□周志帥 韓春雨 張慶彬

2020年3月6日，水利部印發(fā)了《水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)失誤問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行為的同時(shí)，也為我們敲響了警鐘，要不斷強(qiáng)化自身責(zé)任，分析問(wèn)題癥結(jié)導(dǎo)向，完善質(zhì)量管理措施，保障水利工程勘察質(zhì)量。

1.水利工程勘察質(zhì)量控制的重要性

工程勘察是根據(jù)建設(shè)工程的要求，充分查明、分析和評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)、地理、水文、環(huán)境特征和工程條件，提供一般以文字報(bào)告、圖紙、咨詢(xún)服務(wù)及施工地質(zhì)等形式的成果產(chǎn)品。

在工程建設(shè)前期必須進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，準(zhǔn)確分析評(píng)價(jià)工程地質(zhì)條件以及可能發(fā)生的工程地質(zhì)問(wèn)題，并提出可靠地建議，為工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案選定及處理措施奠定基礎(chǔ)。例如水閘及泵站勘察中若不能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)建筑物場(chǎng)地地基承載力、滲透穩(wěn)定等，將直接影響建筑物的穩(wěn)定；堤防工程若不能準(zhǔn)確查明堤基透水層的分布范圍，工程運(yùn)行時(shí)可能導(dǎo)致潰口；標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)擊數(shù)若不準(zhǔn)確，將直接影響建筑物地基土飽和砂土或飽和少粘性土液化判別的結(jié)果，甚至影響單樁承載力的預(yù)估，樁尖持力層的選擇等。由此可見(jiàn)，勘察成果的優(yōu)劣直接決定了工程設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。如果不能提供科學(xué)、合理的地質(zhì)參數(shù)，那么將不能準(zhǔn)確反映建筑物所處的地質(zhì)環(huán)境，直接影響工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。

2.水利勘察過(guò)程中存在問(wèn)題

2.1 勘察單位資質(zhì)能力不夠

部分勘察單位未具備相應(yīng)資質(zhì)或資質(zhì)級(jí)別不夠，假借其他單位資質(zhì)甚至跨行業(yè)承擔(dān)一些勘察項(xiàng)目，對(duì)水利行業(yè)相關(guān)規(guī)范和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺，往往容易造成工程質(zhì)量隱患；部分勘察委外勞務(wù)單位的管理質(zhì)量不高，造成外業(yè)成果質(zhì)量難以保證；部分甲方單位直接將勘察項(xiàng)目委派給私企或者個(gè)人，缺少專(zhuān)家的把關(guān)，這類(lèi)項(xiàng)目極易造成質(zhì)量事故。

2.2 勘察周期不合理

從勘察布置到完成勘察報(bào)告需要一定的時(shí)間周期。有些業(yè)主項(xiàng)目剛立項(xiàng)便急于排設(shè)開(kāi)工日期，在很短的時(shí)間內(nèi)提交勘察報(bào)告，質(zhì)量難以保證。尤其大型水利工程、長(zhǎng)線路引調(diào)水和大范圍河道治理等項(xiàng)目，由于野外勘測(cè)時(shí)間的壓縮，多設(shè)備多人員的集中進(jìn)場(chǎng)，水平、進(jìn)度和質(zhì)量不一，野外原始資料質(zhì)量難以把控。大批量土樣的集中造使得土工試驗(yàn)室的超飽和作業(yè)，技術(shù)人員倉(cāng)促趕制勘察報(bào)告，留下很多的質(zhì)量隱患。

2.3 勘察精度深度不夠

由于水利工程勘察周期的緊迫性和為節(jié)省項(xiàng)目資金成本，造成部分勘察不滿足規(guī)范要求，未能按照項(xiàng)目自身的特點(diǎn)布置勘查手段，建議值采取了邊緣值或經(jīng)驗(yàn)值，未能充分查清工程所處的地質(zhì)條件及可能發(fā)生的地質(zhì)問(wèn)題，為后續(xù)的設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)造成隱患。

2.4 設(shè)計(jì)輸入輸出環(huán)節(jié)

