李 震

南京理工大學(xué)紫金學(xué)院智能制造學(xué)院（210000）

當(dāng)前社會發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，建筑工程建設(shè)質(zhì)量也在不斷提升，對相關(guān)的預(yù)算工作也提出了更為嚴(yán)格的要求。在此背景下，建筑企業(yè)在實(shí)際預(yù)算與成本控制工作中需加大監(jiān)管力度，避免施工作業(yè)中的工程質(zhì)量、效益等發(fā)生誤差情況，如此才能增加工程經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)對工程預(yù)算成本的合理利用。目前很多建筑企業(yè)在預(yù)算與成本控制管理中仍有極大改進(jìn)空間，此類企業(yè)如果不及時調(diào)整預(yù)算與成本實(shí)施舉措，在如今日益嚴(yán)峻的形勢下將會被社會所淘汰。由此可見，分析建筑工程預(yù)算與成本控制具有重要意義。

1 建筑工程預(yù)算與成本控制的內(nèi)容

人們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動開始前，都會對此次活動的開支所需做一個大致預(yù)算，同樣在工程施工中也需做好統(tǒng)計(jì)，將施工過程中用到的每一筆資金都要做好控制和利用，并將獲得的利潤作為企業(yè)之后建設(shè)的參考，盡可能確保施工預(yù)算與實(shí)際成本投入出入在合理區(qū)間范圍內(nèi)。如今，建筑企業(yè)在施工項(xiàng)目建設(shè)中，會用到大量人力、物力和財(cái)力，運(yùn)用科學(xué)的方法、合理的預(yù)算能夠減輕企業(yè)自身壓力，縮小虧損空間，同時也為工程各項(xiàng)目的成本控制管理節(jié)約了資源。

1.1 設(shè)計(jì)預(yù)算

建筑企業(yè)預(yù)算工作的主要作用就是對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)估。工程施工之前，企業(yè)會安排專業(yè)技術(shù)人員對整個項(xiàng)目工程以及施工各個階段的成本及利潤進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，并依據(jù)這些預(yù)算對整個施工項(xiàng)目最終的盈利及虧損情況進(jìn)行衡量。建筑企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)預(yù)算是為整個建筑項(xiàng)目的開工進(jìn)行提前預(yù)算規(guī)劃的過程，主要管理內(nèi)容是對項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的所有預(yù)期費(fèi)用進(jìn)行的合理控制。即便項(xiàng)目為單工程項(xiàng)目，施工內(nèi)容也需要依托設(shè)計(jì)預(yù)算的幫助，通過最后設(shè)計(jì)預(yù)算出的數(shù)據(jù)結(jié)果來驗(yàn)證整個項(xiàng)目工程在建設(shè)中的合理性及科學(xué)性，并且?guī)椭ㄖ髽I(yè)在招標(biāo)環(huán)節(jié)中中標(biāo)的[1]。

1.2 施工預(yù)算

施工階段的預(yù)算具體可細(xì)化為兩部分內(nèi)容，圖紙預(yù)算和施工預(yù)算。圖紙預(yù)算要求建筑企業(yè)派專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)施工項(xiàng)目、施工類型、施工范圍和施工計(jì)劃進(jìn)行等比例圖紙繪制，將需進(jìn)行造價(jià)控制的環(huán)節(jié)在圖紙上標(biāo)明，然后根據(jù)固定資產(chǎn)的編制要求，針對圖紙所標(biāo)注的造價(jià)控制環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)底編制，確定工程招標(biāo)造價(jià)范圍。同時在施工預(yù)算中，需以整個工程施工為背景，提高人力資源編制與施工規(guī)劃的科學(xué)合理性，將施工整體預(yù)算結(jié)果和具體環(huán)節(jié)的預(yù)算額度形成施工計(jì)劃書，以此來檢驗(yàn)圖紙預(yù)算編制的合理性。

