■ 黃濤

一、當(dāng)前惠臺(tái)政策背景下地方與高校涉臺(tái)青年工作成效

(一)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)涉臺(tái)青年工作機(jī)制與成效

2014年11月1日，習(xí)近平總書記在平潭考察時(shí)指出：“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩臺(tái)合作的窗口，也是國(guó)家對(duì)外開放的窗口。”從兩岸關(guān)系和國(guó)家統(tǒng)一大戰(zhàn)略出發(fā)，習(xí)近平總書記提出“把平潭真正建成兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園”。中央和地方惠臺(tái)政策出臺(tái)后，平潭積極推動(dòng)落實(shí)，為臺(tái)灣青年學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供同等待遇。目前，中央“31條惠臺(tái)措施”在平潭實(shí)施并有實(shí)例的25條，落實(shí)面81%；事權(quán)在平潭的14項(xiàng)，已全面落實(shí)。福建省“惠臺(tái)66條實(shí)施意見(jiàn)”落實(shí)面100%。

1.筑巢引鳳，積極搭建完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

平潭為吸引臺(tái)灣青年赴平潭創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，合理規(guī)劃布局、完善園區(qū)配套設(shè)施，根據(jù)省、地惠臺(tái)政策，制定具體實(shí)施方案，將政策落實(shí)、落地。目前，平潭建設(shè)的涉臺(tái)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)包括：臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)、臺(tái)灣文化廣場(chǎng)，平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)形成一定規(guī)模。各平臺(tái)側(cè)重點(diǎn)不同，依據(jù)自身特色積極引進(jìn)臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓寬兩岸合作行業(yè)。除了硬件設(shè)施，2018年，平潭專門設(shè)立了臺(tái)灣人才服務(wù)中心，制定了臺(tái)灣青年人才服務(wù)保障方案，加強(qiáng)臺(tái)灣人才引進(jìn)和服務(wù)工作。

平潭某部門負(fù)責(zé)人表示：“在啟動(dòng)臺(tái)灣專才招聘之時(shí)，平潭就已經(jīng)積極做好留住人才的準(zhǔn)備，花了不少心思?！?/p>

由臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)路派遣至平潭某公司工作的ZSF表示：“2015年7月，經(jīng)前期短暫考察后，主動(dòng)請(qǐng)纓來(lái)到平潭。2017年順利成為一名臺(tái)灣特聘專才，就職于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局物流處。平潭區(qū)政府應(yīng)該是目前大陸第一個(gè)將臺(tái)胞納入體制內(nèi)工作的地方。在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，使得自己的人生的經(jīng)驗(yàn)得到提升，今年還參加了外交部舉辦的福建省全球推薦活動(dòng)，感覺(jué)到個(gè)人價(jià)值得到了體現(xiàn)?！?/p>

平潭某公司管理人員表示:“在未來(lái)的發(fā)展中，將繼續(xù)以精準(zhǔn)服務(wù)臺(tái)灣‘基層一線、青年一代’的創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求為工作目標(biāo)，努力在精準(zhǔn)服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企上提質(zhì)升級(jí)。”

2.合力共舉，多方力量協(xié)同推進(jìn)兩地融合工作。

平潭涉臺(tái)工作由臺(tái)工部牽頭，多部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。以當(dāng)?shù)厣媾_(tái)青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺(tái)建設(shè)為例。臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)由管委會(huì)負(fù)責(zé)，日常運(yùn)營(yíng)由企業(yè)負(fù)責(zé)。臺(tái)灣文化廣場(chǎng)由臺(tái)資企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在臺(tái)創(chuàng)園內(nèi)設(shè)立的臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地和跨境電商園培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)臺(tái)籍青年作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，常態(tài)化開展“臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”培訓(xùn)。今年以來(lái)已有1171名臺(tái)灣青年到平潭實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

