戰(zhàn)俊杰

（濰坊市應(yīng)急管理局，山東濰坊 261061）

近年來(lái)，石化行業(yè)的發(fā)展不可忽視，盡管在宏觀角度其生產(chǎn)水平越來(lái)越高，卻引發(fā)了生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生安全事故，嚴(yán)重者還造成了突發(fā)事件，給生產(chǎn)過(guò)程形成了一定威脅。所以，當(dāng)前的首要任務(wù)是實(shí)施石化企業(yè)的應(yīng)急管理工作，尤其要重視應(yīng)急管理體系的完善，從本質(zhì)角度實(shí)現(xiàn)石化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面監(jiān)督，其目的是減少不良事故的發(fā)生。值得注意的是，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)該在第一時(shí)間實(shí)施應(yīng)對(duì)方案，進(jìn)而有效降低石化企業(yè)的損失和危害。

1 石化企業(yè)表現(xiàn)出的應(yīng)急管理特點(diǎn)

1）新時(shí)期石化企業(yè)發(fā)展必須考慮應(yīng)急管理，總結(jié)近年來(lái)出現(xiàn)的一些石化安全事件，探索石油化工安全事件的引發(fā)原因，提出應(yīng)急管理措施，進(jìn)而最大化改善石化企業(yè)管理的質(zhì)量。所以說(shuō)，當(dāng)前石化企業(yè)應(yīng)急管理最突出的特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)，需得到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的高度重視。

2）目前石化企業(yè)應(yīng)急管理的另一特點(diǎn)是復(fù)雜性強(qiáng)，主要原因是，其涉及的設(shè)備和技術(shù)較為廣泛，難以實(shí)現(xiàn)全方位的應(yīng)急防控，使得石化企業(yè)應(yīng)急管理過(guò)程問題重重，鑒于此，石化企業(yè)應(yīng)急管理需要制定應(yīng)對(duì)方案，創(chuàng)建科學(xué)化的應(yīng)急管理機(jī)制。

3）新時(shí)期石化企業(yè)的應(yīng)急管理的不確定性同樣不可忽視。盡管目前多數(shù)石化安全事故常常會(huì)發(fā)生安全問題，但該類問題并不是無(wú)法解決，只是相關(guān)的技術(shù)人員缺乏安全意識(shí)，對(duì)潛在安全問題難以提前察覺，最終引發(fā)了惡性事故，尤其是對(duì)石化生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。

2 石化企業(yè)提出的應(yīng)急管理要求

1）新時(shí)期石化企業(yè)應(yīng)急管理取得了一定的成果，未來(lái)發(fā)展前景廣闊。但是，在具體的實(shí)施過(guò)程中，新時(shí)期石化企業(yè)表現(xiàn)出了諸多的問題，再加上其控制目標(biāo)復(fù)雜，無(wú)法對(duì)安全隱患在第一時(shí)間做出處理，達(dá)不到應(yīng)急管理的要求。例如，科學(xué)化的新時(shí)期石化企業(yè)應(yīng)急管理需要應(yīng)急方案的支持，當(dāng)發(fā)生石化企業(yè)突發(fā)案件時(shí)，作出高效、可靠的應(yīng)急處理，最大化避免突發(fā)事件發(fā)生時(shí)石化企業(yè)出現(xiàn)混亂的 狀況。

2）石化企業(yè)的應(yīng)急管理并非是任意的，其需要考慮企業(yè)員工的參與度，希望做到全體員工盡可能地參與。另外，石化企業(yè)各崗位工作人員需要明確崗位的工作需求，創(chuàng)建合理的安全工作注意事項(xiàng)表格，尤其要明確與石化安全生產(chǎn)的相關(guān)信息，分析自身工作可能出現(xiàn)的安全隱患，通過(guò)有效的措施去效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，對(duì)于發(fā)生了的突發(fā)事件，工作人員需采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能控制事態(tài)的蔓延，形成理想的控制效果。

3 石化企業(yè)設(shè)計(jì)的應(yīng)急管理制度

3.1 完善管理體系

目前，石油化工企業(yè)制定了一系列的管理體系，例如應(yīng)急預(yù)案、救援計(jì)劃等，得到了人們的廣泛認(rèn)可。要想確保石油化工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還需要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀打造合理的應(yīng)急系統(tǒng)。石化企業(yè)需要做的是參照法律法規(guī)的要求，對(duì)當(dāng)前的運(yùn)行模式實(shí)施全面的革新，其目的是確保應(yīng)急系統(tǒng)的合理性。另外，石化企業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)的設(shè)計(jì)還需要考慮分級(jí)管理原則，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的共享，提高石化企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性。要求石化企業(yè)基層人員主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備和建設(shè)。

