安亮(中國(guó)神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯煤制油分公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017209)

0 引言

化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)人類發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近幾年化工行業(yè)事故頻發(fā)且出現(xiàn)了幾起重特大事故，使得社會(huì)公眾對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)“談虎色變”，而現(xiàn)代煤化工作為化工行業(yè)的重要組成部分，也很難獨(dú)善其身。因此做好生產(chǎn)過程的安全管理，是煤化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。

1 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

對(duì)于生產(chǎn)性企業(yè)來說，普遍存在一些安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)工作不牢，安全監(jiān)管不力，“三違”現(xiàn)象大量存在，承包商管理弱化，隱患整改不及時(shí)不徹底等問題，在有效防控事故等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些長(zhǎng)期存在的固有矛盾和問題沒有從根本上解決[1]。

事故的發(fā)生究其原因主要有以下4個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，企業(yè)貫徹新安全發(fā)展理念不牢固，沒有正確處理好安全與發(fā)展、改革、效益、穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)事故教訓(xùn)總結(jié)不及時(shí)等。二是責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，層層衰減弱化，外委管理和現(xiàn)場(chǎng)管理松懈，以包代管情況尤為突出，沒有真正將業(yè)務(wù)保安落實(shí)落地。三是隱患整治不到位。個(gè)別企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上嘴上喊得響、手上抓得松，對(duì)安全規(guī)章制度重視程度不夠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭掉以輕心，很多隱患長(zhǎng)期得不到治理，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。四是安全措施不到位。有的企業(yè)安全投入不足，設(shè)備檢修維護(hù)質(zhì)量不高，長(zhǎng)期缺少安全生產(chǎn)技術(shù)人員，老舊設(shè)備、落后工藝急需改造等。

1.1 牢固樹立“安全第一”思想

安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，任何高科技、高投入、高水平都代替不了人的責(zé)任心，企業(yè)的各級(jí)管理人員到一線員工、各承包商要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須牢固樹立“安全第一”的思想，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，始終堅(jiān)持對(duì)安全生產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無死角的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，營(yíng)造人人重視安全、關(guān)心安全、爭(zhēng)創(chuàng)安全的良好氛圍。要始終堅(jiān)持安全是所有活動(dòng)的前置條件，也是終極目標(biāo)。企業(yè)要注重把安全作為企業(yè)的核心價(jià)值觀之一，采取安全教育、安全培訓(xùn)、安全測(cè)驗(yàn)、應(yīng)急演練等多種有效方式，教育引導(dǎo)每位員工時(shí)刻繃緊安全弦，不僅要對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)，也要對(duì)身邊同事的安全負(fù)責(zé)，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全筑牢思想基礎(chǔ)。

1.2 搭建完善安全管理架構(gòu)

安全生產(chǎn)要做到標(biāo)本兼治、重在治本，致力于筑牢安全根基，建立長(zhǎng)效機(jī)制。所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)上下應(yīng)始終堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為安全生產(chǎn)重中之重，持續(xù)通過深入開展安全生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)升級(jí)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升管理水平，達(dá)到長(zhǎng)治久安。借鑒杜邦的安全管理經(jīng)驗(yàn)，必須搭建完善的安全管理組織架構(gòu)，把安全管理架構(gòu)融入到企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)管理架構(gòu)當(dāng)中，也就是各級(jí)管理人員要“管生產(chǎn)必須管安全、管工作必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層更應(yīng)該做好表率，要帶頭做到知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，定期研究安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)和必要的咨詢，從而實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)。

1.3 強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安保證落地

十九大報(bào)告提出：樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力[2]。

煤化工生產(chǎn)性企業(yè)普遍存在的作業(yè)(操作)量較大、措施準(zhǔn)備不充分、負(fù)責(zé)人創(chuàng)新解決實(shí)際問題能力不足，專業(yè)人員業(yè)務(wù)保安能力欠缺、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全，監(jiān)護(hù)人風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不請(qǐng)、處置能力不足，作業(yè)(操作)人員安全意識(shí)淡薄、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不清等問題，造成安全管控難度極大。

要按照“業(yè)務(wù)保安、過程管控、安全監(jiān)督”的原則對(duì)動(dòng)火、受限、高空等特殊作業(yè)進(jìn)行全過程重點(diǎn)管控，注重通過現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)/操作環(huán)節(jié)的情景模擬作為抓手去督促落地，定期針對(duì)直接作業(yè)(操作)環(huán)節(jié)組織實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，切實(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適用性與可操作性，讓責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)(操作)人在演練中提高對(duì)作業(yè)(操作)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，熟練掌握應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮等有關(guān)知識(shí)技能，保障在緊急突發(fā)狀態(tài)下能夠安全高效處置。

