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        建設(shè)工程審計常見問題與對策分析

        2021-01-07 07:00:41郭雪奎
        河南建材 2021年3期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)工程招標(biāo)審計工作

        郭雪奎

        中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司(410000)

        0 引言

        在建設(shè)工程過程中應(yīng)該要做好審計工作,這樣才能有助于排除不良因素對工程造價的影響,提高建設(shè)工程中的經(jīng)濟(jì)效益,審計在建設(shè)工程中能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的相互結(jié)合,建設(shè)工程中利用審計參與工程項目的造價,排除不良因素對工程造價的影響。建設(shè)工程中要全面把控審計工作的實施,全面分析建設(shè)工程的審計,優(yōu)化審計的過程。

        1 建設(shè)工程審計的內(nèi)容

        1.1 建設(shè)工程施工前的審計內(nèi)容

        建設(shè)工程施工前的審計內(nèi)工作是為了確保建設(shè)工程能夠順利實施,前期階段包括立項審計、招投標(biāo)審計和合同審計。建設(shè)單位要落實這三個方面的審計工作,監(jiān)督好施工工作,保證工程建設(shè)中的各項經(jīng)濟(jì)活動都能控制在規(guī)定的范圍內(nèi),在此基礎(chǔ)上合理支配建設(shè)工程中的資金,避免產(chǎn)生資金方面的風(fēng)險[1]。

        1.2 建設(shè)工程施工中的審計內(nèi)容

        建設(shè)工程施工中的審計工作包括調(diào)度資金、監(jiān)督建設(shè)單位的資質(zhì)、考核施工單位、監(jiān)督工程變更等。建設(shè)工程施工中要落實資金分配方面的審計工作,保障建設(shè)工程施工中資金的準(zhǔn)確分配,確保資金能夠得到合理使用,建設(shè)工程有資金支持,才能保障工程的進(jìn)度。

        1.3 建設(shè)工程完工后的審計內(nèi)容

        建設(shè)工程完工后的審計工作也非常重要,包括審查建設(shè)工程中各個項目的真實性、精準(zhǔn)性。建設(shè)工程完成后的竣工核算中,要詳細(xì)的核查工程建設(shè)中產(chǎn)生的所有費用,實現(xiàn)建筑利益的合理化。

        2 階段工程造價控制審計中常見問題

        2.1 項目招標(biāo)階段

        工程項目招標(biāo)過程中,要始終遵循公正和公開的原則,并維護(hù)市場競爭的健康發(fā)展。根據(jù)目前的市場情況可以發(fā)現(xiàn),在招標(biāo)過程中還存在很多問題,如虛假報表、貪污受賄等情況。為了解決招標(biāo)過程中這些的問題,招標(biāo)單位要及時對其進(jìn)行審查工作,并將其規(guī)范性落到實處。要及時了解投標(biāo)單位的資質(zhì)及是否具備完成工程的能力,從而得出更加科學(xué)的結(jié)論[2]。

        2.2 前期準(zhǔn)備階段

        工程項目的前期準(zhǔn)備是整個方案非常重要的一個環(huán)節(jié),也是有效控制投資方案成本的一個最重要的階段。在這個階段,審計人員對項目方案是否可以通過沒有權(quán)力干涉,在這樣的情況下,審計人員對方案制訂工作的參與度往往不足,難以精確估算工程成本,導(dǎo)致工程項目的規(guī)劃不夠科學(xué),甚至?xí)斐少Y金浪費,對之后工程的進(jìn)展也會造成不良影響。

        2.3 建設(shè)后期階段

        建設(shè)工程后期結(jié)算時,相關(guān)審計人員只是對施工過程以及資料進(jìn)行總結(jié),并沒有分析有關(guān)工作人員提供的資料是否準(zhǔn)確,難以保障工程結(jié)算的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。不僅如此,有一些審計人員會受到在利益驅(qū)使違規(guī)操作,因此也沒有辦法提供完整的數(shù)據(jù)信息。

        3 改進(jìn)措施

        3.1 優(yōu)化監(jiān)管模式

        我國大部分工程項目采取的是監(jiān)理與審計分開的決算模式。審計人員一般只能對每月上報的數(shù)據(jù)以及工程合同等進(jìn)行核查,無法到現(xiàn)場實時勘測,而監(jiān)理在工程中主要負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)、對工程質(zhì)量和安全等進(jìn)行監(jiān)管,無法對工程中的資金的使用等進(jìn)行有效監(jiān)管,這樣極易產(chǎn)生資金漏洞,導(dǎo)致工程造價過高。在審計過程中,審計人員應(yīng)督促建設(shè)單位制訂監(jiān)理制度,并對該制度進(jìn)行評價,對監(jiān)理監(jiān)管工程質(zhì)量在提供造價咨詢方面的職責(zé)進(jìn)行明確劃分,發(fā)現(xiàn)問題及時與建設(shè)單位、監(jiān)理單位溝通處理,使其充分發(fā)揮對工程質(zhì)量及造價的監(jiān)理職能,從而確保工程質(zhì)量和工程效益。