3.2 編制應(yīng)對(duì)預(yù)案

科學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)石化企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展意義重大。風(fēng)險(xiǎn)分析指的是石化企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)的收集和分析，其目的是掌握石化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能遇到的事故問題，提前做好安全預(yù)防工作，最大化降低安全風(fēng)險(xiǎn)造成的企業(yè)危害。石化企業(yè)首先做的是約束生產(chǎn)環(huán)節(jié)，管理生產(chǎn)過(guò)程，確保石化企業(yè)生產(chǎn)流程符合相關(guān)規(guī)定；隨后，石化企業(yè)對(duì)工作設(shè)備、條件等因素展開審核，提出有效的應(yīng)急預(yù)案。石化企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案需要注意實(shí)用性和可操作性。石化企業(yè)要求所有的工作人員必須明確風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，清楚自己的職責(zé)和定位，確保自身崗位的安全性。

3.3 重視演練與培訓(xùn)

石化企業(yè)的任務(wù)不僅僅是經(jīng)濟(jì)水平的提高，還需要重視應(yīng)急管理，尤其是對(duì)員工實(shí)施合理的應(yīng)急培訓(xùn)，要求工作人員掌握最基本的應(yīng)急處理技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，員工經(jīng)歷合理的應(yīng)急管理培訓(xùn)后，其工作態(tài)度發(fā)生了巨大的變化，積極性顯著提高。另外，訓(xùn)練和演習(xí)過(guò)程并非是任意的，需要著眼于現(xiàn)實(shí)，以改善應(yīng)急管理效果為目的，高層管理人員做好組織工作，用實(shí)際行動(dòng)去強(qiáng)化員工的應(yīng)急處理能力。

3.4 提高企業(yè)的資金投入

石化企業(yè)應(yīng)急管理實(shí)施需要充足的資金支持，鑒于此，石化企業(yè)需要根據(jù)自身的狀況，加大資金的投入，采購(gòu)先進(jìn)的救援設(shè)備、安裝自動(dòng)化報(bào)警裝置等，目的是降低突發(fā)案件帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。另外，企業(yè)防護(hù)物質(zhì)的儲(chǔ)備同樣重要，應(yīng)該做好應(yīng)急物資的采購(gòu)，一旦發(fā)生突發(fā)案件，工作人員可在第一時(shí)間獲得應(yīng)急物資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，降低企業(yè)的損失。

3.5 加強(qiáng)石化企業(yè)的人才培養(yǎng)

石化企業(yè)只有包含豐富的應(yīng)急管理人員，才能確保企業(yè)生產(chǎn)的安全性。鑒于此，石化企業(yè)需要做的是建立了合理的應(yīng)急演練計(jì)劃，而應(yīng)急演練計(jì)劃的創(chuàng)建并非是任意的，需要考慮石化企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)和安全現(xiàn)狀等因素，其目的是針對(duì)性地培養(yǎng)企業(yè)員工的應(yīng)急處理技能和素質(zhì)。由此可見，高素質(zhì)的應(yīng)急隊(duì)伍有效地確保了石化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的安全性，需要高度的重視。另外，對(duì)于石化企業(yè)中存在的優(yōu)秀員工，其還應(yīng)該開展獎(jiǎng)懲制度，從而激發(fā)員工的積極性，從本質(zhì)角度提高救援隊(duì)伍的工作水平。

4 石化企業(yè)設(shè)計(jì)的應(yīng)急管理實(shí)施策略

4.1 實(shí)施科學(xué)化的安全生產(chǎn)管理

降低突發(fā)事件發(fā)生率是新時(shí)期石油化工企業(yè)應(yīng)急管理的主要目標(biāo)，鑒于此，石化企業(yè)需要對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)階段進(jìn)行全面的把關(guān)，確保生產(chǎn)流程的合理性和有效性，尤其要甄別生產(chǎn)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制。在未來(lái)的時(shí)間里，石化企業(yè)生產(chǎn)管理可引入安全管理系統(tǒng)，將產(chǎn)品的安全生產(chǎn)落到實(shí)處，而不是停留在理論層面，最大化改善管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，重視安全生產(chǎn)。例如，對(duì)石化企業(yè)的生產(chǎn)人員實(shí)施定期的安全意識(shí)培訓(xùn)，使其對(duì)安全生產(chǎn)具備更高層次的認(rèn)識(shí)，不得出現(xiàn)規(guī)避僥幸心理；再比如，為了確保石化企業(yè)生產(chǎn)的安全性，采購(gòu)了先進(jìn)的儀器設(shè)備，此時(shí)就需要向生產(chǎn)人員講解儀器設(shè)備的使用規(guī)范，做到安全生產(chǎn)管理的優(yōu)化，進(jìn)而降低突發(fā)事件發(fā)生率。

