曹永平

(天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院 天津300402)

近年來，為促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升，國(guó)家出臺(tái)了一系列強(qiáng)化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件，提出了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的要求。經(jīng)過多年的研究與嘗試，目前已初步形成職業(yè)教育國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。然而要促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，還有賴于職業(yè)院校對(duì)接國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

1 職業(yè)教育國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)方案的內(nèi)涵及關(guān)系

職業(yè)教育國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是“政府規(guī)范職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教學(xué)的綱領(lǐng)性文件。它具體規(guī)定了專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)領(lǐng)域、人才培養(yǎng)規(guī)格、職業(yè)能力要求、課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容、技能考核項(xiàng)目與要求、教學(xué)安排和教學(xué)條件等內(nèi)容”[1]。

人才培養(yǎng)方案是“職業(yè)院校根據(jù)人才市場(chǎng)需求，在體現(xiàn)國(guó)家人才培養(yǎng)總體要求的前提下，依據(jù)職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件要求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程體系與實(shí)施方案的整體設(shè)計(jì)與確定，是職業(yè)院校實(shí)施人才培養(yǎng)過程的基本依據(jù)”[2]。

從以上概念可以看出二者之間的關(guān)系，即“國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)方案的上位概念”[3]，兩個(gè)概念層次不同。另一方面，2019 年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出“鞏固和發(fā)展國(guó)務(wù)院教育行政部門聯(lián)合行業(yè)制定國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自行制定人才培養(yǎng)方案的工作格局?！边@說明教育行政部門和職業(yè)院校在兩個(gè)概念上的職責(zé)與分工不同。職業(yè)院校應(yīng)對(duì)接國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)適用的人才培養(yǎng)方案，這是職業(yè)教育自身職業(yè)屬性的必然要求，也是其服務(wù)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性的必然要求。

2 專業(yè)人才培養(yǎng)方案開發(fā)方面存在的問題

國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不能落地實(shí)施的主要原因，是人才培養(yǎng)方案沒有與標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接。從具體開發(fā)過程看，問題主要表現(xiàn)在以下三方面。

2.1 概念上沒有清晰區(qū)分專業(yè)人才培養(yǎng)與國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

從歷史沿革來看，無論從概念層面還是從應(yīng)用層面，人才培養(yǎng)方案要早于專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)院校教師在對(duì)二者進(jìn)行比較的情況下，往往認(rèn)為國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)就是國(guó)家層面制定的更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)方案，因而不能清晰地區(qū)分二者的內(nèi)涵與功能。這是制約國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)推廣與應(yīng)用的重要原因，也是影響人才培養(yǎng)方案開發(fā)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

2.2 內(nèi)容上沒有補(bǔ)齊專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中“能力標(biāo)準(zhǔn)”的缺位

一個(gè)完整的國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包括：職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)指導(dǎo)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)實(shí)施條件。其中，職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)構(gòu)件[4]。教育部發(fā)布的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)沒有包含職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。這就需要職業(yè)院校在開發(fā)人才培養(yǎng)方案過程中，能夠補(bǔ)齊專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中缺失的“能力標(biāo)準(zhǔn)”部分，并以職業(yè)能力為主線，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，細(xì)化人才培養(yǎng)規(guī)格，設(shè)計(jì)專業(yè)課程體系。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，職業(yè)院校開發(fā)的人才培養(yǎng)方案往往只照抄照搬了標(biāo)準(zhǔn)中的基本構(gòu)件，卻并未對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的二次開發(fā)，這樣既造成方案“各要素間及要素內(nèi)聯(lián)系松散，相互關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，銜接性差、邏輯關(guān)系不清楚、相互印證與支撐作用不強(qiáng)、且缺少整體思維等問題”[5]，也造成各職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案高度雷同化，內(nèi)容空洞化，無法對(duì)教育教學(xué)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。

2.3 表述上沒有體現(xiàn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中可量可測(cè)的要求

人才培養(yǎng)方案的開發(fā)，根本上應(yīng)參照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及要求。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的核心構(gòu)件是“工作要求”。為便于檢驗(yàn)和考核，該部分在表述上均采用具體的或可量化的方式。然而，由于目前職業(yè)院校在開發(fā)人才培養(yǎng)方案過程中，并未對(duì)職業(yè)崗位能力進(jìn)行深層分析，導(dǎo)致形成的方案內(nèi)容空洞，表述空泛，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格及教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)上都是相對(duì)模糊的。這種表述方式使目標(biāo)不易衡量和比較，也難以應(yīng)用于教育教學(xué)實(shí)踐。

