張宇軒

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也正是在這一年，粵港澳大灣區(qū)建設步入新的階段。

3月公布的“十四五”規(guī)劃綱要中，對包括粵港澳大灣區(qū)在內的重點城市群建設作出重大戰(zhàn)略性部署?！凹訌娀浉郯漠a學研協(xié)同發(fā)展，完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點兩廊兩點架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，便利創(chuàng)新要素跨境流動”。

2021年9月，珠海橫琴綜合服務片區(qū)，建設中的天沐琴臺項目。

2021年9月，珠海橫琴，建設中的粵港澳物流園。

擁有3種貨幣、3個獨立關稅區(qū)的粵港澳大灣區(qū)，其建設猶如一盤宏大棋局逐漸展開。

2021年，橫琴粵澳深度合作區(qū)（簡稱“橫琴合作區(qū)”）升級與前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（簡稱“前海合作區(qū)”）擴容，成為大灣區(qū)完善“兩廊兩點”架構體系中的大事件。橫琴、前海因此被很多網友稱作“特區(qū)中的特區(qū)”。

9月初，中共中央、國務院先后印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》 （以下簡稱“橫琴方案”）、《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱“前海方案”）兩份重磅文件，對橫琴合作區(qū)和前海合作區(qū)的發(fā)展作出規(guī)劃指導。

在橫琴方案中，對于企業(yè)吸引力最大的莫過于橫琴合作區(qū)堪稱“特區(qū)級”的開放規(guī)劃，新增了橫琴合作區(qū)海關監(jiān)管區(qū)“一線”與“二線”的特色設定，橫琴與澳門之間為“一線”，除法定不予免稅的貨物以外，其他流通貨物免稅進入合作區(qū);橫琴與內地其他地區(qū)之間為“二線”，合作區(qū)內企業(yè)生產的不含進口料件或者含進口料件在合作區(qū)加工增值達到或超過30%的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，此外內地貨物進入合作區(qū)視同出口，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定實行增值稅和消費稅退稅。

在橫琴合作區(qū)愈加開放的建設下，2021年前11個月合作區(qū)外貿出現(xiàn)高速增長。據橫琴合作區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數據顯示，合作區(qū)外貿進出口額完成285.83億元，同比增長58.1%。其中出口總額122.23億元，同比增長60.2%;進口總額163.61億元，同比增長56.5%。

在前海方案中，最大的特征是合作區(qū)區(qū)域擴容，總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里，為合作區(qū)進一步深化建設提供了充足的空間支持。

前海地區(qū)位于深圳南山半島西部，伶仃洋東側，珠江口東岸，是穗—深—港發(fā)展主軸上的重要節(jié)點。在前海方案中對擴大金融業(yè)對外開放的支持包括：“提升國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能，支持將國家擴大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實施，在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。”

此舉為前海合作區(qū)激活港資港企、深化港粵合作埋下伏筆。據公開數據顯示，至2021年9月初，前海合作區(qū)累計注冊港資企業(yè)1.15萬家，注冊資本達1.28萬億元，實際利用港資占前海實際利用外資的92.4%，成為與香港關聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一。為對接香港需求，前海提出面向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地，目前累計面向港企出讓土地19宗，面積39.55公頃，占新供應經營性土地出讓面積的40.03%，有力拓展了香港服務業(yè)發(fā)展空間。

作為改革開放最前沿的陣地，多年來積累的成就使得大灣區(qū)產業(yè)的發(fā)展自然不乏來自行業(yè)力量的驅動。

8月，2021財富世界500強名單出爐，大灣區(qū)共有25家入圍，其中4家新晉該榜單，幫助大灣區(qū)在500強企業(yè)數量上超越了久負盛名的世界級大都會紐約灣區(qū)（24家）、舊金山灣區(qū)（10家），僅次于東京灣區(qū)（40家）。

如果說這25家巨頭企業(yè)是大灣區(qū)經濟“質”的代表，在大灣區(qū)5.6萬平方公里的空間體量中，維持經濟全面發(fā)展還需要“量”的支撐。

據21數據新聞實驗室發(fā)布的《2021上半年中國上市公司市值500強》數據顯示，在中國上市公司市值500強中，廣東有72家，香港有47家，澳門有4家，在總體數量上遠超京津冀、長三角等其他國內城市群。

與世界級的金融中心紐約灣區(qū)、科技創(chuàng)新中心舊金山灣區(qū)、工業(yè)地帶東京灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的專屬特點在于大綜合，多行業(yè)協(xié)同，利于構建全行業(yè)并進的綜合生態(tài)。

從統(tǒng)計數據上看，大灣區(qū)上市企業(yè)涵蓋了金融保險、房地產、信息技術、制造業(yè)、商貿、醫(yī)藥生物等多個領域，既有傳統(tǒng)行業(yè)巨頭，也不乏在新興產業(yè)嶄露頭角的后起之秀。

在進入世界500強的25家大灣區(qū)企業(yè)中，有17家在500強榜單中排名上升，其中有5家公司闖入百強殿堂，分別為中國平安、華為、正威集團、華潤、南方電網，成為中國經濟力量的優(yōu)秀代表。

在世界經濟以創(chuàng)新為發(fā)展趨勢的前提下，大綜合的產業(yè)結構特點也就意味著在未來的產業(yè)規(guī)模性發(fā)展中擁有多種可能。中山大學粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢分析認為，大灣區(qū)發(fā)展首要是推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，促進科技和產業(yè)相互支撐及協(xié)調發(fā)展，解決“卡脖子”問題，確保產業(yè)鏈安全。其中，在創(chuàng)新鏈中處于優(yōu)勢的產業(yè)，應該盡快發(fā)展，企業(yè)如能重點突破產業(yè)技術創(chuàng)新，將為大灣區(qū)的產業(yè)找到新的增長點和突破口，迅速引領產業(yè)做大做強。