為鼓勵(lì)更多“首來(lái)族”到祖國(guó)大陸，平潭區(qū)團(tuán)委制定了對(duì)臺(tái)青年工作計(jì)劃，通過(guò)臺(tái)灣當(dāng)?shù)芈眯猩缃M團(tuán)到平潭交流，全程4天3夜，補(bǔ)貼3000元/人，團(tuán)隊(duì)規(guī)模50-100人。疫情發(fā)生前計(jì)劃2年內(nèi)組織1萬(wàn)名臺(tái)灣青年赴祖國(guó)大陸參訪。為了推進(jìn)面向臺(tái)青的體驗(yàn)式交流，區(qū)團(tuán)委黨群工作部制定了引領(lǐng)計(jì)劃，針對(duì)“首來(lái)族”安排7-10天，到當(dāng)?shù)毓?、企業(yè)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)。團(tuán)委還以文娛活動(dòng)為媒介，讓產(chǎn)業(yè)辦或文創(chuàng)園臺(tái)胞現(xiàn)身說(shuō)法，為“首來(lái)族”介紹當(dāng)?shù)鼗菖_(tái)政策。

3.以點(diǎn)帶面，已形成一批具有引領(lǐng)示范作用的臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿。

平潭結(jié)合自身區(qū)域定位，將臺(tái)商、臺(tái)青投資創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)到電子信息、港口物流、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。以北港文創(chuàng)村變化為例。2016年3月，臺(tái)青LZY到此地考察，在北港租了5棟石頭房，邀請(qǐng)幾位臺(tái)灣設(shè)計(jì)師對(duì)舊房子翻新，在村里建立一個(gè)以石頭屋為依托的藝術(shù)聚落，以民宿、手工作坊和咖啡廳為特色。

平潭某公司管理人員說(shuō):“我們想利用本地的資源，因?yàn)檫@些資源包含了這個(gè)島嶼的歷史，然后用我們的想法給這些古老的石頭房注入活力，為這個(gè)古老的村莊尋找新的可能性?！?/p>

村委會(huì)主任介紹：“‘石頭會(huì)唱歌’吸引了更多來(lái)自中國(guó)大陸和臺(tái)灣的人來(lái)到這個(gè)村莊。他們來(lái)工作，或者自己創(chuàng)業(yè)。北港共有241座石屋，到今年4月為止，其中64座已被改造成民宿，12座被改造成餐館，10座被改造成商店，另有6座正在翻新。去年的接待人次增至49萬(wàn)，全年旅游總收入達(dá)到990萬(wàn)元?！?/p>

平潭政府部門還利用政策優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)臺(tái)灣人才。區(qū)直單位、國(guó)有企業(yè)今年新招聘32名臺(tái)灣員工，在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作臺(tái)胞共57人，擴(kuò)大臺(tái)胞參與公共管理和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的覆蓋面。

平潭某部門負(fù)責(zé)人說(shuō):“只有在大陸在平潭工作的臺(tái)籍青年才能有幸參與、見(jiàn)證一個(gè)地方的多項(xiàng)建設(shè)從0到1、從1到10的變化，自己的才識(shí)能服務(wù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展、能服務(wù)兩岸同胞，對(duì)自己的人生是一筆不可多得的財(cái)富，感謝祖國(guó)為自己提供了那么多的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和空間，未來(lái)可期?！?/p>

4.守正創(chuàng)新，對(duì)臺(tái)政務(wù)服務(wù)形式不斷創(chuàng)新突破。

平潭利用對(duì)臺(tái)工作先行先試政策優(yōu)勢(shì)，依托智慧媒體平臺(tái)，不斷創(chuàng)新對(duì)臺(tái)政務(wù)服務(wù)形式。為了更好運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”創(chuàng)新服務(wù)形式，簡(jiǎn)化辦理流程、幫助臺(tái)青盡快安居樂(lè)業(yè)。2017年9月18日上 線“臺(tái)陸通”APP，主要包括就業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)孵化、交流培訓(xùn)活動(dòng)、頭條新聞、生活便利等板塊。臺(tái)胞還可在線辦理證件更新、銀行開戶、申換祖國(guó)大陸駕照、職稱認(rèn)定、職業(yè)資格認(rèn)證，購(gòu)買船票等。截至2021年上半年，“臺(tái)陸通”線上為臺(tái)胞提供政務(wù)、證照、交通、咨詢和生活服務(wù)6.944萬(wàn)人次，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)就學(xué)免費(fèi)熱線服務(wù)10.4917萬(wàn)人次，成為便利臺(tái)胞生活、提高政務(wù)效率、創(chuàng)新服務(wù)形式的重要網(wǎng)絡(luò)載體。疫情防控期間，“臺(tái)陸通”還及時(shí)推行“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”，用“不見(jiàn)面”非接觸方式服務(wù)臺(tái)胞。中央電視臺(tái)宣傳報(bào)道了“臺(tái)陸通”為臺(tái)胞提供疫苗線上預(yù)約專場(chǎng)服務(wù)。