3 職業(yè)院?；趪?guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)人才培養(yǎng)方案的對(duì)策建議

3.1 成立專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，制定以職業(yè)能力為起點(diǎn)的技術(shù)開發(fā)路線

根據(jù)教育部2019 年發(fā)布的《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，方案開發(fā)前應(yīng)成立由行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、一線教師和學(xué)生(畢業(yè)生)代表組成的專業(yè)建設(shè)委員會(huì)。在開發(fā)過程中，首先應(yīng)厘清職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及人才培養(yǎng)方案的內(nèi)涵及三者之間的關(guān)系；其次，應(yīng)開展廣泛而深入的行業(yè)企業(yè)調(diào)研、相關(guān)院校調(diào)研、畢業(yè)生追蹤調(diào)查。在此基礎(chǔ)上形成的調(diào)研報(bào)告是人才培養(yǎng)方案開發(fā)與修訂的重要依據(jù)，一定程度上可以解決職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)滯后于職業(yè)崗位變化的問題。此外，應(yīng)從專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中“職業(yè)面向”所列明的“職業(yè)崗位”出發(fā)，依據(jù)其對(duì)應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以職業(yè)能力為起點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案開發(fā)路線，指導(dǎo)具體的開發(fā)過程。

3.2 嚴(yán)格方案開發(fā)程序，構(gòu)建以職業(yè)能力為主線的方案內(nèi)容體系

3.2.1 細(xì)化人才培養(yǎng)目標(biāo)

《指導(dǎo)意見》指出，應(yīng)“科學(xué)合理確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，明確學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求，保證培養(yǎng)規(guī)格”。為此，必須改變目前人才培養(yǎng)目標(biāo)空洞、泛泛、缺乏可操作性的現(xiàn)狀。由于“職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)特定崗位或崗位群中職業(yè)能力(知識(shí)點(diǎn)與技能點(diǎn))的條目化、系統(tǒng)化、精確化描述與制度化規(guī)定”[6]，基于職業(yè)能力構(gòu)建的人才培養(yǎng)目標(biāo)業(yè)應(yīng)依據(jù)職業(yè)崗位對(duì)人才的技能、知識(shí)、素質(zhì)等要求，以條目的形式將目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解。

3.2.2 編制職業(yè)能力圖表

從職業(yè)面向的主要崗位出發(fā)，對(duì)照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參照對(duì)應(yīng)的職業(yè)技術(shù)等級(jí)，按照“工作要求”中的“職業(yè)功能”將崗位進(jìn)行工作任務(wù)分解，并按照進(jìn)一步細(xì)化的“工作內(nèi)容”對(duì)應(yīng)的“技能要求”和“相關(guān)知識(shí)要求”，詳細(xì)列出每一個(gè)職業(yè)崗位的能力結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成職業(yè)能力圖表，即職業(yè)能力分析表。

3.2.3 構(gòu)建模塊課程體系

根據(jù)職業(yè)能力分析表中各職業(yè)崗位對(duì)應(yīng)的相關(guān)技能與知識(shí)要求，將專業(yè)課程進(jìn)行模塊化組合。在這一過程中，可改變學(xué)科本位的現(xiàn)狀，打破課程界限，探索以能力為本位整合教學(xué)內(nèi)容的模式，即按職業(yè)崗位知識(shí)、能力要求對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合。將各職業(yè)崗位共用的教學(xué)內(nèi)容形成通用課程模塊，將不同職業(yè)崗位獨(dú)有的內(nèi)容形成專有課程模塊。

3.3 落實(shí)方案保障措施，形成以提升質(zhì)量為目標(biāo)的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

為有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，在落實(shí)方案過程中，職業(yè)院校還應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)資源等教學(xué)基本條件建設(shè)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，將實(shí)際工作任務(wù)引入課堂，實(shí)現(xiàn) “專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接”。此外，還應(yīng)發(fā)揮教育行政主管部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校及學(xué)生等多元評(píng)價(jià)主體的作用，對(duì)人才培養(yǎng)方案的制定和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。同時(shí)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)及職業(yè)崗位的變化，及時(shí)對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整和修訂。

綜上，人才培養(yǎng)方案是對(duì)國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的“二次開發(fā)”，其質(zhì)量高低直接影響人才培養(yǎng)全過程。職業(yè)院校應(yīng)從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，構(gòu)建以職業(yè)能力為主線的人才培養(yǎng)方案，這是職業(yè)教育職業(yè)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的必然要求?！?/p>