胡為民

(西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，拉薩 850000)

2020 年8 月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央召開中央第七次西藏工作座談會(huì)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏作出戰(zhàn)略部署，為我們做好西藏工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在西藏自治區(qū)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，守正創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力，以前所未有的重視程度、投入力度、工作強(qiáng)度、惠民廣度，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得全方位進(jìn)步和歷史性成就，不斷開創(chuàng)新時(shí)代西藏生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面。

1 “十三五”西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著

1.1 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委、政府和區(qū)黨委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，多次召開會(huì)議研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工作。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作匯報(bào)、作出批示指示、安排專項(xiàng)工作、開展調(diào)研督導(dǎo)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是全面統(tǒng)籌部署。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為全區(qū)“四件大事”擺在黨委、政府工作全局的重中之重，納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要統(tǒng)籌部署、重點(diǎn)推進(jìn)。出臺(tái)構(gòu)筑國(guó)家重要生態(tài)安全屏障、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等方面的重要法規(guī)和文件，扎實(shí)推進(jìn)西藏生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。三是層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立?西藏自治區(qū)區(qū)(中)直部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單?，明確地方黨政部門主體責(zé)任和48 家部門行業(yè)責(zé)任。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

1.2 踐行綠色發(fā)展理念，服務(wù)全局能力有了新提升

強(qiáng)化疫情防控工作。堅(jiān)持人民至上、生命至上，突出“兩個(gè)緊盯”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施環(huán)境監(jiān)管服務(wù)100%全覆蓋、醫(yī)療廢物廢水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置100%全落實(shí)，

確保生態(tài)環(huán)境安全。做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，建立環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，303 個(gè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制，579 家企業(yè)被納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單名錄，全面助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力服務(wù)川藏鐵路、雅江水電開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)邊固邊等項(xiàng)目建設(shè)。42 個(gè)類別132 類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件全部下放或有條件地下放到地(市)級(jí)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行審批。177 個(gè)涉邊項(xiàng)目簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)，32 個(gè)項(xiàng)目被納入環(huán)評(píng)豁免試點(diǎn)管理。

推動(dòng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)暨“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)編制，發(fā)布實(shí)施?西藏自治區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案?，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間和產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格控制主要污染物和溫室氣體排放，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

1.3 系統(tǒng)推進(jìn)污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成績(jī)斐然。全面落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案，突出沙塵、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、煨桑、揮發(fā)性有機(jī)物等污染控制，加大大氣污染防治力度。全力開展柴油車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動(dòng)，積極推進(jìn)去煤化、電氣化和居民傳統(tǒng)能源消費(fèi)替代，清潔能源電力裝機(jī)比達(dá)89.5%。PM10、PM2.5年均濃度較2015 年分別降低28.1%、37.5%，沙塵天氣大幅減少。2018—2020 年地級(jí)以上城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率保持99%以上。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果豐碩。全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理。全面實(shí)施102 個(gè)城鎮(zhèn)集中式和3300 個(gè)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程，全區(qū)已建成污水處理廠18 座、在建污水處理廠71 座，設(shè)市城市污水處理率達(dá)96.28%。加強(qiáng)城市水系建設(shè)和農(nóng)村河塘溝渠水環(huán)境治理，深入實(shí)施雅礱河、年楚河等重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)工程，啟動(dòng)27 個(gè)農(nóng)村污水處理試點(diǎn)工程。全區(qū)主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，無黑臭水體。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，受污染耕地安全利用率達(dá)91%，污染地塊安全利用率達(dá)100%。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和“白色污染”攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)固體廢物監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開展美麗西藏“三整治三提升”和環(huán)境大整治行動(dòng)，縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)97.34%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91.3%，化肥農(nóng)藥保持零增長(zhǎng)。2019 年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核榮獲全國(guó)優(yōu)秀等次。

1.4 筑牢生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護(hù)建設(shè)有了新推進(jìn)

大力實(shí)施生態(tài)工程。累計(jì)投入121.5 億元深入實(shí)施?西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃?，持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成“無樹村”“無樹戶”消除任務(wù)，森林覆蓋率提高至12.31%。累計(jì)落實(shí)資金4.29 億元，實(shí)施雅江、拉薩河等重要大江大河源頭生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程。拉薩市實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水系連通工程。全面加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管，建成各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)47 個(gè)(國(guó)家級(jí)11 個(gè))，占全區(qū)國(guó)土面積的34.35%。積極推進(jìn)珠峰(珠穆朗瑪峰)、羌塘國(guó)家公園建設(shè)，2017 年起連續(xù)4 年開展“綠盾”自然保護(hù)地專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。開展2015—2020 年生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估和藏北草地保護(hù)與建設(shè)工程成效評(píng)估，探索推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與評(píng)估研究工作。

深入推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建，拉薩市、山南市、林芝市、昌都市、阿里地區(qū)和巴宜區(qū)、亞東縣、當(dāng)雄縣5 個(gè)地市、3 個(gè)縣區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，隆子縣成功創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣22 個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)269 個(gè)、生態(tài)村3087 個(gè)。持續(xù)完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和各類生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3500 元。

1.5 健全環(huán)境治理體系，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)得到新夯實(shí)

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革。出臺(tái)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域自治區(qū)與地市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件10 起。深化“放管服”改革與“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”管理，企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)、辦理時(shí)間縮減60%以上。推進(jìn)排污許可制度改革，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察考核工作。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，40 項(xiàng)整改任務(wù)完成銷號(hào)，5 項(xiàng)整改工作持續(xù)深入推進(jìn)。出臺(tái)?西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則?，實(shí)現(xiàn)本級(jí)督察全覆蓋。連續(xù)7 年開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核，累計(jì)兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金5.55 億元。

