楊孝懇，王佳麒，伍林，王蘇天 (云南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，云南 昆明 650228)

0 引言

目前，我國針對標(biāo)準(zhǔn)水平的評價還沒有形成一套比較完善和健全的方法，在標(biāo)準(zhǔn)水平評價工作上還有很大的進步空間，與國際先進的標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法還存在一定的差距，如標(biāo)準(zhǔn)水平評價的方法過于簡單，不夠全面完整，與市場實際的需求相脫節(jié)等。因此，需要結(jié)合實際工作中存在的諸多問題，本著客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對標(biāo)準(zhǔn)水平評價工作進行不斷地優(yōu)化與改進，從而提升標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法的全面性與客觀性，迎合市場需求，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)水平評價工作的全面提升。

1 標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法概述

所謂標(biāo)準(zhǔn)水平評價，是對標(biāo)準(zhǔn)的適用性、科學(xué)性、先進性和可行性進行綜合評價[1]。標(biāo)準(zhǔn)水平評價在各個領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)廣泛，其可以應(yīng)用于評價質(zhì)量的好壞、管理水平的高低、實驗方法的優(yōu)劣等，對于企業(yè)經(jīng)營管理決策的制定，生產(chǎn)管理工作的開展甚至企業(yè)未來的發(fā)展能力有著十分重要的影響作用。

標(biāo)準(zhǔn)水平的評價是一項專業(yè)化較高的工作，通過科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法，做出客觀、公正、全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價，其不但代表了對標(biāo)準(zhǔn)本身的評價，更體現(xiàn)了一個國家標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展水平。我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化評價方法還處于比較初步的階段，沒有形成比較完整的標(biāo)準(zhǔn)水平評價體系，與國際標(biāo)準(zhǔn)評價方法相比還具有一定的局限性。因此，標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法的改進是推動市場經(jīng)濟發(fā)展，客觀、公正的開展標(biāo)準(zhǔn)化的研究和實踐的重要舉措，同時也是標(biāo)準(zhǔn)化工作者必須要開展的重要工作內(nèi)容。

2 目前標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法中存在的主要問題

我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法，一般是按照等級將標(biāo)準(zhǔn)水平分為三類：國際先進水平、國際一般水平和國內(nèi)先進水平[2]。但是這種標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法本身帶有一定的局限性，評價方式比較單一，客觀公平性不足，且隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，對于標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究和應(yīng)用越加成熟和廣泛，使得這種標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法已經(jīng)很難滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，具體表現(xiàn)為以下方面。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法的全面性不足

我國的標(biāo)準(zhǔn)水平評價工作按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)屬性具有不同的采標(biāo)率，由于標(biāo)準(zhǔn)水平的決定因素眾多，但是在實際的標(biāo)準(zhǔn)水平評價當(dāng)中，仍舊采用比較單一的與國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)相對標(biāo)的方式進行標(biāo)準(zhǔn)水平的評價，這種標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法必然帶有較強的局限性，在標(biāo)準(zhǔn)水平評價方面不夠全面。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法的客觀性不足

我國目前采用的標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法主要以國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)為評價標(biāo)準(zhǔn)，但是二者之間具有一定的差異性。具體而言，國際標(biāo)準(zhǔn)是掌握先進技術(shù)和經(jīng)濟實力的國家主導(dǎo)起草的標(biāo)準(zhǔn)化評價方法，在進行標(biāo)準(zhǔn)水平劃定時需要綜合征求各個成員國的意見，通過投票的方式?jīng)Q定最終的國際評價標(biāo)準(zhǔn)，也就是說國際標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和代表性較強，但是這種評價方法其本質(zhì)上而言并不能夠代表某一個國家的標(biāo)準(zhǔn)水平發(fā)展程度，而是各國綜合和協(xié)調(diào)之下的產(chǎn)物；此外，在國際標(biāo)準(zhǔn)水平的評定當(dāng)中，也存在著一些不夠嚴(yán)謹(jǐn)和合理的地方，如針對“國際上的先進國家”這一概念的界定，各個發(fā)達國家也有各自科技發(fā)展不同的優(yōu)勢，對于標(biāo)準(zhǔn)水平的評價必然也有其自身的看法[3]。因此，如果僅按照這種標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法進行標(biāo)準(zhǔn)評價，是不能客觀真實地反映出標(biāo)準(zhǔn)水平的高低的，也必然造成了其客觀性不足的問題。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法與市場實際發(fā)展需求相脫節(jié)

在現(xiàn)實中的標(biāo)準(zhǔn)審查會議中，經(jīng)常會出現(xiàn)對某個標(biāo)準(zhǔn)水平的評價方法出現(xiàn)爭議，甚至爭執(zhí)不下的現(xiàn)象，這種屢見不鮮的情況恰恰說明了我國目前在標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法上的不健全與不合理。目前，在我國已經(jīng)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，很多標(biāo)準(zhǔn)都很少得到實施甚至并未得到實施。究其原因，一方面一部分國家標(biāo)準(zhǔn)在評價方法上嚴(yán)重偏離水平，無法滿足實際的標(biāo)準(zhǔn)水平評價需求；另一方面，一些本身效益較好、發(fā)展?jié)摿^大的標(biāo)準(zhǔn)無法得到客觀公正的評價，也反映出了當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法與市場實際需求相脫節(jié)的現(xiàn)狀。