        3.2 過程審計的推行

        在許多工程管理中,大多數(shù)審計工作人員只重視前期工程造價審計和后期竣工結(jié)算兩部分工作,將重心都放在前期招投標(biāo)審計以及后期竣工結(jié)算審計上。對施工過程中的審計工作不夠重視。如果在這階段發(fā)生問題,大多難以修正變更。如果能夠在過程審計中投入更多的精力,及時發(fā)現(xiàn)問題并商討解決,避免后期造成嚴(yán)重的風(fēng)險后果,不僅可以提高建設(shè)工程的管理水平,同時也可以給后期的結(jié)算審計減輕壓力和負(fù)擔(dān)[4]。

        3.3 規(guī)范招投標(biāo)行為

        如今我國的工程項目普遍實行招標(biāo)投標(biāo)形式,雖然有些工程已加強(qiáng)對招標(biāo)控制價審計,但是對招投標(biāo)過程的監(jiān)督也不容忽視。不規(guī)范的招投標(biāo)活動嚴(yán)重影響了市場活動秩序,影響工程質(zhì)量與效益。所以審計工作應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)文件內(nèi)容、程序及合同內(nèi)容的合法合規(guī)性和恰當(dāng)性進(jìn)行評價,一定程度上可有效遏制工程市場中的不規(guī)范行為。

        3.4 訂立科學(xué)合理地的合同

        在訂立合同時,要充分考慮到各種可能性,盡可能地做到詳細(xì)和嚴(yán)謹(jǐn),以增強(qiáng)合同的科學(xué)性和條款的嚴(yán)密性,從而提前預(yù)防糾紛的發(fā)生,有效減少索賠等情況; 還應(yīng)該對確保合同進(jìn)行備案審查,確保其完全符合相關(guān)法律法規(guī)。同時,在工程實施過程中也要加強(qiáng)工程的審查,提高合同的履約率,以鞏固前期招標(biāo)成果,確保項目順利完成,合理控制造價,提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。全過程審計的實施,只有得到政府法律法規(guī)的支持,才能真正得到人們的認(rèn)可與推行。因此,相關(guān)政府機(jī)構(gòu)可在現(xiàn)有法律體系下,盡快完善過程審計的相關(guān)規(guī)定與工程審計的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。此外,還需要加強(qiáng)對全過程審計的研究,使其在工程審計中發(fā)揮作用,促進(jìn)審計制度的規(guī)范化,降低全過程審計可能產(chǎn)生的風(fēng)險[5]。

        3.5 提高審計工作效率

        建設(shè)工程審計時可以引入信息化軟件,并且借助互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)好審計中的工作,信息化軟件和互聯(lián)網(wǎng)能夠快速的地更新審計工作中的信息,簡化減輕審計工作中的信息量,使用人工智能計算方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工計算,完善審計工作的實施。一體化審計信息網(wǎng)絡(luò)平臺為了實現(xiàn)建設(shè)工程中審計工作的協(xié)調(diào)性,審計中提出信息化建設(shè)的要求,首先圍繞審計構(gòu)建信息化體系,能夠把信息化體系應(yīng)用在審計外勤工作上,利用信息化體系取代人工計算,提高審計計算的效率,也能為其他部門提供準(zhǔn)確的審計信息,解決了審計工作不規(guī)范的問題;其次,對審計信息化的集中化、全面化建設(shè),實現(xiàn)審計的一體化。審計中要構(gòu)建一體化審計信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺,圍繞審計工作組織信息化處理方法,以便有效預(yù)防審計中不協(xié)調(diào)的問題;最后是完善審計與被審計對象之間的對接工作,審計工作中要全方位監(jiān)控建設(shè)工程中的被審計對象,嚴(yán)格按照前期預(yù)防、中期監(jiān)督、后期控制的原則,利用審計方式預(yù)防建設(shè)工程中的風(fēng)險[6]。

        4 結(jié)語

        工程審計工作貫穿工程建設(shè)的全過程,是一項非常重要的監(jiān)控措施。要對其進(jìn)行全面的科學(xué)分析,并控制整個項目的情況,盡量合理安排資金的分配。審計人員要對施工情況的真實性進(jìn)行核實,并及時發(fā)現(xiàn)問題,從而提高工程企業(yè)的管理水準(zhǔn)以及市場競爭力。

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