王紅茹

2021年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入快車道。

4月26日，北京市發(fā)布推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展2021年工作要點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋疏解非首都功能、北京城市副中心和雄安新區(qū)“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、通州區(qū)與廊坊北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展等領(lǐng)域。

2021年12月1日，亞洲最大地下綜合交通樞紐——北京城市副中心站綜合交通樞紐全面開工建設(shè)。圖為立體模型。

北京城市副中心與雄安新區(qū)作為北京新的兩翼，在承接北京非首都功能疏解中承擔(dān)著重要使命。

2021年12月22日，京津冀協(xié)同發(fā)展“十四五”交通一體化重大項(xiàng)目之一——北京城市副中心至河北廊坊大廠縣廠通路北京段、河北段同步開工建設(shè)。

廠通路全長約7.9公里，含新建約1.6公里長的跨潮白河大橋一座，道路及橋梁總投資約9.6億元，預(yù)計(jì)2024年竣工通車，建成后將成為北京市通州區(qū)與河北省廊坊北三縣之間的又一重要通道。

2021年12月26日，《國務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱“《意見》”）發(fā)布，提出了一系列具有針對性和可操作性的政策舉措，支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。

廠通路開工建設(shè)，是貫徹落實(shí)《意見》的一個(gè)具體實(shí)踐。

《意見》圍繞6個(gè)方面給副中心高質(zhì)量發(fā)展提出了相關(guān)任務(wù)，包括：一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造北京發(fā)展新高地;二是推進(jìn)功能疏解，開創(chuàng)一體化發(fā)展新局面;三是強(qiáng)化規(guī)劃管理，創(chuàng)建新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展典范;四是加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū);五是對標(biāo)國際規(guī)則，搭建更高水平開放新平臺;六是加大改革力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

有序承接中心城區(qū)非首都功能疏解是六大任務(wù)之一。《意見》提出，通過北京市級黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷，推動(dòng)北京內(nèi)部功能重組，加強(qiáng)對首都功能的服務(wù)保障。

北京市委常委、常務(wù)副市長崔述強(qiáng)在2021年12月1日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，運(yùn)河商務(wù)區(qū)一批高樓已經(jīng)拔地而起、虛位以待。“我們正在推進(jìn)建設(shè)，爭取明年或到后年陸續(xù)將第二批行政事業(yè)單位搬到副中心。第一批已搬了1/3、1.5萬人左右，還有2/3，也就是約3萬人還要再搬到副中心，進(jìn)而帶動(dòng)更多的中心城區(qū)、核心區(qū)的人疏解到副中心?！?/p>

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示：“盡管通州區(qū)人口規(guī)模在過去10年有了大幅度增加，但考慮到第二批行政事業(yè)單位搬遷以及商務(wù)服務(wù)業(yè)的隨之發(fā)展，通州區(qū)總?cè)丝谶€將持續(xù)增加，估計(jì)到2025年會(huì)突破200萬，此后肯定還會(huì)有一定的增加。”

雄安新區(qū)作為承接北京非首都功能疏解的另一翼，2021年又有新突破。

2021年12月1日，在國新辦舉行的推動(dòng)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任叢亮表示，目前雄安新區(qū)已進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進(jìn)的發(fā)展階段。從今年起，部分在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部已啟動(dòng)分期分批向雄安新區(qū)疏解。

2021年，已有一些央企總部正式“落地”雄安。

4月，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司成立，總部設(shè)在雄安新區(qū)，成為第一家總部設(shè)在雄安新區(qū)的央企。

緊接著，在十幾天后，成立于2021年5月6日的中國中化控股有限責(zé)任公司將總部設(shè)在了雄安新區(qū)。

中國華能緊隨其后。2021年8月6日，中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長舒印彪與河北省委常委、副省長，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張國華在雄安新區(qū)會(huì)談時(shí)稱，華能將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以總部搬遷和企業(yè)發(fā)展為契機(jī)，統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量推進(jìn)搬遷工作落實(shí)，做好示范表率。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，自2014年國家提出疏解北京市非首都功能后，北京就拉開了央企總部離京“大幕”。目前進(jìn)入實(shí)際操作階段，動(dòng)作明顯加快。

除了央企，從2021年起，部分在京部委所屬高校、醫(yī)院也將搬遷至雄安。在京部委所屬高校中，哪些有可能搬遷至雄安或在雄安設(shè)立分院？

北大和清華已經(jīng)起了帶頭作用，率先提出或已經(jīng)在雄安設(shè)立了一些部門和機(jī)構(gòu)。

2021年5月，河北省衛(wèi)生健康委介紹，清華大學(xué)雄安醫(yī)院已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。此前，2017年10月22日，清華大學(xué)黨委書記陳旭接受相關(guān)采訪時(shí)表示，清華大學(xué)考慮把雄安新區(qū)作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟基地，聯(lián)盟由150多個(gè)學(xué)校、50多家企業(yè)組成，將來會(huì)組織一些實(shí)踐活動(dòng)。

2017年5月11日，北京大學(xué)官網(wǎng)表示，光華管理學(xué)院將在雄安建立分院，并將在雄安新區(qū)建立一流的醫(yī)學(xué)中心。

此外，中國地質(zhì)大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京體育大學(xué)等高校也有可能搬遷至雄安或在雄安建立分院。

2020年12月18日，雄安新區(qū)與中國傳媒大學(xué)共建媒體融合示范基地揭牌。

北京交通大學(xué)官網(wǎng)已多次明確表示，要在雄安設(shè)立一個(gè)校區(qū)。2020年8月25日，北京交通大學(xué)雄安數(shù)字交通創(chuàng)新中心在雄安新區(qū)正式揭牌。

2017年6月18日，北京郵電大學(xué)黨委書記吳建偉接受采訪時(shí)透露，北京郵電大學(xué)將在雄安新區(qū)建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科學(xué)相關(guān)的研究中心。

2017年6月7日，北京體育大學(xué)運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)學(xué)院負(fù)責(zé)人透露，運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)學(xué)院將成為該校第一批進(jìn)駐雄安新校區(qū)的院系，運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)康復(fù)大樓也將落址雄安。

可以預(yù)料，2022年及“十四五”時(shí)期，還將有更多的在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部，加速向雄安新區(qū)疏解。