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        新形勢下環(huán)保管家服務(wù)模式探索

        2021-01-08 17:07:58張海峰青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局山東青島266500
        化工管理 2021年18期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)管理企業(yè)

        張海峰(青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局,山東 青島 266500)

        1 環(huán)保管家的概述

        1.1 環(huán)保管家概念的由來

        隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的升級,我國陸續(xù)出臺并落實(shí)了一系列生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)文件,讓環(huán)境保護(hù)成為法律強(qiáng)制要求的內(nèi)容,也增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)工作需求[1]。2016年原國家環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的指導(dǎo)意見中提出要推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展,有條件的工業(yè)園區(qū)可以聘請第三方專業(yè)的環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”為其提供環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案[2]。這是“環(huán)保管家”概念第一次被正式提出,隨著該指導(dǎo)意見的落實(shí),環(huán)保管家也迅速在全國推廣開來,但由于國家尚未統(tǒng)一環(huán)保管家的工作內(nèi)容,各地的環(huán)保管家的服務(wù)內(nèi)容良莠不齊,嚴(yán)重影響了該模式的推廣和應(yīng)用。

        1.2 環(huán)保管家的服務(wù)內(nèi)容

        我國的環(huán)保管家服務(wù)還處于起步階段,其理念正處于逐漸成型期,其內(nèi)涵也在不斷豐富。目前,環(huán)保管家的服務(wù)內(nèi)容主要包括向政府、園區(qū)或企業(yè)提供有關(guān)生態(tài)環(huán)境問題的咨詢服務(wù)+系統(tǒng)預(yù)防+科學(xué)治理的整體解決方案。環(huán)保管家服務(wù)的工作以預(yù)防為主、防治結(jié)合為原則。

        1.3 環(huán)保管家的服務(wù)類型

        就服務(wù)對象而言,環(huán)保管家的服務(wù)可以分為企業(yè)/單位、園區(qū)/經(jīng)開區(qū)、城市/區(qū)域環(huán)保管家等;就服務(wù)內(nèi)容而言,環(huán)保管家可以分為全產(chǎn)業(yè)鏈、制定化、基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境服務(wù)等;就服務(wù)方式而言,環(huán)保管家可以分為遠(yuǎn)程監(jiān)控、定期巡游、固定常駐、多種方式相結(jié)合服務(wù)等。

        2 環(huán)保管家服務(wù)應(yīng)用探索

        目前,環(huán)保管家服務(wù)多服務(wù)于工業(yè)園區(qū),具體服務(wù)流程如下:排查問題→包裝項(xiàng)目→評價(jià)影響→設(shè)計(jì)工程→監(jiān)理及檢測環(huán)境→運(yùn)營及管理設(shè)施。

        2.1 排查問題

        由于園區(qū)的占地面積較大,在對其進(jìn)行排查時(shí)常會應(yīng)用到無人機(jī)。無人機(jī)作為低空遙感平臺,具有靈活、安全、快捷等優(yōu)點(diǎn),極大的方便了園區(qū)環(huán)保情況排查工作。工作人員可以利用無人機(jī)高空航拍所收集的信息,掌握園區(qū)的主要污染源位置、敏感點(diǎn)分布等情況,并基于這些情況制定解決策略。除了園區(qū)排查外,無人機(jī)在公路、鐵路等大型項(xiàng)目中所起到的作用也是無可取代的。除無人機(jī)外,在一些排查作業(yè)中,還要根據(jù)被排查對象的實(shí)際情況配合使用指揮車、監(jiān)測車等設(shè)備,以減輕問題排查難度,更好的發(fā)現(xiàn)并解決潛在的問題。

        2.2 包裝項(xiàng)目

        近年來,我國的污染事故頻發(fā),相關(guān)部門越來越重視環(huán)境保護(hù)。作為為企業(yè)/園區(qū)提供環(huán)保管家服務(wù)的機(jī)構(gòu),要抓住這一發(fā)展時(shí)機(jī),根據(jù)政策的指導(dǎo),對環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行包裝,讓其更貼合大眾預(yù)期。比如,可以根據(jù)公司的實(shí)際情況聘請專家,并通過恰當(dāng)?shù)陌b,加強(qiáng)項(xiàng)目和現(xiàn)行政策的契合度,成為專項(xiàng)資金申報(bào)的有力競爭者。如此一來既可以確保園區(qū)項(xiàng)目的高效開展,又可以獲得來自國家支持,在提高環(huán)保水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制環(huán)保成本,實(shí)現(xiàn)雙贏。

