許 昕

（衢州市消防救援支隊，浙江衢州 324000）

2020年11月9 日11時24分許，位于浙江省衢州市智造新城高新園區(qū)的浙江中天東方氟硅材料有限公司發(fā)生物料泄漏燃燒事故。衢州市消防救援支隊共調(diào)集39車176名指戰(zhàn)員前往救援，浙江省消防救援總隊啟動跨區(qū)域增援預(yù)案，調(diào)集4個支隊77輛消防車275名指戰(zhàn)員到場增援。經(jīng)過近600名消防指戰(zhàn)員28h 的鏖戰(zhàn)，廠區(qū)明火于11月10日15時被全部撲滅。此次事故未造成人員傷亡，事故單位主要生產(chǎn)裝置、毗鄰企業(yè)得到有效保護。作為救援現(xiàn)場的通信保障中堅力量，衢州市消防救援支隊?wèi)?yīng)急通信保障分隊聞警而動，第一時間調(diào)集有效通信裝備，第一時間隨支隊全勤指揮部出動，28h 不間斷為現(xiàn)場救援提供通信保障，為救援行動的順利完成打下堅實基礎(chǔ)。

本文通過還原事故處置各階段的通信保障任務(wù)，總結(jié)分析支隊通信保障分隊在此次事故救援過程中的經(jīng)驗做法及不足，探討石油化工火災(zāi)事故救援中支隊級應(yīng)急通信保障要點，為今后石油化工火災(zāi)事故救援通信保障提供參考。

1 接警調(diào)度

1.1 災(zāi)情初判

高空瞭望安裝在城市高點，采用遠(yuǎn)距離高清晰透霧攝像機，克服物體阻擋、視野范圍小、惡劣天氣條件無法監(jiān)測的缺點，實現(xiàn)重點目標(biāo)24h 全天候、不間斷監(jiān)測。消防指揮中心利用高空瞭望偵查災(zāi)害事故現(xiàn)場，可直觀了解現(xiàn)場情況，提升調(diào)度針對性、準(zhǔn)確性。自2016起，衢州消防救援支隊在轄區(qū)重點區(qū)域建立高空瞭望點。一旦發(fā)生災(zāi)情，支隊指揮中心第一時間調(diào)取高空瞭望圖像進(jìn)行災(zāi)情偵查。

此次事故中，衢州支隊指揮中心在接到報警后第一時間啟動園區(qū)高空瞭望點進(jìn)行偵查，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)上空黑煙滾滾后立即提升警情等級，增派救援力量并向支隊全勤指揮部報告。支隊全勤指揮部通過高空瞭望看到現(xiàn)場情況后立即啟動石油化工災(zāi)害響應(yīng)預(yù)案，飽和式調(diào)度全市救援力量，并向省消防總隊、市政府進(jìn)行報告。省消防總隊接報后，迅速調(diào)集杭州、寧波、溫州、金華支隊4個化工滅火救援重型編隊增援；全市應(yīng)急聯(lián)動單位迅速響應(yīng)，以最短的時間組織起有效的救災(zāi)力量。對災(zāi)情的準(zhǔn)確判斷，飽和式的力量調(diào)集是此次火災(zāi)事故處置取得勝利的前提，高空瞭望發(fā)揮的作用十分明顯。

1.2 通信力量調(diào)度

針對化工火災(zāi)事故處置，指揮中心在調(diào)集救援力量時要特別注意對通信保障力量的調(diào)集，要確保通信保障人員與作戰(zhàn)人員的編成比例不低于1 ∶7。石油化工火災(zāi)往往處置時間較長，在調(diào)集通信設(shè)備的同時要調(diào)集足夠的備用電池和充電器。

此次事故處置中，衢州消防指揮中心在調(diào)度救援力量時，要求各參戰(zhàn)消防救援力量至少保證2名通信員隨行出動，負(fù)責(zé)各參戰(zhàn)力量的途中通信、到場任務(wù)領(lǐng)受、現(xiàn)場信息收集，同時要求通信員攜帶足夠的對講機、無人機及備用電池、4G 圖傳設(shè)備，保證整個救援過程中通信設(shè)備供電充足，通信網(wǎng)絡(luò)暢通。從具體執(zhí)行情況看，由于平時支隊對各單位無人機、圖傳設(shè)備的備用電源配備工作抓得比較緊，此次救援過程中無人機、4G 圖傳設(shè)備能夠持續(xù)不間斷地向后方指揮中心提供現(xiàn)場畫面。相反，各單位普遍未攜帶對講機備用電源，長時間作戰(zhàn)后對講機電源耗盡得不到及時補充，加之部分單位的對講機型號不同，電池?zé)o法通用，導(dǎo)致現(xiàn)場語音通信一度中斷，直到支隊聯(lián)動對講機廠家攜帶大量對講機及電池增援現(xiàn)場后，情況才得以扭轉(zhuǎn)。

