王恒然(青島海洋地質(zhì)研究所，山東 青島 266071)

0 引言

在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的危險(xiǎn)事故問(wèn)題，企業(yè)各級(jí)管理人員要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，做好應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施管理，做好各級(jí)人員的管理，保證都有足夠應(yīng)急管理知識(shí)作為依托，做好風(fēng)險(xiǎn)防控處理。通過(guò)應(yīng)急機(jī)能的不同，最大限度內(nèi)避免安全事故的發(fā)生，防止產(chǎn)生嚴(yán)重人員傷亡與事故災(zāi)害，充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1 實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的主要作用

1.1 危險(xiǎn)源的評(píng)估

結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)階段的實(shí)際情況分析，了解各個(gè)工作的性質(zhì)，其比較容易產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故，造成巨大的損壞。按照不同的危險(xiǎn)特點(diǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品容易造成火災(zāi)、爆炸、中毒、灼傷等嚴(yán)重的事故，人員傷亡比較嚴(yán)重，產(chǎn)生巨大損失，也會(huì)威脅社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 事故預(yù)案具體實(shí)踐功能

結(jié)合現(xiàn)代中國(guó)政府部門(mén)發(fā)布的相應(yīng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該按照具體要求發(fā)布相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的措施和方案。從危險(xiǎn)源頭展開(kāi)分析，制定和發(fā)布有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有效地控制，經(jīng)過(guò)上級(jí)單位、政府機(jī)構(gòu)的審核與批準(zhǔn)，才能應(yīng)用到實(shí)踐中。在具體應(yīng)用中，筆者分析多數(shù)企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案，僅僅是照搬照抄政府發(fā)布的相關(guān)文件，或者沒(méi)有按照自身的實(shí)際情況做出調(diào)整，造成企業(yè)危險(xiǎn)品生產(chǎn)事故的發(fā)生，導(dǎo)致相應(yīng)措施的操作不具備可行性與操作性，員工沒(méi)有掌握相關(guān)知識(shí)，實(shí)施效果很差。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)合理地制定安全評(píng)價(jià)成果，使得風(fēng)險(xiǎn)分析更具可行性，提出應(yīng)對(duì)措施，將損失降到最低限度內(nèi)，不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害[1]。

2 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案構(gòu)建思路

2.1 展開(kāi)合理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析

企業(yè)在落實(shí)相關(guān)的生產(chǎn)和實(shí)踐工作，要進(jìn)行必要的安全分析和研究，了解存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。企業(yè)在分析和掌握風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，要從評(píng)估角度出發(fā)進(jìn)行整體性分析，所以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作尤為關(guān)鍵。如何才能滿足當(dāng)前的危險(xiǎn)品管理標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)實(shí)際情況做出必要的分析和研究，設(shè)置必要的安全生產(chǎn)存儲(chǔ)裝置，合理的預(yù)判未來(lái)可能發(fā)生的情況，總結(jié)出防范應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)可以有效地保證危險(xiǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)各個(gè)生產(chǎn)階段的綜合性分析和控制，確定最佳危險(xiǎn)等級(jí)數(shù)據(jù)。了解目標(biāo)所存在的任何風(fēng)險(xiǎn)，制定出有效的應(yīng)急管理目標(biāo)和要求，并且按照要求制定出危險(xiǎn)化學(xué)品模擬計(jì)算方法，了解事故可能發(fā)生的概率，分析人員傷害的范圍，然后做好應(yīng)急處置。

2.2 創(chuàng)建全面性的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)備的運(yùn)行一般是24 h連續(xù)的，一般不會(huì)出現(xiàn)停機(jī)的情況，因?yàn)橐坏┩C(jī)，再次開(kāi)機(jī)會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。從這個(gè)方面考慮分析，應(yīng)急管理人員要堅(jiān)持實(shí)時(shí)在崗和調(diào)查，尤其是節(jié)假日、夜班等時(shí)間段容易放松，也就容易導(dǎo)致危險(xiǎn)事故的發(fā)生?；诖?，企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要綜合分析該問(wèn)題，設(shè)置合理的排班工作制度，配置合格人員，需要確定公司級(jí)或者應(yīng)急管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)時(shí)間段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，能夠在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)生響應(yīng)，還要形成實(shí)時(shí)性跟蹤管理組織，明確二十四小時(shí)應(yīng)急管理人員。因?yàn)楹芏鄦挝欢己鲆曔@一方面的問(wèn)題，所以企業(yè)在制定應(yīng)急管理制度的過(guò)程中，需要重視這些問(wèn)題，并且采取必要措施整改。危險(xiǎn)化學(xué)品一旦處理不當(dāng)而產(chǎn)生的安全事故問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任人立即上報(bào)管理人員，說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的具體情況，然后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、管理者以及各個(gè)部門(mén)的人員全部進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，立即采取措施進(jìn)行處理，組織現(xiàn)場(chǎng)救援力量參與到人員救援中，讓現(xiàn)場(chǎng)人員的生命安全得以保障，不會(huì)產(chǎn)生較大損失[2]。

