聶玉帥

(鄭州市常莊水庫(kù)管理處，河南 鄭州 45000)

0 引言

現(xiàn)階段，基層水管單位在施工技術(shù)以及工程管理等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是在某些管理方面依舊存在很多問題亟待解決。在當(dāng)前背景下，水利工程管理精細(xì)化是其未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，深入探討研究精細(xì)化管理在基層水利工程中的應(yīng)用，不斷提高管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式，最大限度地發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益與價(jià)值，是當(dāng)前基層水利工程管理人員需要解決的首要任務(wù)。

1 水利工程精細(xì)化管理的含義及特征

現(xiàn)代管理者認(rèn)為，管理有三個(gè)層次：一是規(guī)范化；二是精細(xì)化；三是個(gè)性化。而精細(xì)化是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將其引向深入的關(guān)鍵一步，它是由規(guī)范化管理到個(gè)性化管理的重要環(huán)節(jié)和橋梁。

所謂水利工程精細(xì)化管理是指水管單位通過多種管理措施與激勵(lì)手段，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性與能動(dòng)性，將水利工程建設(shè)與管理的每個(gè)環(huán)節(jié)做到精準(zhǔn)化、細(xì)致化以至達(dá)到卓越化，全面提升中層干部的執(zhí)行力和工作效率，從而保證水庫(kù)在防洪搶險(xiǎn)、水生態(tài)效能、水安全防護(hù)以及城市應(yīng)急供水等社會(huì)效益的充分發(fā)揮。精細(xì)化管理不僅是一種管理理念，更是一種管理文化，其以“新、精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的顯著特征，將傳統(tǒng)粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，有效地保障水管單位水利工程實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2 水利工程精細(xì)化管理的重要意義

經(jīng)過多年的建設(shè)與運(yùn)行，基層水管單位的水利工程管理也日趨規(guī)范化。隨著基層水庫(kù)相繼完成自建庫(kù)以來的除險(xiǎn)加固工程后，水利工程的設(shè)施、面貌、功能和規(guī)模都發(fā)生了相應(yīng)變化，增強(qiáng)基層水利工程的管理水平是當(dāng)前水管單位所面臨的一個(gè)重要問題。要想達(dá)到基層水利工程精細(xì)化管理，就需要改變過去重建輕管的弊端，實(shí)現(xiàn)建管并舉。加之全國(guó)事業(yè)單位體制改革，水利系統(tǒng)內(nèi)部職能重新進(jìn)行了調(diào)整與劃分，管理格局從“一對(duì)一”變?yōu)椤耙粚?duì)多”，使基層水庫(kù)面臨著全新的挑戰(zhàn)和千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，不得不讓我們改變固有的認(rèn)識(shí)與思路，以精細(xì)化理念為引導(dǎo)，重新定位和審視自己，全面提高水庫(kù)運(yùn)行管理成效。當(dāng)前，對(duì)于水利工程而言，立足山水林田湖生命共同體，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，通過系統(tǒng)治理，整體施策，終其目的以達(dá)到水生態(tài)環(huán)境正常循環(huán)的自然鏈條。而精細(xì)化管理就是實(shí)現(xiàn)水利工程布局與自然水生態(tài)環(huán)境和諧相處的最佳途徑，是全面提升基層水利工程管理的最好手段，也是強(qiáng)化“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的最有效方法。

3 水利工程精細(xì)化管理的具體思路

3.1 “新”字上求突破

思想觀念要重在一個(gè)“新”字，從內(nèi)心真正地接受精細(xì)化管理這一新概念，改變過去的傳統(tǒng)管理認(rèn)知。尤其是基層水管單位，位置偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離市區(qū)，信息閉塞，廣大職工的思想觀念早已形成傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，還是按照原先的粗放型管理模式，一時(shí)難以理解和接受。這就要求水庫(kù)的管理層統(tǒng)一思想，凝心聚力，達(dá)成共識(shí)。首先糾正中層領(lǐng)導(dǎo)干部固有的管理觀念，保持清醒頭腦，敢于打破條條框框，突破傳統(tǒng)陳規(guī)陋習(xí)，改變?cè)泄芾矸椒ǎo跟時(shí)代發(fā)展步伐。其次還要注重人員培訓(xùn)，提升整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，讓管理者從政治思想、專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)能力和管理水平上隨時(shí)保持先進(jìn)性和創(chuàng)新性，有效滿足當(dāng)前水利工程現(xiàn)代化管理的需求。同時(shí)也十分有必要制定出一個(gè)合理的激勵(lì)措施，修改完善適宜基層水管單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定責(zé)任連帶追究制度，如果發(fā)生問題就要追究直接責(zé)任、間接責(zé)任和連帶責(zé)任，從而更好地提高管理團(tuán)隊(duì)成員的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3.2 “細(xì)”字上見擔(dān)當(dāng)

