劉海強(qiáng)，過效烈，楊治冬，張 偉

（1.河南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 鄭州 450008；2.周口市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)；3.河南銀證防偽印刷有限公司）

1 禽類胴體檢疫標(biāo)志的必要性

按照《行政許可法》，動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫屬于行政許可行為，《行政許可法中》有明文表述：“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章”。《動(dòng)物防疫法》規(guī)定官方獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，同時(shí)授權(quán)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定檢疫證明、檢疫標(biāo)志管理辦法。按照法律、規(guī)章，禽類胴體檢疫標(biāo)志是必須要有的，一些認(rèn)為可以用企業(yè)自檢的“合格證”代替官方檢疫標(biāo)志的觀點(diǎn)是不符合要求的。

另外，從工作實(shí)際出發(fā)，如果不及時(shí)加施檢疫標(biāo)志，個(gè)體是否經(jīng)過檢疫，檢疫是否合格，則無從考證，尤其是在有混入外來同種產(chǎn)品的環(huán)境中，存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。所以，及時(shí)加施禽類胴體檢疫標(biāo)志能準(zhǔn)確區(qū)分單個(gè)禽類胴體是否經(jīng)檢疫合格。

2 禽類胴體檢疫標(biāo)志的發(fā)展過程

1998年1月1日《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》正式實(shí)施，其中明確檢疫證明、檢疫標(biāo)志的管理辦法由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定。據(jù)此，農(nóng)業(yè)部（原）以規(guī)范性文件的形式要求對(duì)檢疫合格的“白條禽”加蓋針刺式白條禽檢疫驗(yàn)訖章，并組織實(shí)施。生產(chǎn)實(shí)踐中，針刺式白條禽檢疫驗(yàn)訖章因一些自身的弊端和不便，被逐漸棄用。2014年，浙江省擬在禽類胴體上使用“家禽胴體專用腳環(huán)式檢疫標(biāo)志”，經(jīng)農(nóng)業(yè)部（原）批復(fù)同意后正式實(shí)施。2017年，江蘇省也比照浙江的模式實(shí)施了“家禽胴體專用腳環(huán)式檢疫標(biāo)志”。因浙江省把家禽胴體的檢疫標(biāo)志作為光禽入浙的準(zhǔn)入條件，所以有的省份應(yīng)禽類屠宰企業(yè)要求也實(shí)施了禽類胴體檢疫標(biāo)志，但僅僅是為了解決入浙的準(zhǔn)入條件問題，因此范圍不大，涉及企業(yè)不多，也不強(qiáng)制，觸及的問題也不深入，意見建議的代表性不強(qiáng)，推行效果的說服力有限。

3 國內(nèi)現(xiàn)行禽類胴體檢疫標(biāo)志情況

1998年版的針刺式白條禽檢疫驗(yàn)訖章現(xiàn)在使用率非常有限，原因主要有：針刺式印章使用過程中有斷針風(fēng)險(xiǎn)，一旦斷針，不論是后期分割加工，還是最終被消費(fèi)者誤食，后果都不堪設(shè)想；該類針刺印章雖然規(guī)定使用食品級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的印油，但對(duì)于刺入肌肉內(nèi)的印油，消費(fèi)者還是心里不踏實(shí)，存在不同的排斥心理；禽類屠宰企業(yè)的生產(chǎn)量大，流水線運(yùn)轉(zhuǎn)快，一個(gè)一個(gè)加蓋針刺印章操作難度大，且容易劃壞胴體表層，影響產(chǎn)品品質(zhì)；我國目前除生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰外，其他畜禽并未強(qiáng)制實(shí)行定點(diǎn)屠宰，在監(jiān)管上難以形成體系，不利于統(tǒng)一推行。

“浙江版”的家禽胴體專用腳環(huán)式檢疫標(biāo)志解決了“斷針”、印油刺入肌肉的食用安全問題，在禽類胴體檢疫標(biāo)志的探索上是一大進(jìn)步，但是其在防偽與監(jiān)管上仍存在不足，在溯源信息的完整性上仍有缺憾?！罢憬妗钡募仪蓦伢w專用腳環(huán)式檢疫標(biāo)志正面內(nèi)容與現(xiàn)行生豬屠宰檢疫驗(yàn)訖印章類似，旨在標(biāo)示禽類產(chǎn)品檢疫合格，根據(jù)編號(hào)可溯源到某一具體屠宰廠（場(chǎng)），背面內(nèi)容為“中國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)志”圖案，無防偽技術(shù)措施。該類標(biāo)志無論從技術(shù)層面還是管理層面，防偽措施都不夠，仿造、偽造門檻較低。通過該類標(biāo)志的編號(hào)可以追溯到具體來自哪一屠宰企業(yè)，但該批產(chǎn)品的生產(chǎn)批號(hào)、上游的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信息則不能便捷查詢。因此不能作為最適的禽類胴體檢疫標(biāo)志來推廣使用。