        2.3 評價(jià)影響

        環(huán)境影響評價(jià),主要是對所建設(shè)項(xiàng)目帶來的后果進(jìn)行評價(jià),其可以分為規(guī)劃、建設(shè)與環(huán)境影響。目前大部分從事環(huán)保管家服務(wù)的機(jī)構(gòu)都已經(jīng)具備了精準(zhǔn)把握行業(yè)法規(guī)、提出符合企業(yè)所需設(shè)計(jì)方案、制定切實(shí)可行的環(huán)保方案的能力。該類機(jī)構(gòu)可以幫助企業(yè)更好的把握環(huán)保問題所帶來的影響,并提出合理的解決方案,使其避免重復(fù)建設(shè)的問題。環(huán)評經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)構(gòu)可以精準(zhǔn)把握環(huán)評原則,協(xié)助園區(qū)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,讓園區(qū)在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,縮短環(huán)評時(shí)間。

        3 引入環(huán)保管家服務(wù)模式的意義

        3.1 對環(huán)保部門的意義

        環(huán)保管家服務(wù)可以在環(huán)保評審、管理、培訓(xùn)等方面提供有力的技術(shù)支持,使得環(huán)保管理部門可以從專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作中脫離出來,從而有效解決環(huán)保管理中存在的短板問題。

        3.2 對園區(qū)發(fā)展的意義

        環(huán)保管家服務(wù)可以輔助園區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確定位,從而建設(shè)更加合理的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)行更有針對性的環(huán)境污染治理等。而且環(huán)保管家服務(wù)可以促進(jìn)園區(qū)環(huán)保管理體系建設(shè)的不斷完善,可以通過制定科學(xué)合理的園區(qū)環(huán)保規(guī)劃方案,保證園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

        3.3 對企業(yè)發(fā)展的意義

        環(huán)保管家服務(wù)模式其實(shí)在企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理的最初期就已經(jīng)存在了,該模式綜合了整個(gè)行業(yè)的所有資源,并根據(jù)其實(shí)際情況為企業(yè)創(chuàng)建了完善的治理方案和配套服務(wù)技術(shù),從最初的企業(yè)選址到后期的投入生產(chǎn),環(huán)保管家服務(wù)都可以為企業(yè)提出專業(yè)化的建議。環(huán)保管家可以在企業(yè)正常運(yùn)營發(fā)展同時(shí),對企業(yè)的大氣污染、水污染等進(jìn)行系統(tǒng)性治理,保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),環(huán)保管家的監(jiān)管系統(tǒng)可以將收集的企業(yè)數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸給有關(guān)管理部門,促進(jìn)了監(jiān)管部門的管理效率。

        與其他部門不同,環(huán)保領(lǐng)域的專業(yè)性要求較強(qiáng),特別是在廢水處理過程中,為了確保其管理效果,各行業(yè)都應(yīng)該增加該方面的人員投入。環(huán)保管家能夠根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來科學(xué)制定環(huán)境管理方案,在盡可能減少成本的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)企業(yè)最佳的環(huán)境污染治療效果。

        4 環(huán)保管家服務(wù)模式存在的問題

        雖然環(huán)保管家服務(wù)在保護(hù)環(huán)境和治理污染方面取得一些成就,由于環(huán)保行業(yè)的市場秩序混亂,在實(shí)際運(yùn)作過程中,還存在一些亟待解決的問題,主要包括以下幾點(diǎn)。

        4.1 環(huán)境管理體系不健全

        主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:1、環(huán)保管理制度的系統(tǒng)性、全面性不足:雖然國家陸續(xù)頒布了許多環(huán)保相關(guān)法律法規(guī),但在環(huán)保管理方面的規(guī)章制度仍不夠完善,缺少有效的監(jiān)管流程和手段,導(dǎo)致其實(shí)際工作效果較低。2、工業(yè)園區(qū)/企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)和規(guī)章制度不完善:一些企業(yè)特別是中小企業(yè)很少設(shè)置獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)管理部門,其環(huán)保工作多是由生產(chǎn)管理部分或者規(guī)劃建設(shè)部門代為管理,但這些部門缺乏專業(yè)性,無法勝任環(huán)保工作,容易造成工作紊亂,引發(fā)不良后果。

