安亮(中國神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯煤制油分公司，內蒙古 鄂爾多斯 017209)

0 引言

化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對人類發(fā)展、社會經濟具有重要的現(xiàn)實意義。近幾年化工行業(yè)事故頻發(fā)且出現(xiàn)了幾起重特大事故，使得社會公眾對?；飞a企業(yè)“談虎色變”，而現(xiàn)代煤化工作為化工行業(yè)的重要組成部分，也很難獨善其身。因此做好生產過程的安全管理，是煤化工企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。

1 強化風險預控

對于生產性企業(yè)來說，普遍存在一些安全生產意識薄弱，思想認識不到位，責任意識不強，基礎工作不牢，安全監(jiān)管不力，“三違”現(xiàn)象大量存在，承包商管理弱化，隱患整改不及時不徹底等問題，在有效防控事故等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些長期存在的固有矛盾和問題沒有從根本上解決[1]。

事故的發(fā)生究其原因主要有以下4個方面：一是思想認識不到位，企業(yè)貫徹新安全發(fā)展理念不牢固，沒有正確處理好安全與發(fā)展、改革、效益、穩(wěn)定的關系，對事故教訓總結不及時等。二是責任落實不到位。部分企業(yè)安全生產責任不落實，層層衰減弱化，外委管理和現(xiàn)場管理松懈，以包代管情況尤為突出，沒有真正將業(yè)務保安落實落地。三是隱患整治不到位。個別企業(yè)在安全生產工作上嘴上喊得響、手上抓得松，對安全規(guī)章制度重視程度不夠，對風險隱患苗頭掉以輕心，很多隱患長期得不到治理，導致事故頻繁發(fā)生。四是安全措施不到位。有的企業(yè)安全投入不足，設備檢修維護質量不高，長期缺少安全生產技術人員，老舊設備、落后工藝急需改造等。

1.1 牢固樹立“安全第一”思想

安全生產“責任重于泰山”，任何高科技、高投入、高水平都代替不了人的責任心，企業(yè)的各級管理人員到一線員工、各承包商要深入學習習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須牢固樹立“安全第一”的思想，始終堅持“人民至上、生命至上”，始終堅持對安全生產高度負責的態(tài)度，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責，橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無死角的安全生產責任體系，營造人人重視安全、關心安全、爭創(chuàng)安全的良好氛圍。要始終堅持安全是所有活動的前置條件，也是終極目標。企業(yè)要注重把安全作為企業(yè)的核心價值觀之一，采取安全教育、安全培訓、安全測驗、應急演練等多種有效方式，教育引導每位員工時刻繃緊安全弦，不僅要對自己的安全負責，也要對身邊同事的安全負責，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害，為實現(xiàn)本質安全筑牢思想基礎。

1.2 搭建完善安全管理架構

安全生產要做到標本兼治、重在治本，致力于筑牢安全根基，建立長效機制。所有企業(yè)都必須認真履行安全生產主體責任，企業(yè)上下應始終堅持把抓基層、打基礎作為安全生產重中之重，持續(xù)通過深入開展安全生產的達標升級，夯實安全基礎，提升管理水平，達到長治久安。借鑒杜邦的安全管理經驗，必須搭建完善的安全管理組織架構，把安全管理架構融入到企業(yè)管理、生產經營、業(yè)務管理架構當中，也就是各級管理人員要“管生產必須管安全、管工作必須管安全、管業(yè)務必須管安全”，尤其是領導層更應該做好表率，要帶頭做到知責履責盡責，堅持把安全生產工作與企業(yè)經營發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，定期研究安全生產工作，解決安全生產問題，推動各項工作落實。安全監(jiān)管機構主要負責監(jiān)督落實和必要的咨詢，從而實現(xiàn)閉環(huán)管理和持續(xù)改進。

1.3 強化業(yè)務保安保證落地

十九大報告提出：樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力[2]。

煤化工生產性企業(yè)普遍存在的作業(yè)(操作)量較大、措施準備不充分、負責人創(chuàng)新解決實際問題能力不足，專業(yè)人員業(yè)務保安能力欠缺、風險辨識不全，監(jiān)護人風險辨識不請、處置能力不足，作業(yè)(操作)人員安全意識淡薄、對風險辨識及規(guī)范標準不清等問題，造成安全管控難度極大。

要按照“業(yè)務保安、過程管控、安全監(jiān)督”的原則對動火、受限、高空等特殊作業(yè)進行全過程重點管控，注重通過現(xiàn)場作業(yè)/操作環(huán)節(jié)的情景模擬作為抓手去督促落地，定期針對直接作業(yè)(操作)環(huán)節(jié)組織實戰(zhàn)化應急演練，切實檢驗應急預案的適用性與可操作性，讓責任人、監(jiān)護人、作業(yè)(操作)人在演練中提高對作業(yè)(操作)風險的認識和安全責任意識，熟練掌握應急處置、應急救援、應急指揮等有關知識技能，保障在緊急突發(fā)狀態(tài)下能夠安全高效處置。

