，要協(xié)調(diào)處理好工作關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要立足內(nèi)審人員多數(shù)屬兼職的實際，妥善處理專職與兼職的關(guān)系。兼職審計人員在開展審計工作時，享有專職審計人員同等的權(quán)利和義務(wù)。兼職審計員既要對本崗位履職盡責(zé)還要處理好本單位與外單位的工作關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，確保審計工作公平、公正。