崗位職責(zé)要體現(xiàn)一個(gè)“細(xì)”字，當(dāng)前要細(xì)化崗位職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)?；鶎铀軉挝桓鶕?jù)編辦批復(fù)的有關(guān)文件，對(duì)崗位職責(zé)重新進(jìn)行梳理細(xì)化，層層分解任務(wù)，逐項(xiàng)壓實(shí)責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和科室員工的職責(zé)與目標(biāo)，能量化的一定要量化，不能量化的一定要細(xì)化，從而達(dá)到責(zé)權(quán)利三者相統(tǒng)一。切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的大鍋飯問題，改變過去“責(zé)任大家擔(dān)，榮譽(yù)領(lǐng)導(dǎo)占”的畸形局面，徹底糾正那種“干的不如看的，看的不如搗蛋的”讓老實(shí)人吃虧的現(xiàn)象，真正形成“該是誰的責(zé)任你跑不掉，不該是你的責(zé)任也擔(dān)不了”的思想認(rèn)知。只有這樣，上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下至普通職工，在細(xì)化后的崗位職責(zé)面前清晰地知道了自己肩上所承擔(dān)的責(zé)任，廣大干部職工才有積極擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、分工協(xié)作的大局意識(shí)，整個(gè)基層水管單位才能夠形成上下通力合作，齊抓共管的良好局面。

3.3 “精”字上發(fā)真功

工作標(biāo)準(zhǔn)要明確一個(gè)“精”字，基層水管單位的工作標(biāo)準(zhǔn)自始至終都要精益求精。引導(dǎo)廣大職工樹立工匠精神，以匠人的熱情、執(zhí)著與韌勁投入到工作中去，加強(qiáng)原有工作標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升，不斷優(yōu)化，精而又精，防止粗放管理，按照量化后的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，使其不再停滯于過去的“差不多、還湊合”的工作心態(tài)上，摒棄因循守舊、墨守成規(guī)的老框框和舊觀念，用精益求精的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高精度、高質(zhì)量干好工作。同時(shí)對(duì)于日常重復(fù)的工作要始終保持原有激情，例如熟練掌握水工閘門啟閉操作規(guī)程，記錄水位、監(jiān)測(cè)水質(zhì)每天要定時(shí)定點(diǎn)。在水利工程的維修養(yǎng)護(hù)和水生態(tài)保護(hù)上樹立精細(xì)意識(shí)，一絲不茍，精雕細(xì)琢，注重細(xì)節(jié)，追求卓越無止境，各個(gè)工作單元之間要良好地銜接配合，協(xié)同運(yùn)作，提高整體工作效能。不斷強(qiáng)化個(gè)人素質(zhì)，從心浮氣躁的桎梏中解脫出來，真正沉下去將每天每件事都做精做細(xì)做扎實(shí)，在精細(xì)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，在工作中充分展示基層水利人的風(fēng)采。

3.4 “準(zhǔn)”字上出實(shí)招

發(fā)現(xiàn)問題要做到一個(gè)“準(zhǔn)”字，即用心及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題?；鶎铀畮?kù)工作人員對(duì)水利工程的日常巡檢不僅要有豐富的專業(yè)知識(shí)，還要有一雙用心發(fā)現(xiàn)問題的銳眼，能夠在各種復(fù)雜氣象條件下精準(zhǔn)發(fā)力，準(zhǔn)確快速地找出安全隱患，時(shí)時(shí)刻刻在細(xì)末之處見真功。例如汛前檢查、雨后防汛地段巡檢和大壩日常安全巡查等等要做到準(zhǔn)確無誤，要把所發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)間、地點(diǎn)、情況、圖片等一同記錄上報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)上游發(fā)生洪水時(shí)，根據(jù)實(shí)時(shí)傳回的數(shù)據(jù)快速計(jì)算分析出入庫(kù)流量，充分了解雨情、水情、工情的動(dòng)態(tài)變化，從數(shù)據(jù)細(xì)微變化中準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，并能及時(shí)拿出防洪調(diào)度方案，以供領(lǐng)導(dǎo)防汛決策會(huì)商。

