中國(guó)農(nóng)村疫情防控能力不弱，頂?shù)米?/h1>
2021-01-08 04:19:03呂德文
環(huán)球時(shí)報(bào) 2021-01-08
呂德文
近日，河北地區(qū)出現(xiàn)新冠疫情聚集性傳播，引起人們對(duì)農(nóng)村疫情防控的擔(dān)心。一些觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村是疫情防控較為薄弱的環(huán)節(jié)，疫情一旦發(fā)現(xiàn)，傳播時(shí)間可能已經(jīng)比較長(zhǎng)了。春節(jié)大流動(dòng)即將到來(lái)，農(nóng)村疫情防控形勢(shì)不容樂(lè)觀。筆者觀察，作為一種警示，這種擔(dān)心有合理性。但就此判定，相較于城市而言，農(nóng)村疫情防控比較薄弱，卻沒(méi)有充分證據(jù)。
新冠疫情防控基本上遵循傳染病防治的“四早”原則，相較于城市，由于人們的防控意識(shí)沒(méi)那么強(qiáng)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也沒(méi)那么豐富的經(jīng)驗(yàn)，甚至政府部門(mén)的警惕性也沒(méi)那么高，故而早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早隔離可能會(huì)有所遲滯。但農(nóng)村的居住空間比較分散，人員流動(dòng)性沒(méi)那么大，病毒的傳播速度要低一些。并且，一旦發(fā)現(xiàn)了病例，農(nóng)村地區(qū)的疫情防控實(shí)際上有優(yōu)勢(shì)。
這在去年年初的疫情防控工作中已經(jīng)得到了驗(yàn)證。農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，它本身有社會(huì)保護(hù)機(jī)制。一旦熟人里面有“四類(lèi)人員”，哪怕政府不采取高強(qiáng)度措施，人們也可以做到充分的社交隔離。并且，農(nóng)村居住空間呈“大散居、小聚居”的特征，這天然有利于隔離措施的開(kāi)展。因此，去年年初的疫情在農(nóng)村并沒(méi)有擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。哪怕是在武漢地區(qū)，根據(jù)筆者的調(diào)查，市郊農(nóng)村也要比主城區(qū)防控更有效。同樣，在這一輪河北地區(qū)疫情中，小果莊村在第一時(shí)間被劃為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，與周?chē)迩f隔離。6日石家莊市藁城區(qū)全域調(diào)整為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，也能夠迅速開(kāi)展物理隔離。
經(jīng)過(guò)將近一年的聯(lián)防聯(lián)控實(shí)踐，中國(guó)已經(jīng)形成成熟高效的疫情防控機(jī)制。該機(jī)制主要包括幾個(gè)方面：一是精準(zhǔn)、迅速和詳細(xì)的病毒溯源，第一時(shí)間阻斷傳播；二是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，外加全員檢測(cè)，迅速采取措施。如今，可能還會(huì)加上疫苗接種。而這些措施的采取，又是建立在強(qiáng)大的體制動(dòng)員能力及廣泛的社會(huì)動(dòng)員基礎(chǔ)之上的。地方黨委政府一旦啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，幾乎都是以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部。一些對(duì)疫情防控失責(zé)的干部，在非常短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)受到處分，這也是保障體制能力的一個(gè)環(huán)節(jié)。
更重要的是，基層不是一盤(pán)散沙，而是一個(gè)訓(xùn)練有素的社會(huì)。在疫情防控過(guò)程中，基層干部下沉村莊，有效組織起農(nóng)村社會(huì)。在一些貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)攸h委政府將扶貧工作隊(duì)就地轉(zhuǎn)化為疫情防控工作隊(duì)。而黨的基層組織和群眾性自治組織，以及廣大黨員，亦在疫情防控過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了自我管理和自我服務(wù)。
筆者對(duì)農(nóng)村的疫情防控有信心，是因?yàn)榛鶎又卫眢w系已經(jīng)做好了充分的日常準(zhǔn)備，足以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的到來(lái)。當(dāng)前，很多地方已經(jīng)發(fā)出了非必要不返鄉(xiāng)、非
必要不聚集的倡議，這是在為可能到來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備。
