張旭 (東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，廣東 東莞 523070)

0 引言

現(xiàn)階段，各級地方工業(yè)園對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用，但由于企業(yè)眾多導(dǎo)致環(huán)境污染的問題日益嚴(yán)重。工業(yè)園區(qū)的治理不是一朝一夕之事，各省都在積極進(jìn)行工業(yè)園區(qū)整改，對于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)，不能一刀切地直接予以關(guān)停。因此，科學(xué)合理的工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理策略顯得至關(guān)重要。

1 工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境管理及監(jiān)測體系落實(shí)不夠

工業(yè)園區(qū)中關(guān)于企業(yè)準(zhǔn)入管理的力度還有待提升，企業(yè)缺乏制定應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急方案或者是方案質(zhì)量偏低，與園區(qū)的應(yīng)急體系結(jié)合不夠緊密；同時，未按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)定期環(huán)境監(jiān)測計劃，未對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀以及污染源進(jìn)行全面跟蹤以及監(jiān)測，僅僅只是依靠企業(yè)自身例行監(jiān)測，難以全面掌握工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、生產(chǎn)過程中質(zhì)量的實(shí)際變化。

1.2 環(huán)境保護(hù)意識不足

對于工業(yè)園區(qū)來講，環(huán)境保護(hù)管理并不是園區(qū)一方的職責(zé)，當(dāng)?shù)卣@區(qū)內(nèi)的企業(yè)以及社會民眾都應(yīng)當(dāng)積極參與其中。但是從實(shí)際情況來看，我國大眾的環(huán)境素質(zhì)以及責(zé)任感還需要進(jìn)一步提升。社會民眾、以及企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方面的意識還不足，個別地方政府的自主行為還不足，相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善[1]。

1.3 現(xiàn)場檢查水平低下

工業(yè)園區(qū)各大企業(yè)有害物質(zhì)具有這樣的特征：第一，有著較大的排放量，而且在環(huán)境監(jiān)測過程中出現(xiàn)頻率較高的污染物，例如，VOCs等廢氣；第二，毒性特比較大，而且可能具有致突變、致畸形、致癌癥等作用；第三，降解難度較大，在環(huán)境中會存在一定的殘留量，尤其是會在生物體內(nèi)具有積累性的污染物。因此，需要落實(shí)現(xiàn)場檢查制度，但是目前工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)場環(huán)境檢查形式比較多樣化，有些是環(huán)保保護(hù)機(jī)構(gòu)派駐的部門進(jìn)行檢查，有些是園區(qū)內(nèi)部形成的環(huán)境保護(hù)部門，還有一些是企業(yè)自行管理，這就可能導(dǎo)致現(xiàn)場檢查無法落實(shí)，從而引發(fā)各種環(huán)境問題。為此，需要統(tǒng)一現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)，提升現(xiàn)場檢查水平。

2 工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)環(huán)境管理思路

2.1 將管理思想統(tǒng)一，為環(huán)境管理有序開展奠定思想基礎(chǔ)

思想是行動的先導(dǎo)，若要提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的成效，首先必須將管理思想統(tǒng)一，反之，則可能影響到各項(xiàng)工作的開展。結(jié)合工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的現(xiàn)狀來看，管理思想要放在如何提升綜合決策以及環(huán)境管理服務(wù)力度。第一，在綜合決策中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的重要性，例如，在招商引資環(huán)節(jié)，以環(huán)保為準(zhǔn)則對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，有利于在源頭上提升環(huán)境污染的防治力度。第二，提升環(huán)境管理服務(wù)力度，具體指的是將環(huán)境保護(hù)管理融入到工業(yè)園區(qū)各大企業(yè)的日常經(jīng)營之中，并緊緊圍繞實(shí)際情況，對環(huán)境保護(hù)機(jī)制以及政策等方面進(jìn)行完善，將有利于夯實(shí)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)[2]。

2.2 提升執(zhí)行力度，督促各大企業(yè)落實(shí)環(huán)境管理

通過提升管理執(zhí)行力度，督促工業(yè)園區(qū)各大企業(yè)能夠堅(jiān)持從自身實(shí)際情況出發(fā)，按照相關(guān)要求在相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)之前，落實(shí)相關(guān)申報工作；同時，相關(guān)部門需要對企業(yè)實(shí)施環(huán)境影響評審機(jī)制。首先，當(dāng)項(xiàng)目完成審核之后，對“三同時”機(jī)制進(jìn)行有效執(zhí)行；其次，項(xiàng)目建設(shè)完成并投放使用之后，要嚴(yán)格按照工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的具體要求進(jìn)行監(jiān)管，督促各大企業(yè)落實(shí)環(huán)保管理。