區(qū)政府還組建臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心，受理8大類157項(xiàng)涉臺(tái)高頻行政審批服務(wù)事項(xiàng)，聘請(qǐng)8位臺(tái)胞提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)，打造“一站式”服務(wù)點(diǎn)，確保臺(tái)胞“事前能夠咨詢、事中有人對(duì)接、事后安居樂(lè)業(yè)”。同步開發(fā)網(wǎng)上平臺(tái)和手機(jī)程序，賦予專屬頁(yè)面，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一企一檔、一網(wǎng)通辦”。

(二)廈門大學(xué)對(duì)臺(tái)青年工作機(jī)制與成效

高校作為兩岸高等教育交流合作主要陣地，發(fā)揮著重要作用。廈門大學(xué)憑借自身優(yōu)質(zhì)教育資源以及得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，在吸引臺(tái)灣青年學(xué)生赴祖國(guó)大陸就學(xué)過(guò)程中形成了自身特色，是兩岸高等教育交流合作領(lǐng)域具有較大影響力與示范作用的祖國(guó)大陸高校。

1.依托優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招生規(guī)模。

學(xué)歷生招生方面，廈門大學(xué)1985年率先開展對(duì)臺(tái)招生。目前在校臺(tái)灣學(xué)歷生297人，包括本科生218人，碩士生50人，博士生29人，主要集中在經(jīng)濟(jì)、管理、新聞、外語(yǔ)、中醫(yī)等學(xué)科領(lǐng)域。廈門大學(xué)已與臺(tái)灣地區(qū)28所高校開展校際交換生項(xiàng)目，每年接收臺(tái)灣學(xué)期交流生和暑期交流生各約120人次。

廈門大學(xué)在涉臺(tái)實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)方面做了重大改革，對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等都做了針對(duì)性調(diào)整，吸引臺(tái)灣重要行業(yè)與實(shí)務(wù)部門高級(jí)專門人才，接受多類型和全方位學(xué)科教育和特色專業(yè)培訓(xùn)。2007年起，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、王亞南經(jīng)濟(jì)研究院開設(shè)“臺(tái)灣博士專班”。2011年，廈門大學(xué)海外教育學(xué)院與臺(tái)灣銘傳大學(xué)聯(lián)合舉辦“華語(yǔ)文教學(xué)與師資培訓(xùn)班”。

2.實(shí)行趨同管理，助推臺(tái)生融入祖國(guó)大陸。

基于“保證質(zhì)量、一視同仁、適當(dāng)照顧”原則，廈門大學(xué)對(duì)臺(tái)灣學(xué)生實(shí)行趨同化管理，做到收費(fèi)趨同、享受醫(yī)療保險(xiǎn)趨同、獎(jiǎng)助學(xué)趨同、學(xué)習(xí)管理趨同和生活管理趨同。臺(tái)生與祖國(guó)大陸學(xué)生基本同吃、同住、同學(xué)習(xí)。同時(shí)，在趨同化管理背景下，針對(duì)臺(tái)生特點(diǎn)，學(xué)校設(shè)立了臺(tái)港澳學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異或家庭困難學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)和資助。對(duì)一些涉及國(guó)情、近代史教育活動(dòng)，參加名額向臺(tái)生傾斜，讓其更全面、深入了解祖國(guó)大陸發(fā)展歷史和現(xiàn)狀。學(xué)生處、團(tuán)委積極為臺(tái)生搭建素質(zhì)拓展平臺(tái)，逐步形成以深化社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)、校園文化為重點(diǎn)的“四位一體”素質(zhì)拓展平臺(tái)。學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)專門設(shè)立臺(tái)港澳學(xué)生聯(lián)絡(luò)部，為臺(tái)港澳學(xué)生提供學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)等服務(wù)，并積極組織臺(tái)生開展豐富多彩的課余活動(dòng)。

