劉琳 王貴明

廣安市鄰水縣農(nóng)機(jī)推廣站 四川廣安

1 農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

十三五以來(lái)，鄰水縣完成中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金933.77萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具21 970臺(tái)（套），受益農(nóng)戶(hù)2.19萬(wàn)戶(hù)。截至2019年底，全縣擁有農(nóng)機(jī)具42 502臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總動(dòng)力達(dá)54.59 萬(wàn)kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)63.76%。全縣擁有22個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，成立了11個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，作業(yè)面積達(dá)3.31萬(wàn)hm2。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 缺乏大型高效農(nóng)機(jī)

縣域內(nèi)農(nóng)機(jī)具以中小型機(jī)具為主，大功率、高性能、高效率機(jī)具相對(duì)較少。相對(duì)于大型農(nóng)機(jī)，中小型農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低下，勞動(dòng)強(qiáng)度大，制約了農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的提升，使鄰水縣與其他縣相比差距較大。隨著土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正面臨著提質(zhì)增速加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，大功率、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)械成為農(nóng)機(jī)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的首選，按照現(xiàn)行的“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”、補(bǔ)貼額不超過(guò)總購(gòu)機(jī)款的30%的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，無(wú)法有效解決廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體無(wú)好機(jī)可用的難題，阻礙了大型、新型農(nóng)機(jī)裝備的在鄰水縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣運(yùn)用。

2.2 農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)利用率是關(guān)鍵。鄰水縣耕地面積大，普遍存在地塊細(xì)碎凌亂、坡多臺(tái)多埂多、形狀不規(guī)則現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，田間道路建設(shè)滯后，機(jī)具進(jìn)地難、作業(yè)效率低，雖然近年農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路建設(shè)加快，農(nóng)機(jī)通達(dá)轉(zhuǎn)移問(wèn)題有所緩解，但機(jī)械在田塊內(nèi)作業(yè)難問(wèn)題沒(méi)有根本改善，難以發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)勢(shì)；又因鄰水縣地形復(fù)雜，各類(lèi)種植區(qū)域差異很大，農(nóng)業(yè)種植呈“七彩農(nóng)業(yè)”特色，農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)五花八門(mén)，家里基本都有一兩臺(tái)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，但大多因作業(yè)量不飽和，長(zhǎng)時(shí)間閑置，造成了一定的資源閑置和浪費(fèi)。

2.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全

鄰水縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、管理人員、技術(shù)人員、基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理維修體系不規(guī)范，難以達(dá)到真正的管理、推廣、技術(shù)服務(wù)等要求，農(nóng)機(jī)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有真正形成。具備維修資格的網(wǎng)點(diǎn)少，且分布不合理，在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)機(jī)具發(fā)生故障，得不到及時(shí)的排除和維修，影響和制約了農(nóng)機(jī)具作業(yè)的正常發(fā)揮。農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展剛剛起步，組織化程度較低，全縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社目前已發(fā)展到22 個(gè)，大多數(shù)規(guī)模小，有組織，無(wú)場(chǎng)地，由于重視不夠，投入不足，扶持力度不大，缺乏規(guī)模作業(yè)量，作業(yè)成本較高、收益較低，投資回報(bào)率差，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)組織也不愿過(guò)多地投資，農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化程度相對(duì)較低，規(guī)?；鳂I(yè)以及機(jī)械裝備水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的需求。

3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展思考

3.1 政企給力，讓農(nóng)戶(hù)買(mǎi)得起農(nóng)機(jī)

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度，激發(fā)群眾購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性。加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)度，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開(kāi)補(bǔ)貼”，將補(bǔ)貼盡快兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)手中。有條件還可以通過(guò)涉農(nóng)資金等渠道，對(duì)已購(gòu)買(mǎi)而未享受?chē)?guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的大中型特色農(nóng)機(jī)具予以一定補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備配備衛(wèi)星導(dǎo)航、作業(yè)監(jiān)測(cè)等智能終端給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，擴(kuò)大購(gòu)機(jī)受益覆蓋面。從宣傳入手，不斷強(qiáng)化工作措施，采取多種方式將農(nóng)業(yè)政策性金融等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)。積極與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接協(xié)調(diào)，采取召開(kāi)金融支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)等形式，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員講解，讓農(nóng)機(jī)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體了解更多信貸購(gòu)機(jī)細(xì)節(jié)，讓農(nóng)戶(hù)買(mǎi)得起農(nóng)機(jī)。

3.2 改地適機(jī)、機(jī)藝融合，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用得上農(nóng)機(jī)

將宜機(jī)化改造納入高標(biāo)農(nóng)田重要內(nèi)容，建立統(tǒng)一道路規(guī)范，結(jié)合地形實(shí)際，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)田間農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路的建設(shè)，全面實(shí)施道路宜機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)縣域內(nèi)平壩和淺丘田塊“兩并兩變”，實(shí)現(xiàn)地塊互聯(lián)互通，消除耕作死角，夯實(shí)農(nóng)機(jī)運(yùn)用基礎(chǔ)環(huán)境，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。根據(jù)鄰水的氣候地勢(shì)條件示范推廣水稻、玉米、臍橙、李子等作物和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式和解決方案，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用得上農(nóng)機(jī)。

3.3 強(qiáng)化培訓(xùn)，讓農(nóng)民用得來(lái)農(nóng)機(jī)

充分利用新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)專(zhuān)家采取理論講解與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的培訓(xùn)形式，講授實(shí)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、畜牧等全產(chǎn)業(yè)技術(shù)及農(nóng)機(jī)操作技能；組織成立技術(shù)指導(dǎo)小組開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)機(jī)操作的指導(dǎo)和服務(wù)，保證技術(shù)服務(wù)到位，讓農(nóng)民用得來(lái)。

3.4 加大扶持，讓農(nóng)機(jī)強(qiáng)起來(lái)

充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重要作用，大力支持和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，扶植一批有能力、有潛力的維修站點(diǎn)，以滿足農(nóng)機(jī)維修需要。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的農(nóng)機(jī)化裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平，加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，免費(fèi)發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，按規(guī)定免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）及其運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)等。在關(guān)鍵薄弱機(jī)械化環(huán)節(jié)的生產(chǎn)中實(shí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)形式，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)的利用效率和效益。著力打造一批耕種收、產(chǎn)地烘干、產(chǎn)后加工一條龍新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)主體，讓農(nóng)機(jī)強(qiáng)起來(lái)。