李娜娜

蘭州乾元交通規(guī)劃設(shè)計咨詢有限公司（730000）

公路工程造價概預(yù)算審核，主要是指對于工程施工過程中需要使用的資金、資源等進行大概預(yù)算，并依據(jù)概預(yù)算投入項目所需資金。工程造價概預(yù)算審核包括降低資源的消耗，確保工程效益等諸多方面的內(nèi)容，能夠有效地提升公路工程的經(jīng)濟收益。為此，必須要對公路工程造價概預(yù)算審核予以充分重視，解決其中出現(xiàn)的問題。

1 公路工程造價概預(yù)算的重要作用

1）能夠使相關(guān)工作更加高效地開展，為企業(yè)管理工作的開展提供有利條件。隨著公路工程概預(yù)算工作的順利開展，投資方能夠及時地了解工程項目的現(xiàn)狀，從整體的角度來進行投資控制和分析。最為常見的方式有，對于相關(guān)工作制度進行完善，明確工程概預(yù)算相關(guān)流程和規(guī)定。在這個過程中，需要認(rèn)識到工程造價概預(yù)算是建筑工程中必不可少的內(nèi)容，不僅能夠為項目管理工作的順利開展提供支持，還能夠高效的對現(xiàn)有的資源進行科學(xué)的控制和應(yīng)用，使投資效益最大化。在提升工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)的同時，提升工作質(zhì)量。

2）能夠為項目后期投資控制工作的開展提供條件。對項目進行勘察設(shè)計最為重要的是確保其能夠為投資方提供合理高效的設(shè)計方案，這也是工程建設(shè)方案能夠順利開展的前提，然后在某一時間內(nèi)投入資金，形成工程實體。在進行公路工程建設(shè)時，還要考慮到工程項目的規(guī)模以及施工的進度、安全質(zhì)量控制、成本控制等諸多方面的內(nèi)容。為此，在進行公路工程項目設(shè)計時，需要將概預(yù)算作為立足點，并考慮到工程中所有要支出的資金，明確各個環(huán)節(jié)的預(yù)算和審核工作。在開展施工之前，還要對于工程內(nèi)部所用到的不同材料進行劃分，分析機械設(shè)備等數(shù)量，將資金控制到一定范圍內(nèi)，確保項目能夠獲得較好的投資效益和社會效益。

3）工程造價概預(yù)算能夠為工程方案設(shè)計提供依據(jù)，在開展公路工程項目設(shè)計方案時，要考慮到該工程設(shè)計方案下，項目的總造價，將其進行科學(xué)合理的對比分析，確保造價的合理性和準(zhǔn)確性。在這個過程中，還應(yīng)該對于后期施工中可能出現(xiàn)的重大變更導(dǎo)致的造價超支情況進行詳細(xì)地分析，從而確保后續(xù)工程施工方案及施工組織設(shè)計可以順利展開。設(shè)計工作人員在工程項目設(shè)計的過程中，還應(yīng)該對于設(shè)計方案進行優(yōu)化調(diào)整，使得設(shè)計方案更加切合實際，使投資方的投資效益最大化。將工程造價概預(yù)算作為重要內(nèi)容，使工程項目設(shè)計方案具有較好的可行性。

4）項目概預(yù)算能促使設(shè)計部門提高設(shè)計水平，改進設(shè)計方案，為基本建設(shè)投資管理、核算和監(jiān)督提供依據(jù)。因此，不斷提高概預(yù)算的編制質(zhì)量，對加強基本建設(shè)管理，提高投資效益都具有重要的意義。同時項目概預(yù)算也是確定工程造價的依據(jù)，是實行建筑工程預(yù)算包干的依據(jù)和簽訂施工合同的主要內(nèi)容，是銀行辦理撥款結(jié)算的依據(jù)，是施工企業(yè)安排調(diào)配施工力量及組織材料供應(yīng)的依據(jù)，是建筑安裝企業(yè)實行經(jīng)濟核算和進行成本管理的依據(jù)，是進行兩算對比的依據(jù)。因此對于概預(yù)算編制人員所編制的概預(yù)算文件應(yīng)進行多方面的審核，主要判斷其所選擇的費率是否適用、套用的定額是否合理、各項材料及設(shè)備價格是否符合實際，各項經(jīng)濟指標(biāo)是否合理有效、設(shè)計方案是否切實可行。

2 公路工程造價概預(yù)算審核中出現(xiàn)的問題

1）沒有嚴(yán)格地按照要求開展公路工程概預(yù)算審核工作。因為審核工作人員在進行工作的過程中沒有端正自身的工作態(tài)度，敷衍了事，很可能會發(fā)生工程計價項的虛報現(xiàn)象。如為了獲得更多的資金作為支持，羅列一些并不存在的項目收取費用，重復(fù)的對于工程材料進行計算[1]。

