胡 敏，李 輝，董 謙

（中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院有限公司，湖北武漢 430081）

工貿(mào)企業(yè)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，已經(jīng)成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要板塊，工貿(mào)企業(yè)群體的健康穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用。工貿(mào)企業(yè)作為一種重要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，它們既從事生產(chǎn)加工也開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)，具有涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、經(jīng)營(yíng)范圍大等顯著特點(diǎn)，在其經(jīng)營(yíng)當(dāng)中大都存在對(duì)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)運(yùn)和使用。危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有燃燒、助燃、毒害、腐蝕、爆炸等危險(xiǎn)特性的化學(xué)物品，包括易燃化學(xué)品、有毒化學(xué)品、腐蝕性化學(xué)品等，它們對(duì)人體、設(shè)施以及環(huán)境具有顯著的危害性。因此，工貿(mào)企業(yè)的?；饭芾肀仨殗?yán)肅認(rèn)真地對(duì)待，?；啡粘Ｊ褂煤蛢?chǔ)存的管理如果不到位極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，將會(huì)給企業(yè)乃至社會(huì)帶來(lái)不可估量的損失和難以挽回的傷害。特別是一些工貿(mào)企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全生產(chǎn)管理能力以及員工專業(yè)素質(zhì)等方面的制約，導(dǎo)致在危險(xiǎn)化學(xué)品的管理上屢屢暴露出各種各樣的安全問(wèn)題。所以，工貿(mào)企業(yè)必須充分重視自身發(fā)展過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理，而危險(xiǎn)化學(xué)品作為工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中重要的危險(xiǎn)性因素，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理無(wú)疑有著十分重要的意義。

1 工貿(mào)企業(yè)?；肥褂门c儲(chǔ)存的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 工貿(mào)企業(yè)不夠重視?；返陌踩芾砉ぷ?/h3>

危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用和存儲(chǔ)等管理工作，在很大程度上依賴于企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理意識(shí)和落實(shí)安全主體責(zé)任。但是有一些工貿(mào)企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品在存儲(chǔ)和使用過(guò)程中的危險(xiǎn)性沒(méi)有做到充分認(rèn)識(shí)和應(yīng)有重視，在主體責(zé)任的落實(shí)、安全生產(chǎn)的監(jiān)管等方面都沒(méi)有真正做到位，這體現(xiàn)了相關(guān)工貿(mào)企業(yè)在思想認(rèn)識(shí)上沒(méi)有引起對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的足夠重視。例如，不少工貿(mào)企業(yè)的一線工作人員由于對(duì)?；返奈ｋU(xiǎn)性和安全管理缺乏重視，在日常涉及危化品的工作中較普遍地存在開(kāi)展特殊作業(yè)前不進(jìn)行審批、不按規(guī)定佩戴防護(hù)用品、有限空間作業(yè)時(shí)不做通風(fēng)檢測(cè)等違規(guī)作業(yè)和違反安全規(guī)程的行為，而相關(guān)管理人員對(duì)這種現(xiàn)象也存在不嚴(yán)格追究責(zé)任和只進(jìn)行口頭教育的情況。這些問(wèn)題在工貿(mào)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品使用、存儲(chǔ)和管理上是突出存在的問(wèn)題，往往也是導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的一個(gè)重要原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，工貿(mào)企業(yè)往往在追求不斷提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的情況下，沒(méi)有把對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理放到同等重要的位置來(lái)給予重視，這反映了他們?cè)谒枷胍庾R(shí)上沒(méi)有形成對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深刻認(rèn)識(shí)。