2.3 提升整治力度，確保各大企業(yè)引起高度重視

環(huán)境管理部門要發(fā)揮自身價值，針對不規(guī)范的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲罰。在懲治的過程中，要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對環(huán)境造成的實(shí)際破壞程度進(jìn)行嚴(yán)懲，若要破壞程度極大，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決取締，這樣才能從源頭減少對環(huán)境的影響[3]。

3 工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)環(huán)境管理策略

3.1 提升突發(fā)事件預(yù)警能力，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)智慧管理平臺

3.1.1 加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入管理，提升突發(fā)事件預(yù)警能力

結(jié)合工業(yè)園區(qū)化工生產(chǎn)的特征以及實(shí)際情況，從而構(gòu)建完整的準(zhǔn)入負(fù)面清單；同時，需要對差別化環(huán)境引入條件予以明確，有利于對有毒有害VOCs、惡臭氣體等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管控。此外，鼓勵以及督促企業(yè)提升環(huán)保設(shè)施的投入力度，力求從源頭上對工業(yè)園區(qū)的有毒有害VOCs等氣體排放進(jìn)行治理，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)核心循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展項(xiàng)目。企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識不能停留于表面，還應(yīng)當(dāng)對環(huán)保設(shè)施的提升投入力度，例如，結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)設(shè)計環(huán)境預(yù)警保護(hù)方案，

工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境敏感特點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險防控工程以及區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系建設(shè)工作，積極建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫與信息庫，保證環(huán)境應(yīng)急物資的更新和補(bǔ)充，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍與救援隊(duì)伍建設(shè)，定期舉辦應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提升園區(qū)的應(yīng)急能力；同時，園區(qū)內(nèi)企業(yè)需加快環(huán)境風(fēng)險評估，查找薄弱環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平。

此外，可以通過減少有害原材料的使用，或者是引進(jìn)新設(shè)備以及新技術(shù)，降低材料對周邊地區(qū)的污染。還需要注意的是，化工生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境污染并不是一朝一夕可以解決，除了提前預(yù)防之外，如果已經(jīng)存在污染，那么還必須加大資金的持續(xù)投入，不能為了應(yīng)付檢查而減少投入，而是要將制定資金投入計劃，例如，如何能夠徹底解決周邊環(huán)境污染問題，需要多長的時間，需要引進(jìn)什么設(shè)備，需要多少資金，分階段進(jìn)行投入[4]。

3.1.2 構(gòu)建工業(yè)園區(qū)智慧管理平臺，持續(xù)跟蹤掌握企業(yè)動態(tài)

結(jié)合工業(yè)園區(qū)內(nèi)各大化工企業(yè)的是化工生產(chǎn)特征以及實(shí)際情況構(gòu)建智慧化生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺，以污染物預(yù)防與治理為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化污染溯源管理、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理、企業(yè)化工生產(chǎn)情況監(jiān)控管理、視頻監(jiān)控管理、污染源監(jiān)控管理、園區(qū)環(huán)境管理管理、園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理以及基礎(chǔ)信息管理等功能模塊。同時，平臺還可以設(shè)計并完善大氣監(jiān)測監(jiān)管體系，在夏冬兩季針對O3污染以及PM2.5進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)結(jié)果對污染提出針對性治理措施，通過提出工業(yè)園區(qū)錯峰生產(chǎn)要求，并結(jié)合監(jiān)控化工企業(yè)的工況，引導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)工期進(jìn)行合理安排，制定錯峰生產(chǎn)計劃，可有效降低各類廢氣對環(huán)境空氣質(zhì)量的不良影響[5]。