4 一種新型禽類胴體卡環(huán)式檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志的設(shè)計(jì)思路與功能介紹

為解決禽類胴體產(chǎn)品食用安全問題，改善檢疫標(biāo)志的防偽措施，完善產(chǎn)品追溯功能，提升檢疫標(biāo)志管理水平，我們?cè)凇澳_環(huán)式檢疫標(biāo)志”的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一種集安全、溯源、防偽等多種功能于一體的新型禽類胴體卡環(huán)式檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志。

禽類胴體卡環(huán)式檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志由塑料扎帶（卡環(huán)）和檢疫粘貼標(biāo)簽組合而成，塑料扎帶生產(chǎn)材料為聚乙烯，檢疫粘貼標(biāo)簽的印刷油墨為食品級(jí)油墨，均不會(huì)對(duì)禽類產(chǎn)品造成污染，無食品安全風(fēng)險(xiǎn)。檢疫粘貼標(biāo)簽貼在塑料卡環(huán)上，不直接接觸禽類胴體，印制清晰，防水、防暈、防脫落，檢疫驗(yàn)訖信息清晰直觀，解決了傳統(tǒng)的針刺式驗(yàn)訖標(biāo)志印影不清晰的問題。禽類胴體卡環(huán)式檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志上的二維碼掃描后除顯示標(biāo)簽對(duì)應(yīng)編號(hào)外，還可顯示屠宰檢疫信息、產(chǎn)地檢疫信息、畜主養(yǎng)殖信息等基本情況，直觀顯示完整追溯鏈條，具有真正意義上的追溯功能，可使追溯與管理的信息化水平顯著提升。該類檢疫標(biāo)志的扎帶采取倒齒設(shè)計(jì)，只能一次性使用，卸載時(shí)必須剪斷破壞，以保證不被重復(fù)使用。檢疫粘貼標(biāo)簽同時(shí)也具有“防撕防二次使用”功能，具有幣紋防偽、微縮防偽、語音防偽等多重防偽功能。

禽類胴體卡環(huán)式檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志解決了傳統(tǒng)針刺印章在實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用上的安全問題，同時(shí)使用動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督圖案浮雕防偽版紋、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫驗(yàn)訖微縮文字防偽線、語音識(shí)別防偽和二維碼掃描信息校驗(yàn)等先進(jìn)技術(shù)，防偽功能顯著提升，能夠滿足新形勢(shì)下動(dòng)物檢疫工作要求。目前，已在新疆、貴州等地區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用，解決了實(shí)際生產(chǎn)問題，從反饋情況來看，效果很好。

5 存在的問題與思考

胴體卡環(huán)式檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志在官方的檢疫標(biāo)志中還屬于新興事物，相關(guān)的操作流程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，實(shí)際工作中，在哪一個(gè)環(huán)節(jié)加施也不明確。如果能有統(tǒng)一的流程、標(biāo)準(zhǔn)，屠宰企業(yè)生產(chǎn)線也就有調(diào)整和完善的方向。檢疫標(biāo)志的加施與生產(chǎn)線結(jié)合后，工作效率將大大提高。

2019年，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于規(guī)范動(dòng)物檢疫驗(yàn)訖證章和相關(guān)標(biāo)志樣式等有關(guān)要求的通知》中對(duì)牛羊肉檢疫標(biāo)志的使用進(jìn)行了明確，但對(duì)禽類胴體標(biāo)志并未涉及，這也造成禽類胴體卡環(huán)式檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志的應(yīng)用與推廣缺乏政策依據(jù)，該類標(biāo)志的采購資金難爭(zhēng)取，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)難配套。

該檢疫標(biāo)志的編號(hào)目前設(shè)計(jì)是：省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)范簡(jiǎn)稱+10位阿拉伯?dāng)?shù)字流水號(hào)，考慮到禽類屠宰量大，如果這種檢疫標(biāo)志全面推廣使用，幾年后編號(hào)可能會(huì)用盡，需要再增加編號(hào)位數(shù)。另外，將檢疫標(biāo)志的塑料扎帶（卡環(huán)）制成不同顏色，分別對(duì)應(yīng)雞、鴨、鵝等不同禽種，也是一種思路?！?/p>