趨同化管理對(duì)臺(tái)生的融入作用體現(xiàn)在兩方面：第一，因廈門大學(xué)為祖國(guó)大陸“雙一流”建設(shè)高校，祖國(guó)大陸生源較好，因而在大學(xué)學(xué)習(xí)中也保持著較高的學(xué)習(xí)積極性與學(xué)習(xí)投入度。臺(tái)生在與陸生的共同學(xué)習(xí)中，會(huì)受到周邊學(xué)習(xí)氛圍影響而努力學(xué)習(xí)。很多臺(tái)生表示，因?yàn)槭艿阶鎳?guó)大陸同學(xué)的激勵(lì)，他們的學(xué)習(xí)投入甚至高于高中時(shí)期的自己，這樣的學(xué)習(xí)積極性讓臺(tái)生感受到了祖國(guó)大陸高校帶給他們的積極變化以及自身的成長(zhǎng)，這也是高校在對(duì)臺(tái)學(xué)生工作中所樂(lè)見(jiàn)的顯著成效。第二，臺(tái)生能夠與陸生在學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)等領(lǐng)域進(jìn)行頻繁而深入的接觸互動(dòng)，潛移默化中加深了雙方對(duì)彼此的了解與認(rèn)知。尤其對(duì)臺(tái)生而言，他們多是第一次獨(dú)自到祖國(guó)大陸求學(xué)，初期會(huì)對(duì)融入祖國(guó)大陸學(xué)習(xí)生活存在困難，而在與陸生的接觸中能夠讓他們建立新的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與朋友圈，對(duì)于臺(tái)生找到心理歸屬、建立與陸生共同的群體身份助益良多。

3.打造品牌活動(dòng)，構(gòu)建青年交流平臺(tái)。

廈門大學(xué)充分利用與臺(tái)灣高校交流傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，開展了一系列品牌交流活動(dòng)。如十五屆“海峽兩岸大學(xué)生閩南文化研習(xí)夏令營(yíng)”，迄今參與師生超過(guò)1900人次。七屆“海峽兩岸大學(xué)生口譯大賽(英語(yǔ))”，六屆“海峽兩岸大學(xué)生影像聯(lián)展”，六屆“兩岸青年學(xué)子論壇”，在對(duì)外交流上幫助臺(tái)灣青年學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)祖國(guó)大陸、了解祖國(guó)大陸。

廈門大學(xué)鼓勵(lì)臺(tái)生與陸生組隊(duì)參加暑期社會(huì)實(shí)踐，深入祖國(guó)大陸中西部省份進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，既增進(jìn)了臺(tái)生與陸生的交流與感情，也使得臺(tái)生有機(jī)會(huì)接觸祖國(guó)大陸不同地區(qū)風(fēng)土人情與社會(huì)百態(tài)，加深其對(duì)祖國(guó)大陸社會(huì)的認(rèn)知與理解，能夠以更加全面客觀的態(tài)度了解祖國(guó)大陸，消弭島內(nèi)片面輿論宣傳使其產(chǎn)生的刻板、偏激祖國(guó)大陸印象。

4.圍繞祖國(guó)大陸敘事，實(shí)現(xiàn)同一課堂教學(xué)。

課堂教學(xué)中，教師全程以中國(guó)大陸指稱“中國(guó)”的案例教學(xué)與課堂敘事，可以感受到臺(tái)生在這樣的氛圍下對(duì)“中國(guó)”的心理包容度更大，會(huì)在潛移默化中認(rèn)可老師的講法與自身的“中國(guó)人”身份認(rèn)同。在臺(tái)灣青年心理歸屬與身份認(rèn)同尚未完全固化的大學(xué)階段，通過(guò)讓臺(tái)生接受以中國(guó)大陸敘事為主的課堂教學(xué)，可以有效幫助臺(tái)生構(gòu)建更為全面的身份認(rèn)同，即臺(tái)生“我是中國(guó)人”的身份設(shè)定得以在祖國(guó)大陸高校的教學(xué)場(chǎng)域內(nèi)進(jìn)行較好地實(shí)現(xiàn)。同一化的課堂教學(xué)內(nèi)容，是臺(tái)生型塑與陸生同一身份的重要形式。

二、未來(lái)影響地方與高校涉臺(tái)青年工作幾種因素

首先，兩岸政治關(guān)系仍然是影響今后涉臺(tái)青年工作重要因素。民進(jìn)黨上臺(tái)后對(duì)在祖國(guó)大陸發(fā)展的臺(tái)青采取不鼓勵(lì)、不支持的政策，對(duì)進(jìn)入政府體制工作的人員，更是采取了打壓政策。