4.2 制定合理的突發(fā)案件管理流程

石化企業(yè)應(yīng)急管理工作的開展并非易事，需要考慮事故發(fā)生率因素，希望借助多種方式降低事故造成的危害。當(dāng)前來(lái)說(shuō)，科學(xué)化的事故處理流程在一定程度上可降低事故危害，確保了企業(yè)其余生產(chǎn)工作的順利實(shí)施。面對(duì)生產(chǎn)突發(fā)事件，石化企業(yè)的應(yīng)急處理方案需要從三個(gè)角度開展：首先，石化企業(yè)在第一時(shí)間掌握突發(fā)事故的表現(xiàn)，進(jìn)而確定事故類型，分析引發(fā)事故的原因，對(duì)事故進(jìn)行初級(jí)預(yù)判，提出合理的事故控制方案；其次，石化企業(yè)對(duì)事故危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制，借助科技手段限制事故危險(xiǎn)源的擴(kuò)散，防止出現(xiàn)火災(zāi)或者是爆炸問題的出現(xiàn)；最后，石化企業(yè)組織事故區(qū)域人員的及時(shí)撤離，最大化降低事故區(qū)域中滯留人員的數(shù)量，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位的封鎖，封鎖區(qū)域的周圍還需要增加警示標(biāo)識(shí)，防止觀看人員的進(jìn)入。

突發(fā)案件管理流程的優(yōu)化極大地提高了突發(fā)案件處理效率，當(dāng)突發(fā)案件處理完成后，石化企業(yè)應(yīng)需要總結(jié)案件發(fā)生的原因，做好事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，研究突發(fā)事故造成的不良影響，提出針對(duì)性的應(yīng)急方案，并在后續(xù)的時(shí)間中不斷學(xué)習(xí)，防止再次發(fā)生。

4.3 應(yīng)急演練常態(tài)化

科學(xué)化的應(yīng)急演練是提高石化企業(yè)應(yīng)急管理效果的有效途徑。以往石化企業(yè)應(yīng)急管理的實(shí)施存在著較多的問題，主要體現(xiàn)在工作人員無(wú)法掌握突發(fā)案件的處理辦法，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)，石化企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)非常的混亂。鑒于此，在未來(lái)的時(shí)間里，石化企業(yè)需要強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處理能力，降低突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，石化企業(yè)需要提高演練的時(shí)效性，尤其是避免形式主義。如果條件允許的話，石化企業(yè)可考慮增加對(duì)應(yīng)的評(píng)估機(jī)制。

4.4 創(chuàng)新應(yīng)急管理方法

石化企業(yè)的應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，在新的時(shí)代，其應(yīng)該根據(jù)需求引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理方案的不斷創(chuàng)新，盡可能做到管理理念的革新和管理設(shè)備的優(yōu)化，確保應(yīng)急管理效果的改善。例如，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的融入在一定程度上提高了管理效率，極大地提高了應(yīng)急管理效果，縮短了突發(fā)案件的處理時(shí)間，最大化避免突發(fā)事故隱患的擴(kuò)大，滿足突發(fā)案件的處理原則。值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還可以搜集突發(fā)事件中的各種數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施全面的分析，總結(jié)事故造成的原因，為后續(xù)石化企業(yè)應(yīng)急管理策略的完善創(chuàng)造了條件。除此之外，自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)的革新使得應(yīng)急管理效果顯著提高，其實(shí)現(xiàn)了石油化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的全面監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，降低突發(fā)案件帶來(lái)的影響。自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)與企業(yè)的應(yīng)急處理理念相一致，可實(shí)施推廣。

5 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期石油化工企業(yè)面臨較多的問題，尤其是缺乏科學(xué)化的應(yīng)急管理，導(dǎo)致石化企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程存在安全隱患。所以，當(dāng)前新時(shí)期石油化工企業(yè)的首要任務(wù)是明確應(yīng)急管理過(guò)程存在的問題，提出完善應(yīng)急管理機(jī)制，最大化改善應(yīng)急處理效果。在未來(lái)的時(shí)間里，石化企業(yè)的應(yīng)急管理策略還將不斷革新，向著高效性方向發(fā)展，這就需要開展必要的應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急管理人員的專業(yè)水平。