1.2 工貿(mào)企業(yè)缺乏完善的危化品安全管理制度

完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，對(duì)于企業(yè)的危化品管理具有重要的指導(dǎo)作用。目前，我國(guó)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理問(wèn)題，已經(jīng)先后出臺(tái)了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》等一系列法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)做好涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作。但是從工貿(mào)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，不少企業(yè)并沒(méi)有建立完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度。例如，一些工貿(mào)企業(yè)的安全管理制度往往只涉及幾種對(duì)自己而言主要的危險(xiǎn)化學(xué)品，從而導(dǎo)致其安全管理制度的覆蓋范圍較小、協(xié)調(diào)性較差。同時(shí)，在一些工貿(mào)企業(yè)的安全管理制度中，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出庫(kù)登記、使用中的安全操作規(guī)程，以及使用環(huán)境的安全性要求等方面都缺乏完善的說(shuō)明和規(guī)定。而且，在一些工貿(mào)企業(yè)的安全管理制度中還存在監(jiān)督不嚴(yán)格不到位、責(zé)任落實(shí)不清晰不明確等問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題找不到責(zé)任人、處理問(wèn)題找不到負(fù)責(zé)人，這些都嚴(yán)重影響到工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的有效開(kāi)展。

1.3 工貿(mào)企業(yè)危化品安全管理應(yīng)急能力存在不足

從目前對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理要求來(lái)看，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)需要針對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)建立應(yīng)急預(yù)案。這就要求企業(yè)需要具備一定的應(yīng)急處置能力，需要建立起專門應(yīng)急處置人員機(jī)構(gòu)，設(shè)置應(yīng)急處置人員所需的防護(hù)設(shè)備和器材，以及定期進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案演練。但是從工貿(mào)企業(yè)在這方面的實(shí)際情況來(lái)看，一些企業(yè)并沒(méi)有專門設(shè)立人員機(jī)構(gòu)和建立應(yīng)急預(yù)案。還有一些企業(yè)雖然制定了應(yīng)急預(yù)案，但是其應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可行性，也沒(méi)有建立起完善的人員機(jī)構(gòu)和完備的設(shè)備器材，總體上并不能滿足自身對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理的實(shí)際需要。同時(shí)，不少工貿(mào)企業(yè)也不重視定期開(kāi)展應(yīng)急演練，或是盡管開(kāi)展了相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理演練，但在演練結(jié)束后缺少相應(yīng)的總結(jié)和改進(jìn)，導(dǎo)致演練效果不理想而形式化。由于在這方面存在的種種問(wèn)題，導(dǎo)致工貿(mào)企業(yè)危化品安全管理應(yīng)急能力不足，在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全問(wèn)題時(shí)很難及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急處理，從而可能導(dǎo)致安全事故的危害程度以及損失的擴(kuò)大。

2 工貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)?；钒踩芾淼膶?duì)策建議

2.1 加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)危化品安全管理意識(shí)

加強(qiáng)安全管理意識(shí)、提高重視程度是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理當(dāng)中一項(xiàng)首要工作。工貿(mào)企業(yè)針對(duì)自身在危險(xiǎn)化學(xué)品管理中存在的問(wèn)題，首先就需要通過(guò)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，在企業(yè)整體上樹(shù)立起對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的正確認(rèn)識(shí)，通過(guò)制定和實(shí)施有效的措施來(lái)切實(shí)地轉(zhuǎn)變企業(yè)所存在的“重生產(chǎn)輕安全”“重效益輕安全”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。具體來(lái)說(shuō)，在危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理上，一方面工貿(mào)企業(yè)定期對(duì)員工，特別是對(duì)一線工作人員和管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，通過(guò)這樣的培訓(xùn)不僅要傳授危險(xiǎn)化學(xué)品使用和存儲(chǔ)的安全知識(shí)和實(shí)踐做法，也可以在其中增加涉及?；返陌踩鹿蕦?shí)際事例的介紹，來(lái)強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和提高他們?cè)诠ぷ髦械闹匾暢潭?。另一方面，工貿(mào)企業(yè)還可以通過(guò)加強(qiáng)?；钒踩芾淼男麄鳎谄髽I(yè)內(nèi)部營(yíng)造重視?；钒踩芾淼奈幕諊瑢踩芾韮?nèi)化到企業(yè)安全管理文化的建設(shè)之中，從而達(dá)到對(duì)企業(yè)安全管理主體責(zé)任意識(shí)的全面提升。在這方面，工貿(mào)企業(yè)還可以采取設(shè)立安全管理獎(jiǎng)、開(kāi)展安全技能比賽、舉辦安全管理演講活動(dòng)等形式，來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的安全管理文化建設(shè)，幫助企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