2.3 響應(yīng)分級(jí)具備可操作性

結(jié)合當(dāng)前的危險(xiǎn)事故發(fā)生的具體情況了解其影響方面，在相應(yīng)分級(jí)危險(xiǎn)預(yù)案的過(guò)程中，可以按照特別重大事故類(lèi)型、重大事故類(lèi)型、較大事故類(lèi)型以及一般事故類(lèi)型的等級(jí)要求進(jìn)行分析，從而將可操作性提高。在預(yù)案構(gòu)建中比較普遍選擇使用的分級(jí)方式。事故分級(jí)與企業(yè)的實(shí)際銜接存在著密切聯(lián)系。中國(guó)在進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案制定中，對(duì)于即將可能發(fā)生的重大事故設(shè)定為最高的等級(jí)相應(yīng)，但是有些企業(yè)在進(jìn)行事故分級(jí)的過(guò)程中，直接按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，沒(méi)有分析企業(yè)的具體情況，導(dǎo)致事故等級(jí)設(shè)定不合理。按照企業(yè)的運(yùn)行情況作為出發(fā)點(diǎn)，危險(xiǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)容易導(dǎo)致嚴(yán)重的事故發(fā)生，這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生很多都是企業(yè)不能承擔(dān)的，一旦發(fā)生，會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的傷害事故，需要企業(yè)將任何的事故都定義為最高等級(jí)的響應(yīng)，以便于做出最高級(jí)別的反應(yīng)。然后依次作為基礎(chǔ)，分為廠級(jí)、班組級(jí)的響應(yīng)逐步地遞減。企業(yè)應(yīng)急管理預(yù)案的設(shè)定綜合分析發(fā)生的地點(diǎn)和實(shí)際情況，保證各項(xiàng)管理工作達(dá)到安全性的要求。

2.4 建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

該機(jī)制的設(shè)置需要保證各項(xiàng)安全處理措施有效地應(yīng)用，盡量地防止發(fā)生嚴(yán)重的損害事故。危險(xiǎn)品企業(yè)的日常生產(chǎn)階段，應(yīng)該選擇具備較高責(zé)任心的人員落實(shí)安全管理工作，保證應(yīng)急設(shè)施完全能夠使用，保證在應(yīng)急事故發(fā)生之后能夠立即展開(kāi)處置，有效地降低事故產(chǎn)生的影響，充分的保證人員和財(cái)產(chǎn)的安全性。因?yàn)槠髽I(yè)在日常管理中，容易發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏問(wèn)題，給廠外的區(qū)域擴(kuò)散出去影響范圍非常大，極易造成嚴(yán)重的事故而無(wú)法有效地處理，這就需要根據(jù)要求設(shè)定符合要求的長(zhǎng)效管理制度。因此，企業(yè)應(yīng)該綜合分析實(shí)際情況，進(jìn)行各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置和使用，保證應(yīng)急管理制度可以完全投入到實(shí)際的使用者，同時(shí)還要在發(fā)生安全事故后積極和消防、醫(yī)院、環(huán)保等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合動(dòng)作，保證各個(gè)方面的人員都能夠積極參與進(jìn)來(lái)，資源合理的應(yīng)用，不會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的傷害事故，應(yīng)急處理的效果也可以得到有效地提升[3]。

2.5 建立信息互通的應(yīng)急指揮平臺(tái)

應(yīng)急響應(yīng)需要及時(shí)、準(zhǔn)確地做到位，積極和信息平臺(tái)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，并且充分了解運(yùn)行的實(shí)際情況。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)高水平的信息化管理平臺(tái)，資源利用率也會(huì)有所提升，除了使用傳統(tǒng)的通訊方法之外，還要應(yīng)用先進(jìn)通訊工具，比如QQ、微信等進(jìn)行信息的溝通和交流，讓各項(xiàng)信息發(fā)送準(zhǔn)確，得到充分地利用，組織專人管理通訊工具，明確人員職責(zé)和權(quán)限，比如隨時(shí)關(guān)注相關(guān)的信息，也要做好信息反饋等。在日常信息發(fā)布與交流中，落實(shí)技術(shù)交流與探討的工作，在突發(fā)緊急事件發(fā)生之后，能夠在平臺(tái)立即發(fā)布相關(guān)的信息，讓所有工作人員及時(shí)了解事故情況、救援信息等方面，避免存在盲目施救、資源配置不足或者信息閉塞等嚴(yán)重問(wèn)題，確保救援工作順利進(jìn)行。需要注意的是，需要根據(jù)化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)生產(chǎn)安全的原則，對(duì)于相互應(yīng)急平臺(tái)的構(gòu)建作出重要的指示，從而保證信息平臺(tái)的構(gòu)建，具備安全性以及規(guī)范性。

