■ 王子旗

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，且數(shù)字化轉(zhuǎn)型正驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式發(fā)生深刻變革，已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬株P(guān)鍵因素。特別2020年以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球?qū)_疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)和提升治理能力重要力量。當(dāng)前，祖國大陸數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，為廣大臺企臺胞參與“雙循環(huán)”建設(shè)帶來全新發(fā)展機(jī)遇，為兩岸同胞加強(qiáng)民間往來提供新途徑，為深化兩岸融合發(fā)展注入新動能。

帶動兩岸經(jīng)貿(mào)與民間往來逆勢而上

2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，特別是疊加2020年新冠肺炎疫情沖擊，全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資遭遇重挫，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)勁韌性，電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)加速創(chuàng)新突破，為中國有效防控疫情和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐的同時，帶動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系及民間交往快速發(fā)展，已成為深化兩岸融合發(fā)展重要抓手。

其一，成為促進(jìn)兩岸貿(mào)易逆勢增長主導(dǎo)力量。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模5.4萬億美元，位居世界第二，同比增長9.6%，增速世界第一，比2020年經(jīng)濟(jì)增速高7.3個百分點。數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展有效化解疫情沖擊中國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，同時帶動兩岸數(shù)字產(chǎn)品硬件及其零組件貿(mào)易逆勢增長。臺灣財政主管部門數(shù)據(jù)顯示，2020年臺灣出口祖國大陸(含香港)數(shù)字產(chǎn)品硬件及其零組件約1057.5億美元，同比增長22.61%，占對祖國大陸(含香港)總出口額69.8%；自祖國大陸(含香港)進(jìn)口數(shù)字產(chǎn)品硬件及其零組件219.7億美元，占自祖國大陸總進(jìn)口額33.9%。對穩(wěn)定兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系及帶動臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

其二，加速臺企優(yōu)化祖國大陸投資布局?！笆奈濉币?guī)劃綱要已勾勒出祖國大陸數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)對外開放，激活數(shù)據(jù)要素潛能，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，對臺胞臺企而言，其中蘊(yùn)含著巨大發(fā)展空間與機(jī)遇。同時，傳統(tǒng)要素誘發(fā)投資動能下降，數(shù)字技術(shù)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益成為決定國際資本流動關(guān)鍵因素，未來臺企在祖國大陸投資將呈現(xiàn)輕資產(chǎn)化、重技術(shù)、低負(fù)債、高流動性等特點，服務(wù)業(yè)比重將持續(xù)增加，非股權(quán)投資成為趨勢。此外，降低了臺企布局祖國大陸門檻與成本。數(shù)字化臺企在祖國大陸投資可能僅需一個辦事處，從而遠(yuǎn)程在線出售產(chǎn)品和服務(wù)，以更少的資產(chǎn)和員工拓展祖國大陸市場，一定程度將海外投資額與海外營收剝離開來，有利于中小微臺商拓展祖國大陸市場。因此，當(dāng)前臺企在祖國大陸的投資處于調(diào)整期，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新資源整合、產(chǎn)業(yè)聚落形成等變革都處于現(xiàn)在進(jìn)行時，不能簡單地用統(tǒng)計的投資數(shù)據(jù)評價臺商在祖國大陸投資變化情況。

其三，兩岸在線交流交往日趨熱絡(luò)。新冠肺炎疫情防控與蔡英文當(dāng)局防堵政策限制兩岸交流交往，但數(shù)字技術(shù)發(fā)展催生兩岸民間交流邁入“云時代”。借助“云端”平臺，以“云營銷”“云展覽”“云招聘”等形式，讓兩岸民眾及廠商間的交流合作更通暢、更及時、更多元，為擴(kuò)大兩岸產(chǎn)業(yè)合作與民間交往拓展新領(lǐng)域、提供新途徑、創(chuàng)造新平臺。

兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢互補(bǔ)

兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域合作由來已久，積累了深厚而廣泛的合作基礎(chǔ)。根據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)規(guī)定，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)等五大類。臺灣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在電子零組件制造業(yè)，電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品制造業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)等領(lǐng)域，直接對應(yīng)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)(計算機(jī)制造、智能設(shè)備制造、電子元器件及設(shè)備制造等)、數(shù)字化效率提升業(yè)(智慧農(nóng)業(yè)、智能制造等)。如臺積電、聯(lián)發(fā)科、日月光等組成的先進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聚落，在全球供應(yīng)鏈中的地位日益凸顯；鴻海、廣達(dá)、緯創(chuàng)、英業(yè)達(dá)、和碩、仁寶等信息通訊硬件代工巨頭，供貨蘋果、谷歌、微軟、華為等高科技大廠；上銀科技、臺達(dá)電、東臺精機(jī)、友嘉等智能機(jī)械設(shè)備大廠，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、智能機(jī)床等領(lǐng)域具有全球影響力。

而祖國大陸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在虛擬產(chǎn)業(yè)集群、海量數(shù)據(jù)及豐富應(yīng)用場景等方面，對應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)。據(jù)中國信息通信研究院統(tǒng)計，2020年中國大陸數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模近5.4萬億美元，居世界第二位，僅次于美國。另據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議口徑測算，2020年中國大陸可數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到2947.6億美元，新冠肺炎疫情期間逆勢增長8.4%，占服務(wù)貿(mào)易總額44.5%。兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，有助協(xié)同打造完整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈，凝聚發(fā)展合力，深挖合作潛力，逐步構(gòu)建“優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作緊密、聯(lián)動發(fā)展、互利共贏”的兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，為維護(hù)全球供應(yīng)鏈安全提供保障。