一方面設(shè)計(jì)人員對(duì)地質(zhì)專(zhuān)業(yè)了解不夠未能向勘察人員講明勘察目的，盲目的提出勘察技術(shù)要求；另一方面勘察人員不能理解設(shè)計(jì)意圖，未能充分分析評(píng)價(jià)工程地質(zhì)條件，提出合理的地質(zhì)意見(jiàn)。這些都可能導(dǎo)致勘察成果不能滿足設(shè)計(jì)需要，造成項(xiàng)目逾期甚至設(shè)計(jì)變更。

2.5 信息化建設(shè)程度不夠

水利行業(yè)專(zhuān)業(yè)封閉，信息化建設(shè)水平晚于其他行業(yè)，致使在信息技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展領(lǐng)域落后于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，勘察單位僅少數(shù)人員或無(wú)人員從事于信息化軟件的開(kāi)發(fā)和利用，難以應(yīng)付業(yè)主數(shù)字化交付的要求，制約企業(yè)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)水利工程勘察質(zhì)量控制措施

3.1 水行政和行業(yè)主管部門(mén)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

政府或行業(yè)主管部門(mén)緊緊圍繞落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管措施，不定期對(duì)水利項(xiàng)目的前期招投標(biāo)乃至后期的設(shè)計(jì)施工進(jìn)行檢查，及時(shí)排查、防控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域治理，嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包行為、串標(biāo)和不招標(biāo)行為，維護(hù)公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序。規(guī)范資質(zhì)資格管理工作，加大力度治理資質(zhì)出借、轉(zhuǎn)讓和掛靠等弄虛作假的現(xiàn)象。積極利用“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等”推進(jìn)監(jiān)督管理體系建設(shè)。

3.2 推進(jìn)勘察質(zhì)量安全管理

勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高員工“終身責(zé)任制”意識(shí)，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。推進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系建設(shè)，通過(guò)制度化、程序流程化來(lái)規(guī)范、制約項(xiàng)目的開(kāi)展。強(qiáng)化勘察與設(shè)計(jì)人員的溝通協(xié)作，定期舉辦專(zhuān)家講座，擴(kuò)充技術(shù)人員有關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，提升專(zhuān)業(yè)能力。重視勘察項(xiàng)目策劃環(huán)節(jié)，收集資料做好前期準(zhǔn)備，加強(qiáng)野外現(xiàn)場(chǎng)勘察質(zhì)量控制及對(duì)供方單位的交底、檢查與驗(yàn)收，細(xì)化勘察成果的校審環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)制性條文的理解與執(zhí)行力，不斷優(yōu)化提升勘察成果質(zhì)量。

3.3 提升勘察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)勘察人員對(duì)相關(guān)規(guī)程規(guī)范的學(xué)習(xí)研究，定期組織參加專(zhuān)家教授的講座，鼓勵(lì)參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議，掌握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的行業(yè)新動(dòng)向、技術(shù)新特點(diǎn)，擴(kuò)大認(rèn)知領(lǐng)域，加深知識(shí)層面。在了解工程地質(zhì)有關(guān)知識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)該了解巖土設(shè)計(jì)、水工結(jié)構(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的知識(shí)，在工程勘察中才能更加得心應(yīng)手。

3.4 加快勘察技術(shù)升級(jí)

持續(xù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，學(xué)習(xí)引進(jìn)當(dāng)今國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)手段，融合BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)通訊、云計(jì)算等信息技術(shù)，盡早實(shí)現(xiàn)BIM與企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一體化應(yīng)用，加快BIM普及應(yīng)用，盡早從圖紙交付邁入到數(shù)字化交付，推進(jìn)勘察信息化、數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)勘察技術(shù)升級(jí)。

4.結(jié)語(yǔ)

工程勘察質(zhì)量關(guān)乎水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)乃至施工等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，分析問(wèn)題所在，提出改善措施，在保證勘察質(zhì)量、促進(jìn)水利勘察事業(yè)的進(jìn)步中具備重大參考和現(xiàn)實(shí)意義。