2 建筑工程預(yù)算與工程成本控制管理中的問題

如今城市建設(shè)水平不斷提升，建筑企業(yè)的管理質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益也發(fā)生了顯著變化。建筑企業(yè)在工程預(yù)算和成本控制管理中實(shí)施了科學(xué)的預(yù)算管理辦法，也對工程預(yù)期效益進(jìn)行了提前預(yù)測，如此無論是建設(shè)單位、施工單位還對設(shè)計(jì)單位都能獲取最大利潤，實(shí)現(xiàn)多贏的局面。但是也有許多建筑企業(yè)的管理水平仍然較為落后，管理方式和內(nèi)部機(jī)制仍有待完善，使得建筑工程預(yù)算和成本控制管理內(nèi)容出現(xiàn)較大漏洞和不足，極大影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升。對此，建筑企業(yè)需深入分析原因，找準(zhǔn)問題所在。

2.1 工程定額體系不夠完善

建筑企業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目后，需對整體工程造價(jià)的定額體系進(jìn)行建設(shè)和完善后，才能進(jìn)一步開展預(yù)算和成本控制工作。但目前一些建筑工程企業(yè)在項(xiàng)目預(yù)算與成本管理中，并未對定額體系進(jìn)行事前規(guī)劃，而是直接將其與預(yù)算成本控制環(huán)節(jié)進(jìn)行了合并，雖然程序上進(jìn)行了簡化，但實(shí)際工作內(nèi)容卻十分繁瑣，積極作用效果不夠明顯。而且定額體系制定的目的是要確定施工建設(shè)的工藝技術(shù)和原材料類別，以滿足施工所需，部分企業(yè)對該環(huán)節(jié)省略的直接后果便是使建筑工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在換算過程中增加繁瑣內(nèi)容，從而影響預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[2]。

2.2 從業(yè)人員缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)

建筑企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算與成本控制工作過程中會涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的工作細(xì)節(jié)和內(nèi)容，需要較為扎實(shí)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和經(jīng)驗(yàn)豐富的人才團(tuán)隊(duì)支撐，然而當(dāng)前部分建筑企業(yè)實(shí)際工作中，內(nèi)部從業(yè)人員缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)問題較為明顯。主要是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)體系不夠健全，對從業(yè)人員平日工作內(nèi)容和工作方式疏于管理，導(dǎo)致人員工作落實(shí)不到位，直接影響了工程預(yù)算與成本控制效果。而且當(dāng)前在投招標(biāo)人員中普遍采用的是人章分離措施，招標(biāo)人員無需進(jìn)行預(yù)算也能完成投標(biāo)操作，這一舉措使得預(yù)算和成本控制管理中缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，極大影響了企業(yè)招投標(biāo)預(yù)算工作的開展。

2.3 實(shí)際施工與預(yù)算有出入

建筑工程預(yù)算和成本管理本身是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的工作，項(xiàng)目周期施工長，所涉及的面也較廣，因此在實(shí)際施工中難免會受到各種內(nèi)外因素的影響，出現(xiàn)實(shí)際施工與預(yù)算有所出入的問題。但建筑工程預(yù)算和實(shí)際施工二者是相互聯(lián)系的關(guān)系，需相互協(xié)調(diào)一致才能控制成本管理，而如今部分建筑企業(yè)卻出現(xiàn)了實(shí)際施工與預(yù)算差距超出合理控制范圍的情況，尤其是建筑施工材料的預(yù)算，建筑所需的鋼材、水泥等材料，由于受市場價(jià)格和材料自身質(zhì)量變化的影響，使得材料造價(jià)預(yù)算也有所浮動，最終造成建筑工程成本超支，預(yù)算工作不到位現(xiàn)象，直接影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[3]。

3 建筑工程預(yù)算與工程成本控制管理策略

預(yù)算工作是建筑企業(yè)在施工前期就應(yīng)進(jìn)行的業(yè)務(wù)內(nèi)容，合理的預(yù)算工作能夠?yàn)槭┕ろ?xiàng)目的具體實(shí)施提供便利，還能確保整個施工進(jìn)度的高效率。如果在工程預(yù)算工作中控制力度不足，那么整個施工建設(shè)項(xiàng)目就會受到直接影響，不利于工程高效開展。對此，建筑企業(yè)需注重工程預(yù)算和成本控制內(nèi)容，合理制定預(yù)算與成本的管理方案，比如確定工程定額體系、優(yōu)化預(yù)算與施工實(shí)際管理體系等，這樣能夠發(fā)揮預(yù)算與成本控制作用，促使建筑工程如期完工。