3.2 提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度

化工行業(yè)雖然是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但是隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞也隨之加深，因此在化工生產(chǎn)過程中，不僅要重視經(jīng)濟(jì)效益，還要重視生態(tài)效益，盡量能夠做到節(jié)能減排。對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)來講，僅憑一個人，或者一家企業(yè)是無法充分解決的，還需要社會各界的全面重視，因此建議能夠提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。首先，監(jiān)督園區(qū)企業(yè)做好內(nèi)部宣傳，讓企業(yè)上上下下都具有安全意識以及環(huán)保意識，當(dāng)企業(yè)的環(huán)保意識越來越越高，那么企業(yè)將會主動積極采取各種手段去實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)；其次，多措并舉助力提升公眾環(huán)保意識，有利于激發(fā)公眾參與環(huán)保的積極性，一定程度上可以實(shí)現(xiàn)社會公眾對園區(qū)企業(yè)的監(jiān)督，有利于盡早發(fā)現(xiàn)問題盡早反饋以及盡早整頓，從而將污染程度降到最低。最后，基于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善導(dǎo)致的部分園區(qū)化工企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面“偷工減料”的現(xiàn)象，建議國家相關(guān)部門能夠根據(jù)實(shí)際情況不斷完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，讓化工生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)做到有法可依，有利于嚴(yán)厲打擊不合格的化工企業(yè)，做到對已經(jīng)違反法律法規(guī)的企業(yè)必須落實(shí)處理[6]。

3.3 針對工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格開展現(xiàn)場檢查

結(jié)合工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)以及實(shí)際情況制定現(xiàn)場核查制度，具體包括不定期抽查、定期檢查以及應(yīng)急事件的走訪。工業(yè)園區(qū)需要嚴(yán)格落實(shí)定期檢查制度，通常來講，可以每半年一次針對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的每一個企業(yè)的情況進(jìn)行檢查，例如，針對VOCs加強(qiáng)檢查，具體可以從企業(yè)的VOCs廢氣特征名錄庫入手，并針對其中各個污染因子的排放量以及排放種類進(jìn)行全面檢查，需要及時掌握種類以及排放量實(shí)際變化的情況；同時，需要對企業(yè)當(dāng)前針對VOCs等廢氣治理政策存在的疑惑進(jìn)行解答，并協(xié)助企業(yè)采取有效措施降低廢氣排放量，以及幫助企業(yè)及時完善廢氣治理方面存在的不足，不僅有利于及時掌握工業(yè)園區(qū)各大企業(yè)廢氣治理的難點(diǎn)與難點(diǎn)，而且有利于指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合相關(guān)政策以及要求完善環(huán)保手續(xù)，并推進(jìn)減排任務(wù)。此外，建議工業(yè)園區(qū)與有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，并落實(shí)不定期檢查任務(wù)，當(dāng)接到周邊群眾舉報或者是發(fā)生應(yīng)急事件時，可在第一時間進(jìn)入現(xiàn)場了解并掌握相關(guān)情況，進(jìn)而找準(zhǔn)原因予以解決。此外，建議完善有害物質(zhì)特征因子名錄庫，可以為現(xiàn)場檢查提供有價值的參考依據(jù)。以某工業(yè)園區(qū)為例，園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)排放屬于化工行業(yè)管控名錄的物質(zhì)，例如，甲苯、氯乙烯、甲苯、環(huán)戊二烯、丙烯酸、甲苯、氯乙烯、二甲苯、苯乙烯等屬于高毒害以及難降解的物質(zhì)，為此，可以將丙烯酸、甲苯、氯乙烯、二甲苯、苯乙烯等作為該工業(yè)園區(qū)現(xiàn)階段的特征因子名錄庫的重點(diǎn)管控因子，并參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場監(jiān)測和污染治理[7]。

4 結(jié)語

綜上所述，對于化工企業(yè)來講，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是非常重要的內(nèi)容，這就要求化工企業(yè)必須在經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間尋求平衡點(diǎn)，不能為了追求利益，而忽視了企業(yè)環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)階段，工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)要做好環(huán)境管理，首先，要提升突發(fā)事件的預(yù)警能力，并構(gòu)建工業(yè)園區(qū)智慧管理平臺，持續(xù)跟蹤掌握企業(yè)生產(chǎn)動態(tài)；其次，要著力提升工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，促使社會民眾、園區(qū)化工企業(yè)以及政府不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，并各自通過自身的手段積極參與進(jìn)來，有利于從源頭上做好環(huán)境保護(hù)管理；最后，全面嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)場檢查工作，督促各大化工企業(yè)能夠基于自身實(shí)際情況落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)綠色生態(tài)化發(fā)展。