當(dāng)前，我們?nèi)匀惶幱诔B(tài)化防控的狀態(tài)。一是要保持防控的姿態(tài)，保持警惕，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就可以迅速反應(yīng)。尤其是對(duì)于基層治理體系而言，這種姿態(tài)是必要的。保持這樣警惕的狀態(tài)，可以降低日常狀態(tài)與戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的切換成本。二是要盡量保持正常的生活秩序。精準(zhǔn)防控的目的恰恰是要讓社會(huì)常態(tài)化。對(duì)于那些低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，人們的日常生活不能因?yàn)檫^(guò)度防控而受到干擾。甚至于，樹(shù)立個(gè)人是防控的第一責(zé)任人理念，采取必要的防護(hù)措施，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人們春節(jié)返鄉(xiāng)過(guò)一個(gè)祥和年，也是應(yīng)然。
在全球疫情還未緩解，全國(guó)疫情還處于風(fēng)險(xiǎn)包圍中的態(tài)勢(shì)下，農(nóng)村自然也存在疫情傳播的可能。但只要我們堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)有的防控策略，且在防控過(guò)程中查漏補(bǔ)缺，再加上新的有利因素出現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)仍然是受疫情沖擊比較小的地方?！ㄗ髡呤俏錆h大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員）
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新冠疫情防控基本上遵循傳染病防治的“四早”原則，相較于城市，由于人們的防控意識(shí)沒(méi)那么強(qiáng)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也沒(méi)那么豐富的經(jīng)驗(yàn)，甚至政府部門(mén)的警惕性也沒(méi)那么高，故而早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早隔離可能會(huì)有所遲滯。但農(nóng)村的居住空間比較分散，人員流動(dòng)性沒(méi)那么大，病毒的傳播速度要低一些。并且，一旦發(fā)現(xiàn)了病例，農(nóng)村地區(qū)的疫情防控實(shí)際上有優(yōu)勢(shì)。
這在去年年初的疫情防控工作中已經(jīng)得到了驗(yàn)證。農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，它本身有社會(huì)保護(hù)機(jī)制。一旦熟人里面有“四類(lèi)人員”，哪怕政府不采取高強(qiáng)度措施，人們也可以做到充分的社交隔離。并且，農(nóng)村居住空間呈“大散居、小聚居”的特征，這天然有利于隔離措施的開(kāi)展。因此，去年年初的疫情在農(nóng)村并沒(méi)有擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。哪怕是在武漢地區(qū)，根據(jù)筆者的調(diào)查，市郊農(nóng)村也要比主城區(qū)防控更有效。同樣，在這一輪河北地區(qū)疫情中，小果莊村在第一時(shí)間被劃為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，與周?chē)迩f隔離。6日石家莊市藁城區(qū)全域調(diào)整為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，也能夠迅速開(kāi)展物理隔離。
經(jīng)過(guò)將近一年的聯(lián)防聯(lián)控實(shí)踐，中國(guó)已經(jīng)形成成熟高效的疫情防控機(jī)制。該機(jī)制主要包括幾個(gè)方面：一是精準(zhǔn)、迅速和詳細(xì)的病毒溯源，第一時(shí)間阻斷傳播；二是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，外加全員檢測(cè)，迅速采取措施。如今，可能還會(huì)加上疫苗接種。而這些措施的采取，又是建立在強(qiáng)大的體制動(dòng)員能力及廣泛的社會(huì)動(dòng)員基礎(chǔ)之上的。地方黨委政府一旦啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，幾乎都是以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部。一些對(duì)疫情防控失責(zé)的干部，在非常短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)受到處分，這也是保障體制能力的一個(gè)環(huán)節(jié)。
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在全球疫情還未緩解，全國(guó)疫情還處于風(fēng)險(xiǎn)包圍中的態(tài)勢(shì)下，農(nóng)村自然也存在疫情傳播的可能。但只要我們堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)有的防控策略，且在防控過(guò)程中查漏補(bǔ)缺，再加上新的有利因素出現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)仍然是受疫情沖擊比較小的地方?！ㄗ髡呤俏錆h大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員）
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