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        “杰利蠑螈”,美式民主痼疾的縮影

        2021-01-07 07:33:17張夢旭
        人民周刊 2021年23期
        關(guān)鍵詞:蠑螈美式選區(qū)

        張夢旭

        美國近期舉行的多場地方選舉,被視為明年中期選舉的風(fēng)向標(biāo)。在這些選舉中,美國的“杰利蠑螈”怪象再次被置于媒體聚光燈下。

        1812年,美國馬薩諸塞州州長杰利為謀求本黨利益,簽署法案將州內(nèi)一個選區(qū)劃成類似蠑螈的極不規(guī)則形狀。這種做法后被稱為“杰利蠑螈”,即通過不公平的選區(qū)劃分,幫助本黨在選舉中獲得優(yōu)勢,贏得盡可能多的議席。美國憲法和法律規(guī)定,各州立法機構(gòu)有權(quán)劃分選區(qū),這為州議會多數(shù)黨搞“杰利蠑螈”提供了操作空間?!敖芾旙ⅰ敝饕績煞N操作,一是“集中”,即盡可能將反對黨選民集中劃入少數(shù)特定選區(qū),犧牲這些選區(qū)以換取其他選區(qū)絕對安全;二是“打散”,即將反對黨選民相對集中的地區(qū)拆分劃入周邊不同選區(qū),從而稀釋反對黨選票。

        200多年來,“杰利蠑螈”這一美國特有的政治操作愈演愈烈。無論是民主黨還是共和黨,在本黨控制的州都習(xí)慣于利用“杰利蠑螈”操弄選舉。今年9月,民主黨控制的俄勒岡州在全美率先完成選區(qū)重新劃分。根據(jù)最新人口普查結(jié)果,該州可增加1個國會選區(qū),將總選區(qū)數(shù)增至6個。民主黨將這個新增選區(qū)設(shè)在波特蘭市南部,而波特蘭恰是該州最大、民主黨選民最多的城市。此次重劃后,民主黨牢牢控制的選區(qū)由原來的2個增至4個,“搖擺選區(qū)”由2個減至1個,這意味著該黨可憑借57%的實際選民占比,控制該州83%的國會選區(qū)。

        近日,共和黨控制的北卡羅來納州議會敲定該州國會選區(qū)劃分圖,通過將城市中的民主黨選民分開,使得該州傾向于共和黨的選區(qū)數(shù)量從8個增加到10個。今年10月,共和黨控制的得克薩斯州劃分新選區(qū),“巧妙地”將傾向于民主黨的少數(shù)族裔新增選民劃分到白人占主導(dǎo)地位的選區(qū),最終共和黨牢牢控制的選區(qū)由原來的22個增至24個,“搖擺選區(qū)”由原來的6個減為1個,共和黨可憑借52.1%的實際選民占比,占據(jù)該州65%的國會眾議院席位。

        “杰利蠑螈”被視為美式民主肌體上的“惡性腫瘤”。美國《紐約時報》指出,幾乎每個州都在進行類似的政治把戲,這種扭曲地域和種族屬性的選區(qū)劃分,使得少數(shù)族裔的政治影響力日益被淹沒。美聯(lián)社今年3月發(fā)布的民調(diào)顯示,67%的受訪民眾認為“杰利蠑螈”是美國選舉制度中的嚴(yán)重問題。威斯康星州前參議員戴爾·舒爾茨說,“杰利蠑螈”事實上造成議員挑選選民,而不是選民挑選議員。

        美國政治極化日益加劇,兩黨均竭力謀求自身利益最大化,“杰利蠑螈”現(xiàn)象更是積重難返。2019年,民主黨控制的眾議院曾通過一項法案,要求禁止“杰利蠑螈”,但該法案未在共和黨控制的參議院通過。2019年6月,美國最高法院認定“杰利蠑螈”屬于政治問題,必須由民選政府部門解決,拒絕再受理此類案件。此后,由于無需擔(dān)心本州的選區(qū)地圖會被最高法院推翻,兩黨操弄“杰利蠑螈”更加肆無忌憚。

        “杰利蠑螈”怪象是美式民主痼疾的縮影。“金錢政治”大行其道,權(quán)力制衡變成“否決政治”,規(guī)則缺陷損害公平正義,制度失靈引發(fā)信任危機……“杰利蠑螈”侵蝕美式民主,導(dǎo)致其日益異化、變味、變質(zhì)。

        (《人民日報》2021年12月7日第17版)

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