2.2 完善工貿(mào)企業(yè)危化品安全管理制度

工貿(mào)企業(yè)要建立和不斷完善涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用和存儲(chǔ)的安全管理制度，這樣才能夠?yàn)槲；返陌踩芾砉ぷ魈峁┯行б罁?jù)和制度保障。在進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度建設(shè)和完善的過(guò)程中，首先要明確企業(yè)員工以及管理人員的崗位職責(zé)，對(duì)涉及危險(xiǎn)化品管理的安全標(biāo)準(zhǔn)做出清晰的規(guī)定，要對(duì)企業(yè)管理部門的職能進(jìn)行充分的明確，對(duì)一線工作人員的權(quán)利與職責(zé)要進(jìn)行明確的劃分，并且要不斷根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行完善。在制定相關(guān)制度時(shí)，特別要注重綜合考慮工貿(mào)企業(yè)自身的實(shí)際需要和具體情況，確保安全標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的制定具有充分的覆蓋范圍和較強(qiáng)的可操作性，能夠在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)有效的管理。尤其是要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用和存儲(chǔ)過(guò)程中的安全問(wèn)題，制定和完善關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全布局、防護(hù)距離、使用規(guī)程、安全防范等方面的制度。同時(shí)，工貿(mào)企業(yè)在建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度的過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)企業(yè)相關(guān)部門的監(jiān)管職能，要重視完善針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的監(jiān)管工作，通過(guò)實(shí)施有力的監(jiān)管來(lái)有效解決危化品安全管理中職責(zé)不明確的問(wèn)題，這既是安全管理制度的重要組成部分，也是促進(jìn)制度得到有效執(zhí)行的必要措施。

2.3 提高工貿(mào)企業(yè)?；窇?yīng)急管理能力

對(duì)于涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品使用和存儲(chǔ)的工貿(mào)企業(yè)，制定和建立危化品安全應(yīng)急管理措施是一項(xiàng)重要的工作，提高自身的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理能力，是工貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)?；钒踩芾淼囊粋€(gè)重要方面。首先，工貿(mào)企業(yè)需要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)的建設(shè)，企業(yè)在這方面需要建立符合自身實(shí)際情況和實(shí)際需求的專業(yè)人員隊(duì)伍，并配備所需要的專業(yè)應(yīng)急器材設(shè)備。其次，工貿(mào)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況來(lái)合理地制定應(yīng)急預(yù)案，確保所制定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全應(yīng)急預(yù)案具有充分的針對(duì)性和較強(qiáng)的可行性。最后，工貿(mào)企業(yè)還應(yīng)立足于所制定的預(yù)案定期開(kāi)展應(yīng)急演練，并通過(guò)總結(jié)演練效果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而不斷提升自身的?；窇?yīng)急管理能力。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是工貿(mào)企業(yè)自身生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從實(shí)踐中發(fā)生的各類涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)安全事故案例來(lái)看，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中一旦出現(xiàn)操作不規(guī)范、管理不嚴(yán)格等問(wèn)題，就非常容易引起安全事故的發(fā)生，不僅會(huì)嚴(yán)重干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，甚至還會(huì)造成重大的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和環(huán)境破壞。因此，對(duì)于涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是企業(yè)自身生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在這方面，工貿(mào)企業(yè)只有做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與質(zhì)量、安全與發(fā)展之間的關(guān)系，才能在復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中贏得立足之地，這也是企業(yè)不斷走向發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。