1.4 加大隱患排查治理力度

企業(yè)要始終牢固樹立“隱患就是事故的理念”，堅(jiān)持把“抓大系統(tǒng)、查大隱患、防大事故、不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)”作為工作主線，放在安全工作首位，對(duì)可能引起安全事故重大風(fēng)險(xiǎn)的問題要抓住不放、及時(shí)解決，對(duì)重大隱患要登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督辦落實(shí)，做到及時(shí)整改和銷號(hào)，對(duì)一時(shí)難以解決的問題，必須按照“五定”原則(定整改方案、定資金來源、定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、定整改期限、定控制措施)，明確目標(biāo)，制定措施，確保萬無一失。

2 提升應(yīng)急能力

應(yīng)急管理是指為了迅速、有效地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故，控制或降低其可能造成的后果和影響，而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理，包括準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)、調(diào)查4個(gè)階段[3]。

2.1 列出詳實(shí)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃

針對(duì)企業(yè)重點(diǎn)人群，特別是管理人員及一線員工，量身制定應(yīng)急能力提升培訓(xùn)，列出詳實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動(dòng)緊急警報(bào)系統(tǒng)、如何安全疏散人群、如何正確進(jìn)行人員救護(hù)等基本操作，尤其是火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、受限空間事故應(yīng)急的培訓(xùn)，加強(qiáng)與滅火操作有關(guān)訓(xùn)練，強(qiáng)化?；肥鹿实牟煌瑧?yīng)急水平和注意事項(xiàng)等內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)受限空間突發(fā)人員暈倒窒息的應(yīng)急救援方法[4]。

2.2 提升應(yīng)急人員綜合素質(zhì)

近些年，多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)放在了現(xiàn)場(chǎng)處置業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)上，忽略了應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致管理能力欠缺，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，綜合素質(zhì)較差情況普遍存在。應(yīng)急管理人員職業(yè)資格考核體系的完善與否、考核標(biāo)準(zhǔn)的高低以及考核程序的嚴(yán)格程度是應(yīng)急管理專業(yè)化水平高低的體現(xiàn)之一，也是應(yīng)急管理專業(yè)化發(fā)展的手段之一[5]。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托行業(yè)協(xié)會(huì)和系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位等條件，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，開展應(yīng)急管理人員和專業(yè)救援處置人員的專業(yè)技能與心理素質(zhì)培訓(xùn)。結(jié)合日常學(xué)習(xí)訓(xùn)練，開展系統(tǒng)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)人員考取注冊(cè)安全工程師、消防救護(hù)類職業(yè)資格等證書。重視企業(yè)工藝過程、裝置結(jié)構(gòu)、設(shè)備性能和物料特性培訓(xùn)，不斷提高人員綜合素質(zhì)，有效推動(dòng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)?；废缿?yīng)急救援隊(duì)伍技術(shù)競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性制定訓(xùn)練計(jì)劃，有序?qū)嵤?，提高?zhàn)訓(xùn)水平，不斷提高人員應(yīng)急處置能力。

2.3 開展全員應(yīng)急專項(xiàng)培訓(xùn)

應(yīng)急培訓(xùn)是提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及各層次參演人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力的重要手段[6]。從應(yīng)急管理、消防氣防、生產(chǎn)管理、質(zhì)量技術(shù)和機(jī)電儀等多個(gè)專業(yè)的理論與實(shí)踐操作兩個(gè)方面，開展全員、全過程、全專業(yè)的應(yīng)急救援培訓(xùn)和考核工作，例如開展特殊作業(yè)異常處置救援、關(guān)鍵部位泄漏初期應(yīng)急處置、人員快速正確佩戴氣防設(shè)施(含給對(duì)方)、崗位風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、救治傷員等培訓(xùn)，確保每位員工遇到突發(fā)事件時(shí)，都有能力訊速有效進(jìn)行救援處置，持續(xù)提高全員應(yīng)急救援能力。

2.4 完善應(yīng)急物資配備

應(yīng)急物資是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障，企業(yè)作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，既是國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系的組成部分，也是加強(qiáng)自我防災(zāi)救援能力的重要途徑。針對(duì)煤化工行業(yè)特點(diǎn)和公司現(xiàn)狀實(shí)際，制定公司內(nèi)部應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《應(yīng)急物資分類和專業(yè)管理目錄》，結(jié)合單位應(yīng)急預(yù)案及各現(xiàn)場(chǎng)處置方案制定裝置(崗位)應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)，例如防毒面具、防護(hù)服、隔熱服、長(zhǎng)管呼吸器、應(yīng)急照明燈、對(duì)講機(jī)、編織袋等，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的安全事故，滿足人員在事故中的基本保護(hù)。

3 結(jié)語(yǔ)

“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”和“提升應(yīng)急能力”是從事件(故)的預(yù)防和發(fā)生后的應(yīng)對(duì)的具體措施方法。保障煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系重大，必須將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控做在前、想在先，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立“安全第一”思想，搭建完善安全管理架構(gòu)，落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任，讓業(yè)務(wù)保安真正落地，持續(xù)加大隱患排查治理力度，切實(shí)將隱患消除在萌芽狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有力保障。