兩岸合作前景光明

過往發(fā)展歷程證明，兩岸間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作領(lǐng)域廣泛，利益深度融合，給兩岸同胞帶來了實實在在的福祉。持續(xù)推進(jìn)兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對話與合作，推動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系由傳統(tǒng)要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，將為兩岸挖掘合作潛力、拓展合作空間提供更多機(jī)遇，讓各種“不可能”成為“可能”，同時有助于縮小分歧、避免惡性競爭，彰顯兩岸經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)，構(gòu)建兩岸融合發(fā)展新格局。

其一，有助加速打造兩岸共同市場。推進(jìn)兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，有助于降低各類生產(chǎn)要素流動成本，加快各類市場主體組織重構(gòu)與融合發(fā)展，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、全空間、全鏈條發(fā)展，消除兩岸經(jīng)濟(jì)市場化障礙，推進(jìn)兩岸“應(yīng)通盡通”，加速兩岸共同市場建設(shè)。如借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢合力，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)擴(kuò)散等效應(yīng)帶動兩岸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而鞏固合作基礎(chǔ)和共享成果。

其二，提升兩岸公共議題治理能力。2016年二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會首次提出將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入全球治理框架，此后世界貿(mào)易組織(WTO)、國際貨幣組織(IMF)、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)加大對數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字貨幣、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等議題關(guān)注與研究，不斷提升全球各方對數(shù)字治理認(rèn)知。同時，全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織成立，也在不斷創(chuàng)設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及治理新規(guī)則，影響日益顯著。目前，兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作過程中產(chǎn)生一系列公共治理挑戰(zhàn)，需要兩岸高度重視、攜手共治，包括數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)安全存儲、數(shù)據(jù)過度采集、數(shù)據(jù)倫理、數(shù)據(jù)信息泄露、數(shù)字平臺監(jiān)管、數(shù)字稅收等。兩岸可針對相關(guān)議題加強(qiáng)溝通與磋商，研擬適合兩岸所需新原則與標(biāo)準(zhǔn)，推動兩岸民眾共建、共治、共享良好數(shù)字生態(tài)，同時對全球數(shù)字治理規(guī)則塑造具有重要示范作用。

其三，有助保障全球產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈安全。當(dāng)前，全球政經(jīng)形勢復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情仍在持續(xù)蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈面臨較大不確定性。持續(xù)推進(jìn)兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作，以全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，為各行各業(yè)提供專業(yè)高效數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)，進(jìn)一步鞏固兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈安全。通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺，集聚產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)企業(yè)主體及所需生產(chǎn)要素，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈“網(wǎng)鏈化”，打破傳統(tǒng)物理限制。在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導(dǎo)致斷鏈的特殊時期，“網(wǎng)鏈”可在供需雙方間進(jìn)行智能匹配對接，迅速找到替代方案，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈穩(wěn)定性及安全性。

推動兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作走深走實

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其廣泛的滲透力和融合力，支撐實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化躍升，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用愈加明顯。本質(zhì)上講，高質(zhì)量發(fā)展就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)化和高集約化方向不斷升級優(yōu)化。兩岸在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)，可采取合作創(chuàng)新模式推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域合作，以“創(chuàng)新上的融合”開創(chuàng)兩岸融合發(fā)展新篇章。

一是積極培育兩岸數(shù)據(jù)要素市場。價值化的數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵生產(chǎn)要素，帶來新的價值增值。推進(jìn)兩岸間商品及服務(wù)貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)活動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、價值化，建立符合兩岸實際需要的數(shù)據(jù)要素市場，是加速兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本條件。兩岸行業(yè)協(xié)會及龍頭廠商加強(qiáng)頂層策劃合作，以民促官，推動在數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)確權(quán)、定價機(jī)制、交易方式、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等領(lǐng)域磋商交流，建立適用于兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)性制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在低敏感行業(yè)試運(yùn)行，以優(yōu)化各項制度與規(guī)則設(shè)計。

二是繼續(xù)深化兩岸信息通訊產(chǎn)業(yè)(ICT)領(lǐng)域合作，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一方面，構(gòu)建“臺胞臺企參與‘新基建’服務(wù)‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局建構(gòu)”良性模式。進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)惠臺政策細(xì)則，鼓勵臺商加入祖國大陸5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動其與祖國大陸業(yè)者共同拓展“一帶一路”沿線市場，增強(qiáng)國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定引領(lǐng)創(chuàng)新。另一方面，鼓勵業(yè)者在兩岸或第三地建立研發(fā)中心，加強(qiáng)信息獲取、傳輸、處理、存儲、顯示等領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究，特別是高端芯片、服務(wù)器、傳感器、算法等領(lǐng)域，以基礎(chǔ)研究突破帶動戰(zhàn)略性技術(shù)重大突破，增強(qiáng)技術(shù)供給自主性，提升兩岸產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險抵御能力。

三是推進(jìn)兩岸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作數(shù)字化升級，拓展兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。兩岸可共建孵化平臺，擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)化試驗與應(yīng)用，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的同時，推動平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，實現(xiàn)培育新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙勝利”，進(jìn)一步拓寬兩岸產(chǎn)業(yè)合作邊界。

四是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實合作。兩岸加強(qiáng)在信息安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等領(lǐng)域交流，增進(jìn)雙方理解與互信，尋求更多共識，共建跨境網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)信息共享體系，勿錯判形勢，因噎廢食，阻擾正常合作。