3 標(biāo)準(zhǔn)水平評價應(yīng)遵循的原則

3.1 采標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)水品的判定可以從以下方面出發(fā)加以衡量：標(biāo)準(zhǔn)評價的對象在行業(yè)內(nèi)屬于快速發(fā)展變化還是緩慢發(fā)展變化；頒布標(biāo)準(zhǔn)的國家和機構(gòu)在該領(lǐng)域處于何等發(fā)展地位；標(biāo)準(zhǔn)頒布的具體時間[4]。通過綜合以上方面，可以對標(biāo)準(zhǔn)制定的綜合水平進行判定。只有頒布日期較新，頒布機構(gòu)和國家在該領(lǐng)域具備領(lǐng)先地位的標(biāo)準(zhǔn)，才具有較強的代表性，有可能代表當(dāng)今的國際先進標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益

標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益及通過頒布該標(biāo)準(zhǔn)而可能獲取的經(jīng)濟效益，其中包括增加生產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低資源消耗等。標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是最為貼近市場，符合市場需求的標(biāo)準(zhǔn)，但在頒布該標(biāo)準(zhǔn)前需要做好科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)分析工作，以免對經(jīng)濟效益的預(yù)測出現(xiàn)偏差，影響標(biāo)準(zhǔn)評價的客觀公正。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的社會效應(yīng)

衡量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的社會效應(yīng)主要從以下三個維度出發(fā)：首先，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的先進性。即其體現(xiàn)的技術(shù)水平是否代表當(dāng)前最為先進的科學(xué)技術(shù)，可以從質(zhì)量、安全、經(jīng)濟、可靠等多個方面加以評估，具體判斷技術(shù)手段、工作原理、儀器設(shè)備等的先進化程度；其次，技術(shù)內(nèi)容的合理性。即其具有較強的可行性和經(jīng)濟效益，具備可社會化生產(chǎn)的能力，能夠取得比較理想的市場發(fā)展結(jié)果，且具備比較穩(wěn)定的市場發(fā)展渠道[4]；再次，技術(shù)內(nèi)容的統(tǒng)一性。即具備較為統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，能夠協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)的關(guān)系，從整體上提升工作效率。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)編寫的質(zhì)量控制

標(biāo)準(zhǔn)的編寫需要從內(nèi)容和形式兩方面加以評估，標(biāo)準(zhǔn)編寫的內(nèi)容需要符合我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展形式、相關(guān)的政策法規(guī)，代表先進技術(shù)，符合生產(chǎn)規(guī)律；標(biāo)準(zhǔn)編寫的內(nèi)容則應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、簡約。

標(biāo)準(zhǔn)編寫的質(zhì)量會直接影響標(biāo)準(zhǔn)水平的評價，很多國家標(biāo)準(zhǔn)被駁回都是由于編寫方面出現(xiàn)失誤，因此在進行標(biāo)準(zhǔn)的編寫時必須加強質(zhì)量管理，確保編寫內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、嚴(yán)謹(jǐn)客觀、通俗易懂，且編寫內(nèi)容具有較強的可行性，符合國家的法規(guī)和政策，能夠客觀真實地反映標(biāo)準(zhǔn)的實際情況。

4 標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法的改進策略

結(jié)合上述提到的我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法中存在的諸多問題，需要結(jié)合實際情況，采取分層次的方式，根據(jù)我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法，將其與標(biāo)準(zhǔn)采納的原則、標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的社會效益、標(biāo)準(zhǔn)編寫的品質(zhì)進行全方位的評價。

第一，應(yīng)當(dāng)將該標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)評價的原則相對照，從以下四個維度對標(biāo)準(zhǔn)進行評價：等同性、對照標(biāo)準(zhǔn)的頒布對象、對照標(biāo)準(zhǔn)的頒布年代、標(biāo)準(zhǔn)所處的領(lǐng)域[5]。通過以上四個方面，可以清晰地發(fā)現(xiàn)該標(biāo)準(zhǔn)與國際同類型的標(biāo)準(zhǔn)相比所具備的優(yōu)劣勢，以此來判定該標(biāo)準(zhǔn)在領(lǐng)域內(nèi)所處的大致地位

第二，表述該標(biāo)準(zhǔn)所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。應(yīng)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進行統(tǒng)計，并做好精確全面的數(shù)據(jù)分析和計算工作。

第三，表述該標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的社會效益。例如其技術(shù)水平以達到何種程度，安全與可行性如何，是否具備穩(wěn)定的性質(zhì)等。

第四，表述該標(biāo)準(zhǔn)編寫的質(zhì)量。重點考察標(biāo)準(zhǔn)編寫的形式和內(nèi)容，尤其是內(nèi)容的準(zhǔn)確性，有無失誤或錯漏，邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容是否真實可行等[6]。

第五，補充和完善與該標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的其他因素。如工作量、工作難度等方面。

值得注意的是，雖然針對該標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的社會效益以及標(biāo)準(zhǔn)編寫的質(zhì)量目前沒有明確的定量標(biāo)準(zhǔn)和考評標(biāo)準(zhǔn)，但可以提出與之相應(yīng)的概念對其水平和程度加以定位，以便于更好地了解該標(biāo)準(zhǔn)目前所處的地位和發(fā)展程度。

5 結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)水平評價工作在各個領(lǐng)域都發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。但當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)水平評定還具有一定的不合理之處，標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法不夠客觀公正，與市場實際需求相脫離等?；谝陨蠁栴}，還需要針對性地提出改進建議，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)水平評價方法，從而切實提高該項工作的開展水平。