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        太康:“五養(yǎng)模式”破解農(nóng)村特困人員養(yǎng)老難

        2021-01-07 08:27:58文圖盛素芬王慧星張益民
        關(guān)鍵詞:太康縣托養(yǎng)敬老院

        文圖/本刊全媒體記者 盛素芬 特約記者 王慧星 張益民

        “咯咯……”還沒進(jìn)門,歡快的笑聲已經(jīng)傳來。2020 年12 月21 日上午, 走進(jìn)河南省太康縣高朗鄉(xiāng)高北村居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn), 幾十名老人正圍坐在餐廳飯桌前,吃著熱氣騰騰的冬至餃子,熱鬧非凡,笑聲四溢。

        太康縣總?cè)丝?53.2 萬人,其中特困人員9051人。 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康,必須解決這部分人員的養(yǎng)老難題。 近年來,太康縣委、縣政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)“扶貧路上不落一人”的目標(biāo)要求,堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、多措并舉,按照“一戶一策、一人一法”原則,實(shí)施“集中供養(yǎng)”“居村聯(lián)養(yǎng)”“社會(huì)托養(yǎng)”“親情贍養(yǎng)”“鄰里助養(yǎng)”五種社會(huì)兜底保障模式,不僅豐富完善了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),而且為全縣脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        截至目前, 太康縣已改造建設(shè)19 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、1 所社會(huì)福利院、27 所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和157 個(gè)居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn),全縣9051 名特困人員實(shí)現(xiàn)了“五養(yǎng)模式”全覆蓋,特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)91%。

        敬老院改造提升,推行集中供養(yǎng)

        為提升農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)水平,太康縣高度重視農(nóng)村敬老院建設(shè), 把農(nóng)村敬老院改造提升工作擺上重要位置,列入議事日程,精心謀劃實(shí)施,研究制訂了《太康農(nóng)村敬老院綜合提升改造工作實(shí)施方案》,完善健全各項(xiàng)規(guī)章制度,重點(diǎn)對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、院區(qū)場(chǎng)地、用房功能、適老化改造、照護(hù)型床位、消防安全等多個(gè)方面綜合提升改造。 截至目前,全縣對(duì)16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)施了升級(jí)改造, 把3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置學(xué)校改建成敬老院,已改擴(kuò)建房屋106 間,新增床位220 個(gè),新增建筑面積3024 平方米,有力保障了特困人員的集中供養(yǎng)需求,實(shí)現(xiàn)了特困人員進(jìn)得來、留得住、生活舒心的目標(biāo)。 目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住特困人員1193 人。

        就近就便養(yǎng)老,推行居村聯(lián)養(yǎng)

        2020 年12 月20 日早餐時(shí), 轉(zhuǎn)樓鎮(zhèn)李報(bào)真村77 歲的村民李之德像往常一樣, 到居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)餐廳,坐在空調(diào)下和其他老人一起有說有笑,吃得津津有味,臉上掛滿幸福的笑容。

        李之德是李報(bào)真村的一名鰥居老人, 一生無兒無女。 隨著年齡的增大,老人體弱多病,加上獨(dú)身一人,生活條件較差,老人常常饑一頓飽一頓?!皼]有來居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)之前,都不想活下去了。 ”李之德說。 為改善老人的生活環(huán)境,鎮(zhèn)村干部多次上門勸他到鎮(zhèn)敬老院生活, 但由于李之德舍不得離開生活了多年的村子和熟悉的鄉(xiāng)鄰, 他始終沒有去鎮(zhèn)敬老院生活。2018 年,李報(bào)真村居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)建成后,李之德搬進(jìn)了居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)。 這次,他為啥這么主動(dòng)? 用他的話說:“不離村,身邊又都是多年的老熟人,這樣的生活才是我想要的。 我現(xiàn)在不想死,整天唱著過。 ”

        為了解決不愿意離開老家、老友、老窩特困人員的生活問題,太康縣重點(diǎn)在2000 人以上或特困人員20 人以上的行政村設(shè)立居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)。 通過把村內(nèi)閑置民居、閑置村室、閑置學(xué)校和廢棄房屋等改造為居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn), 由行政村黨支部書記或有愛心的事業(yè)成功人士負(fù)責(zé)投資經(jīng)營(yíng),推行“居村抱團(tuán)養(yǎng)老”,滿足了特困老人“養(yǎng)老不離家、就近養(yǎng)老”的需求。 同時(shí),按照敬老院有空調(diào)、有電視機(jī)、有娛樂場(chǎng)所等“十二有”的標(biāo)準(zhǔn),配備工作人員,負(fù)責(zé)照顧供養(yǎng)對(duì)象日常生活, 遇到生病等特殊情況及時(shí)送醫(yī)救治。 通過居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)的建設(shè), 基本實(shí)現(xiàn)了“尊重意愿、適應(yīng)習(xí)慣、整合資源、就近供養(yǎng)”的目標(biāo),收到了良好的社會(huì)效果。 據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,該縣157 所居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)入駐特困老人5170 人。

        太康縣委書記王國(guó)璽(左一)與清集鎮(zhèn)清集居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)特困老人親切交談

        太康縣縣長(zhǎng)李錫勇(前排右二)看望慰問特困老人

        醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合,推行社會(huì)托養(yǎng)

        經(jīng)過10 多天的治療休養(yǎng),李大爺?shù)纳眢w康復(fù)了。 幾天前,他半夜里突然感覺胸悶,呼吸出現(xiàn)困難,“當(dāng)時(shí)脖子就像被人掐住了一樣。 ” 老人回憶說,“當(dāng)時(shí),我有一種馬上就要死去的感覺。 ”