3.1 確定明確的工程定額體系

根據(jù)現(xiàn)階段建筑企業(yè)工程預(yù)算中定額項(xiàng)目變化的特征，建筑企業(yè)在實(shí)際預(yù)算與成本控制中，需完善定額內(nèi)容體系，確定工程造價(jià)范圍。具體建筑企業(yè)應(yīng)對工程所需的預(yù)算定額體系進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，充分結(jié)合當(dāng)前建筑市場的價(jià)格浮動情況，及時調(diào)整施工定額預(yù)算方案，保證施工材料和機(jī)械設(shè)備等成本控制在合理區(qū)間內(nèi)。另外，通常情況下，工期越長成本支出預(yù)算額度也會越高，因此，企業(yè)還需根據(jù)項(xiàng)目合同的工期確定定額體系，具體在定額體系預(yù)算中要嚴(yán)格控制工期任務(wù)，減少工期延長帶來的消耗，提升定額數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[4]。

3.2 提升從業(yè)人員管理經(jīng)驗(yàn)

針對建筑企業(yè)人才不夠?qū)I(yè)化問題，在具體落實(shí)預(yù)算與管理過程中要注重提升從業(yè)人員的管理經(jīng)驗(yàn)，為工程實(shí)施做好人才儲備工作。首先，建筑企業(yè)中的管理層要注重提升從業(yè)人員的思想素質(zhì)，定期對預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和思想教育工作，比如開展思想交流會、企業(yè)效益動員大會等，從專業(yè)化角度出發(fā)為技術(shù)人員進(jìn)行思想引導(dǎo)與滲透，激發(fā)其內(nèi)在積極性。其次，要注重完善人員培訓(xùn)教育方式，施工企業(yè)可定期安排企業(yè)人員到外學(xué)習(xí)進(jìn)修或者到其他企業(yè)進(jìn)行輪崗學(xué)習(xí)，同時還可聘請社會專業(yè)人士到企業(yè)為員工講解預(yù)算與成本控制方法、企業(yè)效益提升的方法以及工程定額體系的確定等內(nèi)容，并要求人員輪流演練，以提升人員專業(yè)水平。

3.3 優(yōu)化施工與預(yù)算管理體系

在建筑企業(yè)施工整個環(huán)節(jié)中，優(yōu)化實(shí)際施工與預(yù)算成本的管理體系是一項(xiàng)貫穿整個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，較為宏觀且繁雜。因此建筑企業(yè)應(yīng)厘清實(shí)際施工與預(yù)算成本之間的差距，保留最大誤差值空間，確保施工項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)處于正常水平。具體而言，建筑企業(yè)可對建筑工程預(yù)算和成本控制內(nèi)容實(shí)行權(quán)責(zé)制，建立好責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)人員的責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算工作要求。如針對實(shí)際施工中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等行為，需嚴(yán)格落實(shí)“誰造成、誰處理”的原則，在成因分析清楚之后，對有責(zé)人員酌情給予處分，嚴(yán)格預(yù)算管理制度。同時，企業(yè)還應(yīng)加大招投標(biāo)監(jiān)管力度，與政府構(gòu)建合作機(jī)制，將招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容透明化和公開化，組建臨時監(jiān)督隊(duì)伍，與政府部門共同加強(qiáng)施工項(xiàng)目的預(yù)算管理[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑企業(yè)在工程預(yù)算和成本控制策略調(diào)整下，能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑工程資源的合理利用和嚴(yán)格把控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的成本最小化、效益最大化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，今后項(xiàng)目預(yù)算與成本控制中，建筑企業(yè)應(yīng)以工程現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，優(yōu)化工程預(yù)算及成本控制管理工作，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。