3.5 “實(shí)”字上做文章

工作成效要落到一個(gè)“實(shí)”字，“一分部署，九分落實(shí)”,水利工程的管理最終要靠落實(shí)，不落實(shí)的工作就是一句空話。同時(shí)，精細(xì)化管理是一個(gè)全員參與的過程，也是全過程和全面的精細(xì)化，只有每一個(gè)人都參與其中，基層水利工程管理才能落到實(shí)處，干出成效。如果一味地把規(guī)章制度、操作流程、安全措施高高掛起，不去執(zhí)行就是一張白紙，也就沒有任何約束力。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)做出的有效決策，要不折不扣地去執(zhí)行，不能只開會(huì)不落實(shí)，全面提高工作效率。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)處理，特別是關(guān)系到水利工程的安全隱患，一定要高度重視，來不了半點(diǎn)兒戲，及時(shí)通知相關(guān)科室抓緊消除工程隱患，真正做到踏石有印、抓鐵有痕。另外，時(shí)刻繃緊防汛這根弦，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，牢固樹立“防大汛、抗大險(xiǎn)”的準(zhǔn)備，克服“年年防汛不見汛，今年未必有大汛”的麻痹思想和僥幸心理，緊緊掌握防汛主動(dòng)權(quán)，及早落實(shí)防汛料物，確保水利工程安全度汛。

3.6 “嚴(yán)”字上花氣力

考核方法要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字,即執(zhí)行最嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，不講情面，不看關(guān)系，嚴(yán)之又嚴(yán)。精細(xì)化管理是一個(gè)完整的體系，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。在統(tǒng)一職工思想認(rèn)識(shí)和完善細(xì)化崗位目標(biāo)責(zé)任之后，對(duì)工作的督促檢查就體現(xiàn)在考核上?？己藙?wù)必高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，絕不允許姑息遷就?？己顺蓡T要嚴(yán)字當(dāng)頭，以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從細(xì)微之處著眼，從細(xì)節(jié)之處入手，重點(diǎn)考核所完成的工作數(shù)量和質(zhì)量，讓主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、善于做事的人員脫穎而出。其結(jié)果要與個(gè)人的職稱評(píng)定，崗位轉(zhuǎn)換、晉升以及績(jī)效工資和平時(shí)考核獎(jiǎng)掛鉤，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，充分調(diào)動(dòng)基層廣大職工的工作積極性和主動(dòng)性，從而以考核促管理，以考核促落實(shí)。比如每月一次的綠化養(yǎng)護(hù)考核，對(duì)本月綠化中的植保、修剪、保潔等按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格打分考核，凡達(dá)不到分值的，一定要給予相應(yīng)責(zé)任人處罰，決不手軟。只有這樣，才能激發(fā)職工的工作活力，錘煉技能水平，發(fā)揮個(gè)人潛能，釋放工作壓力，最終達(dá)到基層水利工程精細(xì)化管理的目標(biāo)。

4 結(jié)語

水利工程精細(xì)化管理是一項(xiàng)特殊而又復(fù)雜的工作，也是永無止境的追求過程，更是基層水利單位不能完結(jié)的動(dòng)態(tài)管理發(fā)展過程，管理人員要始終把水利工程精細(xì)化管理養(yǎng)成一種工作習(xí)慣，通過有意識(shí)地引導(dǎo)和推行，使精細(xì)化管理深入人心，并逐漸成為工作常態(tài)和潛意識(shí)行為，時(shí)時(shí)處處融入水利工程管理之中，從而形成一種追求精細(xì)、持續(xù)改進(jìn)、注重細(xì)節(jié)、力求完美的工作作風(fēng)，促使基層水管單位水利工程管理達(dá)到一個(gè)嶄新的高度。