1.4 加大隱患排查治理力度

企業(yè)要始終牢固樹立“隱患就是事故的理念”，堅持把“抓大系統(tǒng)、查大隱患、防大事故、不發(fā)生重大風險”作為工作主線，放在安全工作首位，對可能引起安全事故重大風險的問題要抓住不放、及時解決，對重大隱患要登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督辦落實，做到及時整改和銷號，對一時難以解決的問題，必須按照“五定”原則(定整改方案、定資金來源、定項目負責人、定整改期限、定控制措施)，明確目標，制定措施，確保萬無一失。

2 提升應急能力

應急管理是指為了迅速、有效地應對可能發(fā)生的事故，控制或降低其可能造成的后果和影響，而進行的一系列有計劃、有組織的管理，包括準備、響應、恢復、調查4個階段[3]。

2.1 列出詳實應急培訓計劃

針對企業(yè)重點人群，特別是管理人員及一線員工，量身制定應急能力提升培訓，列出詳實培訓計劃，要求應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群、如何正確進行人員救護等基本操作，尤其是火災應急培訓、危險化學品事故、受限空間事故應急的培訓，加強與滅火操作有關訓練，強化?；肥鹿实牟煌瑧彼胶妥⒁馐马椀葍热?，提高應對受限空間突發(fā)人員暈倒窒息的應急救援方法[4]。

2.2 提升應急人員綜合素質

近些年，多數(shù)企業(yè)培訓的重點放在了現(xiàn)場處置業(yè)務技能培訓上，忽略了應急管理人員的培訓，導致管理能力欠缺，專業(yè)知識儲備不足，綜合素質較差情況普遍存在。應急管理人員職業(yè)資格考核體系的完善與否、考核標準的高低以及考核程序的嚴格程度是應急管理專業(yè)化水平高低的體現(xiàn)之一，也是應急管理專業(yè)化發(fā)展的手段之一[5]。企業(yè)應當依托行業(yè)協(xié)會和系統(tǒng)內相關單位等條件，建立人才培養(yǎng)機制，開展應急管理人員和專業(yè)救援處置人員的專業(yè)技能與心理素質培訓。結合日常學習訓練，開展系統(tǒng)輔導，鼓勵人員考取注冊安全工程師、消防救護類職業(yè)資格等證書。重視企業(yè)工藝過程、裝置結構、設備性能和物料特性培訓，不斷提高人員綜合素質，有效推動隊伍職業(yè)化建設。認真總結?；废缿本仍犖榧夹g競賽經驗，針對性制定訓練計劃，有序實施，提高戰(zhàn)訓水平，不斷提高人員應急處置能力。

2.3 開展全員應急專項培訓

應急培訓是提升企業(yè)領導層及各層次參演人員應急意識和應急處置能力的重要手段[6]。從應急管理、消防氣防、生產管理、質量技術和機電儀等多個專業(yè)的理論與實踐操作兩個方面，開展全員、全過程、全專業(yè)的應急救援培訓和考核工作，例如開展特殊作業(yè)異常處置救援、關鍵部位泄漏初期應急處置、人員快速正確佩戴氣防設施(含給對方)、崗位風險認知、救治傷員等培訓，確保每位員工遇到突發(fā)事件時，都有能力訊速有效進行救援處置，持續(xù)提高全員應急救援能力。

2.4 完善應急物資配備

應急物資是應對突發(fā)事件的重要保障，企業(yè)作為應急物資儲備點，既是國家應急物資儲備體系的組成部分，也是加強自我防災救援能力的重要途徑。針對煤化工行業(yè)特點和公司現(xiàn)狀實際，制定公司內部應急物資配備標準。根據(jù)相關標準規(guī)范和《應急物資分類和專業(yè)管理目錄》，結合單位應急預案及各現(xiàn)場處置方案制定裝置(崗位)應急物資配備標準，例如防毒面具、防護服、隔熱服、長管呼吸器、應急照明燈、對講機、編織袋等，應對可能出現(xiàn)的安全事故，滿足人員在事故中的基本保護。

3 結語

“強化風險預控”和“提升應急能力”是從事件(故)的預防和發(fā)生后的應對的具體措施方法。保障煤化工企業(yè)安全生產關系重大，必須將風險預控做在前、想在先，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，牢固樹立“安全第一”思想，搭建完善安全管理架構，落實各級人員責任，讓業(yè)務保安真正落地，持續(xù)加大隱患排查治理力度，切實將隱患消除在萌芽狀態(tài)，為實現(xiàn)安全生產提供有力保障。