2）在項目概預(yù)算編制時，選擇的費率、定額等不合理。如在對于定額項目進行套用時，選擇套用基價較高的定額，導(dǎo)致定額套用不合理。

3）對設(shè)計文件審核不嚴(yán)謹(jǐn)，設(shè)計概預(yù)算是設(shè)計文件的重要組成部分，在公路工程造價概預(yù)算審核時，應(yīng)先做好設(shè)計審核工作。首先，審查人員應(yīng)仔細(xì)核對設(shè)計圖紙中工程概況、設(shè)計說明、設(shè)計圖紙以及工程量等信息。審查單位應(yīng)科學(xué)核定主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否與初步設(shè)計批復(fù)要求相符、設(shè)計文件深度是否符合編制辦法、設(shè)計方案是否符合安全原則，是否平衡了經(jīng)濟、實用、環(huán)保之間的關(guān)系、工程地質(zhì)勘查是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，防范索賠風(fēng)險的發(fā)生增加公路工程造價。其次，在設(shè)計審核工作中，審計人員應(yīng)編制相應(yīng)的審查意見，如項目概況、總體評價、總說明書、總體設(shè)計、路基路面及排水、橋梁涵洞等，確保公路工程造價概預(yù)算更加經(jīng)濟、合理。

4）概預(yù)算審核深度不夠，在公路工程造價概預(yù)算審核工作開展時，注重拓展概預(yù)算審核深度是非常必要的。首先，為了保證審核結(jié)果全面性、精準(zhǔn)性、合理性，應(yīng)結(jié)合公路工程具體情況和難易程度，確定概算審核深度。因此，可展開系統(tǒng)、有序的概預(yù)算審核工作。其次，審核工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)能力能夠在一定程度上決定公路工程造價概預(yù)算審核結(jié)果是否精準(zhǔn)。從當(dāng)前的現(xiàn)實情況進行分析，可以發(fā)現(xiàn)我國大部分咨詢審查單位中負(fù)責(zé)進行審核工作的人員并沒有透徹學(xué)習(xí)公路工程相關(guān)知識，只是簡單的了解了一些審核工作的內(nèi)容就進行工作。導(dǎo)致大部分工作人員對于公路工程缺乏認(rèn)識，即使想要做好審核工作，也只能對于施工圖紙、定額和工程量進行分析，難以了解施工的現(xiàn)實情況，無法合理地控制工程造價[2]。

3 公路工程造價概預(yù)算審核問題的應(yīng)對措施

3.1 提升概預(yù)算審核人員自身的職業(yè)道德素養(yǎng)

在概預(yù)算審核過程中，作為審查人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范、規(guī)定以及編制辦法，端正態(tài)度、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展審查工作，經(jīng)過分析，提出概預(yù)算編制過程中存在的問題，并逐條成文，以審查報告的形式再次送達(dá)設(shè)計單位使對其設(shè)計文件以及概預(yù)算文件進行修改答復(fù)，設(shè)計單位應(yīng)該將修改后的所有文件再次報送審查單位確認(rèn)，以確定最終造價總金額，通過這樣的方式，可以查缺補漏，避免漏項、重復(fù)計價、以及工程量錯誤等問題的出現(xiàn)，從而保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。

3.2 增強審核工作人員的專業(yè)技術(shù)水平

1）要研究施工現(xiàn)場，了解在施工過程中需要使用的材料、設(shè)備以及技術(shù)，只有當(dāng)概預(yù)算審核工作人員對于整個施工環(huán)節(jié)有詳細(xì)客觀的認(rèn)識之后，才能夠提升預(yù)概算審核工作的水平[3]。

2）要對于審核工作人員進行培訓(xùn)，使其有足夠的職業(yè)道德素養(yǎng)。

3）公路工程概預(yù)算審核人員不但要對于相關(guān)的法律法規(guī)有正確的認(rèn)識，還應(yīng)該了解更多和公路工程相關(guān)的專業(yè)知識。

4）要對于工程造價審核工作人員進行考核，確保工程造價概預(yù)算審核工作合法、合規(guī)的開展。

3.3 合理審核并確定工程造價

在公路項目施工中，無論工程量增加還是材料價上漲，都會引起整體造價上漲，在概預(yù)算審核工作中，應(yīng)參照設(shè)計圖紙、概預(yù)算文件編制辦法、選取的費率、定額、計算規(guī)則等，開展審核工作。在審核期間，防止出現(xiàn)錯算、重算行為，防范虛高現(xiàn)象。審查人員應(yīng)對工程所需工、料、機的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行調(diào)研。應(yīng)注意了解新材料、新工藝等的應(yīng)用，做好審核前的準(zhǔn)備工作。要對于施工中所需人工、材料、機械進行分析，明確設(shè)計目標(biāo)以及需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，公路工程項目在進行施工時，是將圖紙作為立足點開展后續(xù)施工的，需要對設(shè)計圖紙進行深刻、明確的分析，找出其中存在的細(xì)節(jié)問題，并制訂相關(guān)的措施，確保設(shè)計圖紙能夠符合要求，保障項目概預(yù)算審核的精確度。

4 總結(jié)

公路工程概預(yù)算包含著諸多方面的內(nèi)容，較為復(fù)雜，并且對于專業(yè)水平的要求比較高。因此，相關(guān)工作人員必須要不斷地提升自身的專業(yè)能力，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，并進行優(yōu)化，使概預(yù)算審核工作更加高效的開展，使公路工程項目達(dá)到較好的投資效果和社會效益。