1.3 通信應(yīng)急聯(lián)動

石油化工火災(zāi)事故處置現(xiàn)場，救援隊伍、各級政府部門、圍觀群眾人數(shù)眾多，大量通信設(shè)備上線運行，會造成事故現(xiàn)場及周邊通信網(wǎng)絡(luò)擁堵，導(dǎo)致通信中斷、圖傳畫面掉線，嚴(yán)重影響救援行動開展。因此，指揮中心需要聯(lián)動移動、電信等運營商的移動通信車到達(dá)現(xiàn)場，架設(shè)臨時通信基站，保證救援現(xiàn)場及周邊的通信網(wǎng)絡(luò)暢通。同時，指揮中心應(yīng)聯(lián)動供電部門供電車、照明車到現(xiàn)場保障用電，解決救援現(xiàn)場取電、用電難的問題。此次事故處置中，衢州支隊指揮中心共協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通3輛通信車、供電公司1輛供電車、1輛照明車到救援現(xiàn)場保障，保證了救援現(xiàn)場互聯(lián)網(wǎng)信號暢通、用電正常。

通信裝備方面，盡管近年來支隊投入大量經(jīng)費建設(shè)通信保障隊伍，配備了大量通信設(shè)備。但大型救援現(xiàn)場的通信保障僅靠消防一家，無論從設(shè)備種類、數(shù)量還是通信保障技術(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足，因此聯(lián)動通信廠家提供裝備、技術(shù)支撐至關(guān)重要。此次救援過程中，支隊聯(lián)動了對講機、無人機、圖傳設(shè)備、衛(wèi)星設(shè)備提供商，向救援現(xiàn)場增援對講機及電池50余部，圖傳設(shè)備10余套件、無人機5架，5名技術(shù)員到現(xiàn)場保障。

2 途中通信保障

2.1 災(zāi)情信息共享

石油化工火災(zāi)事故中，轄區(qū)消防站、已到場救援力量應(yīng)當(dāng)與途中的增援力量共享災(zāi)害信息。信息的共享對于提升作戰(zhàn)效率，保證作戰(zhàn)安全至關(guān)重要。

此次事故發(fā)生后，支隊指揮中心第一時間建立釘釘警情響應(yīng)群，將所有參戰(zhàn)單位指揮員、通信員拉入群，各參戰(zhàn)力量將已掌握的災(zāi)情信息推送至群內(nèi)。全勤指揮部在途中根據(jù)共享的災(zāi)情信息對各參戰(zhàn)力量進(jìn)行任務(wù)預(yù)部署；增援單位根據(jù)共享的信息、全勤指揮部的作戰(zhàn)部署，提前做好人員任務(wù)分工及安全防護，確保到場后能夠迅速投入戰(zhàn)斗。

2.2 途中視頻組網(wǎng)

當(dāng)前，消防指揮車普遍配備了指揮視頻系統(tǒng)，能夠利用衛(wèi)星線路、互聯(lián)網(wǎng)線路與前方通信員、后方指揮中心、上級指揮中心建立視頻連線。途中全勤指揮部可利用視頻會議系統(tǒng)查看到場后救援力量上傳的現(xiàn)場圖像，直觀了解災(zāi)情現(xiàn)狀；可以及時向上級指揮中心匯報已掌握的災(zāi)情信息；可以根據(jù)掌握的現(xiàn)有信息向作戰(zhàn)單位進(jìn)行作戰(zhàn)部署。

3 現(xiàn)場通信保障

3.1 轄區(qū)中隊的通信保障

一般，轄區(qū)中隊到達(dá)現(xiàn)場最早，對現(xiàn)場的感知最真切，轄區(qū)中隊通信員應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間架設(shè)4G 單兵圖傳，將現(xiàn)場畫面回傳支隊指揮中心；起飛無人機對事故現(xiàn)場進(jìn)行偵查，確定災(zāi)害點、受災(zāi)范圍；盡可能多地向廠家收集災(zāi)害現(xiàn)場信息，為現(xiàn)場指揮員初戰(zhàn)指揮、指揮中心調(diào)度增援提供輔助信息。

此次火災(zāi)事故初期，起火點附近堆放的物料桶被火炙烤后破損，大量易燃物料外泄，迅速在廠區(qū)內(nèi)、外形成大面積流淌火，一度威脅到附近消防救援站的營區(qū)安全。轄區(qū)消防站通信員利用無人機偵查高空偵察，劃定流淌火影響范圍，指揮員據(jù)此確定營區(qū)執(zhí)勤車輛、人員的撤離路線和集結(jié)點，保護了營區(qū)人員的安全，為制定有效的進(jìn)攻策略提供了輔助信息；支隊指揮中心、全勤指揮部通過轄區(qū)消防站無人機回傳的畫面，迅速對現(xiàn)場態(tài)勢進(jìn)行判斷，對增援車輛?？课恢?、到場任務(wù)進(jìn)行預(yù)部署，大幅提升了救援效率。

3.2 全勤指揮部的通信保障

3.2.1 經(jīng)驗做法

建立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一現(xiàn)場指揮權(quán)。支隊全勤指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，支隊通信保障分隊第一時間搭建現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指令出處；第一時間組建救援現(xiàn)場無線電三級通信網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范現(xiàn)場的語音通信，安排專人值守電臺保證信息通道暢通；第一時間建立貫穿部局-總隊-支隊三級的應(yīng)急指揮視頻網(wǎng)，實現(xiàn)三級視頻會議組網(wǎng)。

