劉琳 王貴明

廣安市鄰水縣農(nóng)機推廣站 四川廣安

1 農(nóng)機化現(xiàn)狀

十三五以來，鄰水縣完成中央農(nóng)機購置補貼資金933.77萬元，補貼農(nóng)機具21 970臺（套），受益農(nóng)戶2.19萬戶。截至2019年底，全縣擁有農(nóng)機具42 502臺，農(nóng)業(yè)機械裝備總動力達54.59 萬kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達63.76%。全縣擁有22個農(nóng)機專業(yè)合作社，成立了11個農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊，作業(yè)面積達3.31萬hm2。

2 農(nóng)機化發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏大型高效農(nóng)機

縣域內(nèi)農(nóng)機具以中小型機具為主，大功率、高性能、高效率機具相對較少。相對于大型農(nóng)機，中小型農(nóng)機作業(yè)效率低下，勞動強度大，制約了農(nóng)機化作業(yè)水平的提升，使鄰水縣與其他縣相比差距較大。隨著土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營加快推進，農(nóng)業(yè)機械化正面臨著提質(zhì)增速加快發(fā)展的黃金機遇期，大功率、高性能、多功能復式作業(yè)機械成為農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機經(jīng)營主體的首選，按照現(xiàn)行的“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”、補貼額不超過總購機款的30%的農(nóng)機購置補貼政策，無法有效解決廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無好機可用的難題，阻礙了大型、新型農(nóng)機裝備的在鄰水縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣運用。

2.2 農(nóng)機化生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)機利用率是關(guān)鍵。鄰水縣耕地面積大，普遍存在地塊細碎凌亂、坡多臺多埂多、形狀不規(guī)則現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，田間道路建設(shè)滯后，機具進地難、作業(yè)效率低，雖然近年農(nóng)機化生產(chǎn)道路建設(shè)加快，農(nóng)機通達轉(zhuǎn)移問題有所緩解，但機械在田塊內(nèi)作業(yè)難問題沒有根本改善，難以發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)的優(yōu)勢；又因鄰水縣地形復雜，各類種植區(qū)域差異很大，農(nóng)業(yè)種植呈“七彩農(nóng)業(yè)”特色，農(nóng)戶購機五花八門，家里基本都有一兩臺小型農(nóng)業(yè)機械，但大多因作業(yè)量不飽和，長時間閑置，造成了一定的資源閑置和浪費。

2.3 農(nóng)機服務(wù)體系不健全

鄰水縣鄉(xiāng)兩級推廣服務(wù)管理機構(gòu)、管理人員、技術(shù)人員、基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，農(nóng)機推廣、監(jiān)理維修體系不規(guī)范，難以達到真正的管理、推廣、技術(shù)服務(wù)等要求，農(nóng)機社會化、專業(yè)化運行機制還沒有真正形成。具備維修資格的網(wǎng)點少，且分布不合理，在重要農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機具發(fā)生故障，得不到及時的排除和維修，影響和制約了農(nóng)機具作業(yè)的正常發(fā)揮。農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展剛剛起步，組織化程度較低，全縣農(nóng)機專業(yè)合作社目前已發(fā)展到22 個，大多數(shù)規(guī)模小，有組織，無場地，由于重視不夠，投入不足，扶持力度不大，缺乏規(guī)模作業(yè)量，作業(yè)成本較高、收益較低，投資回報率差，導致農(nóng)機服務(wù)組織也不愿過多地投資，農(nóng)機作業(yè)的社會化、專業(yè)化程度相對較低，規(guī)?；鳂I(yè)以及機械裝備水平遠遠不能滿足全縣農(nóng)機化又好又快發(fā)展的需求。

3 農(nóng)機化發(fā)展思考

3.1 政企給力，讓農(nóng)戶買得起農(nóng)機

進一步加強農(nóng)機購置補貼政策宣傳，擴大社會公眾知曉度，激發(fā)群眾購機用機積極性。加快農(nóng)機購置補貼政策實施進度，做到“應(yīng)補盡補、敞開補貼”，將補貼盡快兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。有條件還可以通過涉農(nóng)資金等渠道，對已購買而未享受國家購機補貼的大中型特色農(nóng)機具予以一定補貼，對農(nóng)機裝備配備衛(wèi)星導航、作業(yè)監(jiān)測等智能終端給予專項補貼，擴大購機受益覆蓋面。從宣傳入手，不斷強化工作措施，采取多種方式將農(nóng)業(yè)政策性金融等強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到農(nóng)村千家萬戶。積極與金融機構(gòu)對接協(xié)調(diào)，采取召開金融支持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會等形式，邀請專業(yè)人員講解，讓農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社等新型經(jīng)營主體了解更多信貸購機細節(jié)，讓農(nóng)戶買得起農(nóng)機。

3.2 改地適機、機藝融合，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用得上農(nóng)機

將宜機化改造納入高標農(nóng)田重要內(nèi)容，建立統(tǒng)一道路規(guī)范，結(jié)合地形實際，合理規(guī)劃布局，加強田間農(nóng)機化生產(chǎn)道路的建設(shè)，全面實施道路宜機作業(yè)標準，推動縣域內(nèi)平壩和淺丘田塊“兩并兩變”，實現(xiàn)地塊互聯(lián)互通，消除耕作死角，夯實農(nóng)機運用基礎(chǔ)環(huán)境，提升農(nóng)機化作業(yè)水平。根據(jù)鄰水的氣候地勢條件示范推廣水稻、玉米、臍橙、李子等作物和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機農(nóng)藝融合全程機械化生產(chǎn)技術(shù)模式和解決方案，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用得上農(nóng)機。

3.3 強化培訓，讓農(nóng)民用得來農(nóng)機

充分利用新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的契機，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期舉辦培訓班，邀請農(nóng)藝農(nóng)機專家采取理論講解與現(xiàn)場操作相結(jié)合的培訓形式，講授實用先進農(nóng)機、農(nóng)藝、畜牧等全產(chǎn)業(yè)技術(shù)及農(nóng)機操作技能；組織成立技術(shù)指導小組開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)機操作的指導和服務(wù)，保證技術(shù)服務(wù)到位，讓農(nóng)民用得來。

3.4 加大扶持，讓農(nóng)機強起來

充分認識農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重要作用，大力支持和引導農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。強化農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，扶植一批有能力、有潛力的維修站點，以滿足農(nóng)機維修需要。增強農(nóng)機服務(wù)主體的農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平，加大對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持力度，免費發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，按規(guī)定免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機（包括插秧機）及其運輸車輛通行費等。在關(guān)鍵薄弱機械化環(huán)節(jié)的生產(chǎn)中實行農(nóng)機作業(yè)補助或政府購買服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)形式，完善農(nóng)機社會化服務(wù)機制，提高農(nóng)機的利用效率和效益。著力打造一批耕種收、產(chǎn)地烘干、產(chǎn)后加工一條龍新型農(nóng)機化服務(wù)主體，讓農(nóng)機強起來。