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法體系。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展格拉丹東長(zhǎng)江源、珠峰絨布河及周邊、川藏鐵路林芝至波密段生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)。深入開展執(zhí)法大練兵活動(dòng)。組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問題防范。輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力通過生態(tài)環(huán)境部評(píng)估。未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大基礎(chǔ)工作。出臺(tái)?西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例?，開展國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)、“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、空氣質(zhì)量改善等規(guī)劃編制工作。積極參與第二次青藏高原科學(xué)考察，開展“三線一單”編制、碳匯經(jīng)濟(jì)研究、生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估，完成西藏自治區(qū)第二次全國(guó)污染源普查。

1.6 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，環(huán)保鐵軍建設(shè)邁出新步伐

強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。印發(fā)?中共西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單?，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部責(zé)任，壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任、黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨建述職評(píng)議考核、全面從嚴(yán)治黨述責(zé)述廉等制度。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對(duì)疫情防控、污染防治、脫貧攻堅(jiān)等繁重任務(wù)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級(jí)黨組織強(qiáng)化政治功能、思想引領(lǐng)、組織保障，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主力軍作用，黨員干部的政治意識(shí)、黨性觀念、能力水平、工作作風(fēng)充分展現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到全面檢驗(yàn)。

努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。深入開展黨的政治紀(jì)律教育、“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深入治理“四風(fēng)”問題，開展形式主義、官僚主義突出問題專項(xiàng)治理，不折不扣落實(shí)基層減負(fù)措施。創(chuàng)新開展作風(fēng)建設(shè)年、深化鞏固年、效能建設(shè)年等主題活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

這些成績(jī)的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作重要論述、新時(shí)代黨的治藏方略的科學(xué)指引，根本在于全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的大力支持和全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系顯著優(yōu)勢(shì)在西藏的具體體現(xiàn)。實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策是完全正確的。

2 堅(jiān)定打造生態(tài)文明高地的信心

中央第七次西藏工作座談會(huì)把“必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一”納入新時(shí)代黨的治藏方略，把“確保生態(tài)環(huán)境良好”作為“四個(gè)確保”之一提出剛性要求，作出了把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代西藏生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循、思想引領(lǐng)和實(shí)踐指南，西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)必將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

2.1 充分認(rèn)識(shí)重要意義

青藏是世界屋脊，是“亞洲水塔”，是地球“第三極”，是我國(guó)乃至亞洲重要生態(tài)安全屏障，是我國(guó)和全球重要生物物種基因庫(kù)，是全球氣候啟動(dòng)器和調(diào)節(jié)器。保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到中華民族生存發(fā)展和各族群眾切身利益。西藏是青藏高原的主體，把西藏打造成為生態(tài)文明高地是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時(shí)代黨的治藏方略的重大舉措，是筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗西藏、引領(lǐng)西藏高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)西藏人與自然和諧共生現(xiàn)代化的有效途徑，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展、為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國(guó)方案和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的重要實(shí)踐。

2.2 切實(shí)把握戰(zhàn)略機(jī)遇

當(dāng)前，西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的深化期，仍然存在自然生態(tài)先天脆弱、高原環(huán)境強(qiáng)烈變化、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護(hù)任重道遠(yuǎn)、環(huán)境治理體系和治理能力亟待加強(qiáng)等困難和挑戰(zhàn)。新時(shí)代西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，綠色是提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵要素。生態(tài)環(huán)境保護(hù)將進(jìn)一步充分發(fā)揮引領(lǐng)、促進(jìn)和服務(wù)作用，減污降碳、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)修復(fù)、污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策支持、項(xiàng)目支撐、資金保障力度將進(jìn)一步加大，這些必將為綠色低碳循環(huán)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為生態(tài)文明高地建設(shè)匯集強(qiáng)大動(dòng)能。

2.3 深刻領(lǐng)會(huì)目標(biāo)要求

必須深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、突出示范引領(lǐng)，以保障生態(tài)安全、促進(jìn)人與自然和諧、推進(jìn)綠色發(fā)展、構(gòu)建自然保護(hù)體系、創(chuàng)新生態(tài)富民方式為重點(diǎn)，持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障，加快建成美麗西藏，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平，探索走出一條具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的生態(tài)文明路子，建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 切實(shí)做好“十四五”西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

“十四五”時(shí)期是推進(jìn)西藏新時(shí)代長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展、打造生態(tài)文明高地的關(guān)鍵五年。站在新時(shí)代新起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

3.1 持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障

修編并實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，積極實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，加大草原、森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，推進(jìn)雅魯藏布江等大江大河源頭區(qū)一體保護(hù)工作，鞏固青藏高原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3.2 建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地

編制實(shí)施?西藏生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃(2021—2035 年)?，突出生態(tài)戰(zhàn)略地位，發(fā)揮西藏優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重大工程支撐、重大政策保障體系建設(shè)，著力建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗(yàn)地、自然保護(hù)樣板地、生態(tài)富民先行地。

3.3 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

突出大氣、水、土壤三大領(lǐng)域，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和“白色垃圾”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等具有西藏特點(diǎn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役，切實(shí)守護(hù)好西藏的藍(lán)天碧水凈土。

3.4 全力助推高質(zhì)量發(fā)展

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，實(shí)施生態(tài)振興戰(zhàn)略，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，著力打造國(guó)家清潔能源基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、世界旅游目的地。

3.5 提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平

綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治、科技等多種手段，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全多元生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境科技攻關(guān)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理保障。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

生態(tài)文明高地建設(shè)開啟新征程，美麗西藏建設(shè)翻開新篇章。讓我們堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，奮發(fā)有為，不斷前行，以生態(tài)文明高地建設(shè)引領(lǐng)新時(shí)代西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為西藏生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)。