        李大爺是一名心臟病患者, 日常生活基本不能自理,2017 年入住高賢鄉(xiāng)醫(yī)療護(hù)理醫(yī)養(yǎng)院。 此次,李大爺患病后,他費(fèi)力地摁了一下床頭上方的急救報(bào)警鈴。 聽到鈴聲,正在醫(yī)養(yǎng)院衛(wèi)生室值班的醫(yī)生陳國(guó)廠迅速趕到李大爺?shù)姆块g, 對(duì)其展開急救。 待病情穩(wěn)定后,陳國(guó)廠又把老人送到縣醫(yī)院進(jìn)行治療?!斑@次我能活下來,多虧了住進(jìn)了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院,否則后果不堪設(shè)想啊。 ”老人笑著說。針對(duì)部分生活失能、 半失能和身體患有慢性病無人照料的特困人員,太康縣按照“選準(zhǔn)入住對(duì)象,用好醫(yī)保政策,整合醫(yī)療資源,做到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的要求,利用轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療資源,建設(shè)社會(huì)托養(yǎng)中心,由行政村、老人、社會(huì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、老人近親屬簽訂協(xié)議,將特困老人的供養(yǎng)費(fèi)用交至托養(yǎng)機(jī)構(gòu), 由托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為他們提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的社會(huì)托養(yǎng)服務(wù)。 目前,全縣已有27 家醫(yī)院參與社會(huì)托養(yǎng),其中民營(yíng)醫(yī)院5 家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22 家,入住特困老人1874 人。

        弘揚(yáng)孝道文化,推行親情贍養(yǎng)

        “以前一個(gè)人獨(dú)居,孤單得很。 現(xiàn)在好了,被親人接回來一起居住, 一家人高高興興, 幸福得很啊。 ”2020 年12 月20 日上午,太康縣轉(zhuǎn)樓鎮(zhèn)褚莊村74 歲的李秀英老人提起目前的生活很滿意。 此前, 她一人住在村頭的幾間破房里, 生活了10 多年,由于年齡偏大加上身體多病,生活很不方便。2018 年6 月底,轉(zhuǎn)樓鎮(zhèn)啟動(dòng)接父母(親人)回家活動(dòng)后,她被侄媳婦鄭丹娜接回了家里,如今一家人生活得很幸福。

        李秀英老人是太康縣弘揚(yáng)孝道文化, 推行親情贍養(yǎng)的一個(gè)縮影。

        為了解決有親屬但無贍養(yǎng)義務(wù)的特困人員生活、就醫(yī)等方面的保障難題,太康縣堅(jiān)持實(shí)行“兩自愿、兩保障、兩監(jiān)督”,即近親屬自愿、特困人員自愿,特困人員生活有保障、贍養(yǎng)人報(bào)酬有保障,村“兩委”監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。 由村“兩委”干部引導(dǎo)近親屬與特困人員簽訂親情贍養(yǎng)協(xié)議, 將老人接回家中“合鍋合住”,共同生活。 把特困人員的供養(yǎng)費(fèi)、責(zé)任田承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)作為贍養(yǎng)人的報(bào)酬,并進(jìn)行司法公證、村內(nèi)公示,村委會(huì)和村新風(fēng)協(xié)會(huì)定期不定期對(duì)親情贍養(yǎng)情況進(jìn)行走訪監(jiān)督, 確保特困人員與贍養(yǎng)人共同生活、 安度晚年。 目前,全縣共有789 名特困老人和親屬生活在一起。

        倡樹大愛新風(fēng),推行鄰里助養(yǎng)

        2020 年12 月19 日上午,冬日暖陽下,遜母口鎮(zhèn)東村的張樣會(huì)又推著李安民老人出去到街頭曬太陽。 二人有說有笑,宛若一對(duì)父子,溫馨和諧。

        李安民是一名特困人員, 由于老人不愿離開家,2018 年在村“兩委”的牽頭下,鄰居張樣會(huì)與李安民老人簽訂了鄰里助養(yǎng)協(xié)議,“張樣會(huì)對(duì)我跟親人一樣,沒想到,老了又掉進(jìn)福窩里了。 ”提起張樣會(huì)對(duì)自己的照顧,李安民老人動(dòng)情地說。

        為了解決個(gè)別不愿意離開家、無近親屬、但有街坊鄰居愿意照顧的特困人員的生活和看病問題,太康縣堅(jiān)持“雙方自愿、村級(jí)引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督”的原則, 由行政村黨支部引導(dǎo)雙方簽訂鄰里助養(yǎng)協(xié)議,特困老人生活等費(fèi)用從其供養(yǎng)費(fèi)中支出,助養(yǎng)人日常負(fù)責(zé)為特困人員提供洗衣做飯、 打掃衛(wèi)生、看護(hù)陪護(hù)等助養(yǎng)服務(wù),村新風(fēng)協(xié)會(huì)不定期上門走訪監(jiān)督。 目前,在太康縣已有25 名特困人員在助養(yǎng)人的幫助下過上了幸福生活。

        太康縣整合政府、社會(huì)、家庭多方資源,推行農(nóng)村特困人員“五養(yǎng)模式”,滿足了農(nóng)村特困老人多層次多樣性醫(yī)護(hù)和供養(yǎng)需求,實(shí)現(xiàn)了親情回歸、孝道回歸、正氣回歸,推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明提升,同時(shí)也催生了一批“中國(guó)好人”。 目前,太康縣已有67人榮登“中國(guó)好人榜”,其中直接參與“五養(yǎng)模式”運(yùn)行的“中國(guó)好人”有7 人。

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