建立通信指揮體系，統(tǒng)一調(diào)配通信資源。支隊通信保障分隊到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場后，各參戰(zhàn)單位通信保障人員攜帶通信設(shè)備第一時間到指揮部，根據(jù)指揮部要求統(tǒng)一分派任務(wù)，調(diào)度通信設(shè)備。此次事故處置中，現(xiàn)場通信保障人員被分成四組，一組負(fù)責(zé)4G 圖傳的保障，二組負(fù)責(zé)無人機偵查，三組負(fù)責(zé)指揮部視頻系統(tǒng)的值守保障和指揮部指令的上傳下達(dá)，四組跟隨現(xiàn)場指揮長、各分段指揮員，負(fù)責(zé)指令傳達(dá)、作戰(zhàn)信息的記錄。

建立聯(lián)勤機制，統(tǒng)一調(diào)配社會資源。支隊指揮中心在火災(zāi)事故發(fā)生后啟動應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)動了大量的社會力量參與通信保障。支隊?wèi)?yīng)急通信保障分隊到場后安排專人對接社會聯(lián)動力量，將指揮部作戰(zhàn)部署傳達(dá)給社會聯(lián)動單位，明確社會聯(lián)動力量的任務(wù)。同時，支隊通信保障人員對聯(lián)動力量的通信裝備進(jìn)行管控，防止因信號干擾等因素影響救援正常開展。

3.2.2 存在的不足

信號受屏蔽，通信網(wǎng)絡(luò)存在盲區(qū)。由于現(xiàn)場受災(zāi)倉庫多為大跨度鋼結(jié)構(gòu)廠房，采用鐵皮包裹，鐵皮墻面對無線電手臺信號具有屏蔽作用。由于支隊配備的無線電中繼不足，無線電信號無法延伸進(jìn)入廠房，進(jìn)入倉庫滅火的指戰(zhàn)員與外界無法語音互通，作戰(zhàn)存在巨大的安全隱患。所幸，指揮中心從聯(lián)動的通信廠家協(xié)調(diào)到無線自組網(wǎng)基站，通過在現(xiàn)場架設(shè)基站，實現(xiàn)了救援現(xiàn)場無線電的全覆蓋。

信息不對稱，指令難以有效落實。救援過程中，由于災(zāi)害現(xiàn)場作業(yè)范圍大，現(xiàn)場指揮部將災(zāi)害現(xiàn)場分成4個作業(yè)段，每個作業(yè)段指令一名指揮員負(fù)責(zé)指揮。支隊通信保障分隊承擔(dān)指揮部與各作業(yè)段的信息互通。由于缺乏有效的信息共享設(shè)備，前方指揮部無法直觀準(zhǔn)確獲知各救援作業(yè)段的作戰(zhàn)信息，同時指揮部做出的作戰(zhàn)部署無法及時推送給各作業(yè)段指揮員，導(dǎo)致各作業(yè)段“各自為政”，整體作戰(zhàn)效能大打折扣。

防護不到位，通信員人身安全受威脅。個人安全防護意識懈怠一直是消防救援過程中通信保障人員的通病。此次災(zāi)害主要燃燒物為高沸物，主要成分為甲基氯硅烷聚合物，具有易燃并與堿性物質(zhì)劇烈反應(yīng)放熱的危險特性，現(xiàn)場充斥著大量濃煙和刺激性氣體，現(xiàn)場通信員進(jìn)出救援核心區(qū)架設(shè)、調(diào)整圖傳設(shè)備、保障通信時，沒有按照防護等級要求穿戴對應(yīng)的個人防護裝備，防護隨意性很強。

4 輿情管控

此次火災(zāi)事故發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上輿情迅速發(fā)酵，“衢州化工廠火災(zāi)”已成為當(dāng)日全國網(wǎng)絡(luò)熱搜名詞（當(dāng)日全國網(wǎng)絡(luò)熱搜第八名）。針對迅速擴散的輿情，支隊指揮中心通過應(yīng)急聯(lián)動釘釘群向聯(lián)動部門實時推送現(xiàn)場救援動態(tài)，氣象、交通、環(huán)境等部門也及時發(fā)布信息。通過此舉，部門間信息壁壘得以消除，真實可靠的信息得以迅速匯總。衢州市人民政府組織召開新聞發(fā)布會，主動發(fā)聲、公開辟謠，及時消除公眾猜疑，有效把握了輿論主動權(quán)。

5 結(jié)束語

此次化工火災(zāi)事故，危險品復(fù)雜，火災(zāi)荷載大，過火面積大，投入救援力量多，處置難度高，是浙江化工災(zāi)害事故處置近十年來影響最大的一次。通過總結(jié)、分析此次應(yīng)急通信保障工作，對于改進(jìn)支隊?wèi)?yīng)急通信保障分隊工作模式，提升保障能力有著重要的指導(dǎo)意義。