        4.2 對環(huán)保管家的認(rèn)識程度不足

        雖然國家將環(huán)保行業(yè)作為了未來發(fā)展的重要行業(yè)的,但由于受以往粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響,大部分部門園區(qū)缺乏對環(huán)保的重視,沒有養(yǎng)成良好的環(huán)保管理意識,對環(huán)保管家服務(wù)的認(rèn)識僅提留在表面,不利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。而且部分企業(yè)由于環(huán)保意識不足、環(huán)保治理能力和水平欠缺,不按照國家制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保工作,導(dǎo)致企業(yè)很難跟上現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展要求。

        4.3 工作模式不成熟

        由于環(huán)保服務(wù)市場屬于一個(gè)新興市場,其服務(wù)機(jī)構(gòu)的參差不齊,存在服務(wù)不規(guī)范、工作模式不成熟等問題。目前,絕大多數(shù)第三方環(huán)保管家服務(wù)仍以線下人工服務(wù)為主,主要包括知識宣教、監(jiān)測巡查等基礎(chǔ)工作,服務(wù)大多流于形式,未能真正意義上實(shí)現(xiàn)管家的職能,無法滿足環(huán)保信息化建設(shè)的需求和企業(yè)/園區(qū)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、環(huán)保應(yīng)急處理等深層次的環(huán)保要求。

        5 新形勢下環(huán)保管家服務(wù)模式發(fā)展對策

        5.1 完善環(huán)境管理體系

        完善的環(huán)境管理體系是新形勢下開展環(huán)保管家服務(wù)模式的保障。完善的環(huán)境管理體系可以促進(jìn)環(huán)保管家的工作效率,推動(dòng)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和治理工作的高效進(jìn)行,而且還可以根據(jù)其企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)業(yè)情況制定專門的污染治理方案,比如水污染治理方案、土壤污染治理方案等,確保環(huán)保管理方案的切實(shí)可行。

        5.2 提供環(huán)保管家從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

        環(huán)保管理服務(wù)涉及多方面,多專業(yè)的內(nèi)容,對于從業(yè)人員的要求較高。但當(dāng)前不少從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致工作效率低下,工作效果欠佳。為此,需要加強(qiáng)對環(huán)保管家服務(wù)從業(yè)人員的培養(yǎng),提高其專業(yè)素養(yǎng)。并根據(jù)劃片管理的制度,進(jìn)一步擴(kuò)充環(huán)保管家服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍,對其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,確保其可以為環(huán)境管理提供全面且高效的服務(wù)。

        5.3 加強(qiáng)宣教提高環(huán)保管家服務(wù)認(rèn)識

        目前,社會對于環(huán)保管家的認(rèn)識程度較低,阻礙了其應(yīng)用推廣,為此,要加強(qiáng)對環(huán)保管家服務(wù)的宣傳和引導(dǎo),盡可能的提高大眾對其認(rèn)知程度。在實(shí)際執(zhí)行過程中,環(huán)保管家服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員都要有宣傳意識,日??梢酝ㄟ^各種途徑組織開展宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)對其可靠性的印象,打消企業(yè)的顧慮。同時(shí),在日常工作中要始終保持專業(yè)的水準(zhǔn),能夠切實(shí)協(xié)助園區(qū)產(chǎn)業(yè)更好的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,推動(dòng)公共設(shè)施的完善,有效改善園區(qū)的環(huán)境污染問題,真正的或的企業(yè)的認(rèn)可,從而推動(dòng)其對環(huán)保管家服務(wù)的認(rèn)識。

        6 結(jié)語

        總而言之,在我國發(fā)展的新形勢背景下,環(huán)保管家服務(wù)模式還存在不足,為了提高企業(yè)/園區(qū)環(huán)保質(zhì)量和污染治理水平,需要不斷完善環(huán)保管家服務(wù)模式。為此,除了要進(jìn)一步完善環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)政策外,還要加強(qiáng)環(huán)保管家服務(wù)宣傳和從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng),建立完善的環(huán)保監(jiān)督管理系統(tǒng),促進(jìn)智慧環(huán)保管家服務(wù)的建立,提升其整體質(zhì)量。

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