2.6 制定實(shí)用的應(yīng)急處置卡

積極組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源的調(diào)查和使用，同時(shí)結(jié)合具體情況建立完善的應(yīng)急預(yù)案管理體系，這是企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。但是應(yīng)急管理預(yù)案的制定一般都比較繁冗拖沓，專業(yè)性很高，很多一線員工的知識(shí)水平比較低，造成員工并不能充分地掌握全面性的知識(shí)，這樣設(shè)定的應(yīng)急預(yù)案有著嚴(yán)重的問(wèn)題。所以應(yīng)該根據(jù)工作需要，考慮到應(yīng)急管理的實(shí)際情況，發(fā)布相關(guān)的應(yīng)急處置卡，內(nèi)容非常的簡(jiǎn)潔，各級(jí)人員可以充分地理解和使用，工作人員能夠順利地?cái)y帶與使用，并且需要設(shè)置展示牌進(jìn)行張貼，可以保證各級(jí)信息有效地傳遞，人員都能夠了解工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。此外，監(jiān)督工作方面需要進(jìn)行必要的危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)、使用部門(mén)等信息登記，需要考慮到應(yīng)急管理的法律以及管理標(biāo)準(zhǔn)，有效地預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)事故，掌握一定的救援知識(shí)，組織人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和管理，同時(shí)做好上崗之前的培訓(xùn)，具備較高的救援能力，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的人群給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)[4]。對(duì)于違規(guī)操作導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失或者沒(méi)有按照指揮開(kāi)展應(yīng)急救援工作的人員，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定和要求進(jìn)行處罰，導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重的，司法部門(mén)需要追究其相關(guān)的法律責(zé)任，并且杜絕該類(lèi)事故的再次發(fā)生。

2.7 事故處理措施

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品I級(jí)事故處置：現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的火災(zāi)事故，無(wú)法進(jìn)行控制，需要立即撥打119報(bào)警；發(fā)生人員傷亡事故，需要立即撥打120救援，同時(shí)將周邊人群進(jìn)行疏散；發(fā)現(xiàn)有盜搶危險(xiǎn)化學(xué)品等事件，需要立即撥打110報(bào)警處置。求援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員需要保持頭腦冷靜，能夠準(zhǔn)確說(shuō)出發(fā)生事故的地址，同時(shí)向救援人員說(shuō)明具體的事故情況和可能發(fā)生的延伸事故?，F(xiàn)場(chǎng)人員在報(bào)警后，應(yīng)該立即組織相關(guān)的人員開(kāi)展救援工作，并且積極配合社會(huì)救援機(jī)構(gòu)的工作人員，有專人對(duì)救援車(chē)輛進(jìn)行引導(dǎo)，保證各個(gè)通道的通暢性，確保物資、水源供應(yīng)充足；提供充足水資源；事故發(fā)生部門(mén)需要給救援人員提供必要的危險(xiǎn)化學(xué)品的信息，保證現(xiàn)場(chǎng)處置順利進(jìn)行。

(2)危險(xiǎn)化學(xué)品II事故處置：危險(xiǎn)化學(xué)品的人員需要及時(shí)上報(bào)給部門(mén)的負(fù)責(zé)人，然后根據(jù)相關(guān)的條例和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之后，組織相關(guān)的救援力量開(kāi)展必要的救援工作，同時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)與安全管理部門(mén)人員。安全管理部門(mén)人員立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織救援人員進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向應(yīng)急工作小組報(bào)告相關(guān)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)的布控與隔離，進(jìn)行突發(fā)事故有效地處理?，F(xiàn)場(chǎng)救援小組立即組織進(jìn)行人員搶救工作，同時(shí)還應(yīng)該撥打120電話進(jìn)行救護(hù)，保護(hù)人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)重視安全管理工作，設(shè)置應(yīng)急管理預(yù)案。但是從當(dāng)前實(shí)際情況分析，很多企業(yè)在設(shè)置應(yīng)急預(yù)案時(shí)依然有些問(wèn)題無(wú)法解決，還需要進(jìn)行必要的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息共享和使用，保證應(yīng)急管理體系更加的順利進(jìn)行，各級(jí)人員掌握應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)，同時(shí)應(yīng)用先進(jìn)的智能化科技，尋找出新的應(yīng)急技術(shù)與方法，更好地保證應(yīng)急救援質(zhì)量水平得到提升。