在政策的制定與實(shí)施過(guò)程中，各地還是要結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，多聽取當(dāng)?shù)嘏_(tái)胞意見(jiàn)，細(xì)化政策落實(shí)面，讓政策落實(shí)措施更接地氣。臺(tái)青對(duì)于惠臺(tái)政策實(shí)效并未產(chǎn)生絕對(duì)的認(rèn)同，因此仍有改進(jìn)空間。各部門對(duì)政策的執(zhí)行力度不一，或者服務(wù)意識(shí)不到位，也直接影響了政策的實(shí)施效果。

其次，兩岸經(jīng)濟(jì)水平差異，仍然是制約涉臺(tái)工作推進(jìn)重要因素。地方人口規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)模、居民消費(fèi)水平、營(yíng)商環(huán)境、薪資待遇等都會(huì)影響臺(tái)青投資、興業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活等方面。

第三，兩岸在生活習(xí)慣、話語(yǔ)體系、工作方式、朋友關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等方面仍存在諸多差異，市政建設(shè)水平、文明程度、國(guó)際化程度、生活便利程度、習(xí)俗語(yǔ)言等都是影響臺(tái)灣青年落地融合重要因素。

第四，傳統(tǒng)的對(duì)臺(tái)宣傳方式過(guò)于單一、宣傳渠道過(guò)于狹窄，很多祖國(guó)大陸的惠臺(tái)舉措包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，無(wú)法在臺(tái)灣宣傳傳播，更難以推廣普及。此外，加上臺(tái)灣當(dāng)局的負(fù)面宣傳，臺(tái)灣青年對(duì)祖國(guó)大陸還是有很深的偏見(jiàn)。地方對(duì)臺(tái)青的考核和提拔尚缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的規(guī)定，不利于引進(jìn)人才的長(zhǎng)期職業(yè)規(guī)劃發(fā)展。

第五，臺(tái)生在高校學(xué)習(xí)生活中諸多心理特征是影響學(xué)校政策執(zhí)行重要因素。一是臺(tái)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)呈現(xiàn)一種實(shí)用主義心態(tài)，導(dǎo)致“偏科”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。二是臺(tái)生會(huì)對(duì)兩岸文化產(chǎn)生差異感與不適應(yīng)，不會(huì)像陸生一樣高度重視學(xué)習(xí)成績(jī)，而是會(huì)在學(xué)習(xí)與娛樂(lè)之間尋求動(dòng)態(tài)平衡，但往往也會(huì)因這種學(xué)習(xí)態(tài)度而對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生懈怠。三是由于臺(tái)生在島內(nèi)學(xué)校環(huán)境的制度約束較弱，導(dǎo)致在祖國(guó)大陸學(xué)習(xí)時(shí)會(huì)對(duì)受到的規(guī)范性制度約束感到不適，這也是他們產(chǎn)生學(xué)習(xí)懈怠重要因素。以上都對(duì)高校開展臺(tái)生管理與思想政治工作提出了更高要求。

三、提升地方與高校涉臺(tái)青年工作建議

(一)不斷細(xì)化與穩(wěn)步推進(jìn)已有政策措施

惠臺(tái)政策的最大出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)就是為臺(tái)胞服務(wù)。為了能最大限度、最高程度地惠及臺(tái)胞、服務(wù)臺(tái)胞，地方政策制定部門在政策制定和出臺(tái)之前，應(yīng)多方征求當(dāng)?shù)嘏_(tái)胞意見(jiàn)和建議，可以適當(dāng)?shù)脚_(tái)灣進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)了解臺(tái)胞需求。同時(shí)營(yíng)造良好社會(huì)參與氛圍，讓政策制定更有針對(duì)性、讓法律法規(guī)出臺(tái)更加合理，避免政策“不接地氣”和流程“空轉(zhuǎn)”。設(shè)立相應(yīng)意見(jiàn)反饋機(jī)制，拓寬反饋渠道，讓臺(tái)胞臺(tái)青更方便地向職能部門反饋意見(jiàn)，以便更好推進(jìn)工作。如此，可使臺(tái)青有歸屬感，增進(jìn)臺(tái)青對(duì)祖國(guó)大陸的認(rèn)同感。

(二)探索構(gòu)建涉臺(tái)青年協(xié)同工作平臺(tái)機(jī)制

地方臺(tái)辦在政策制定、經(jīng)費(fèi)支持、硬件配套等方面具有優(yōu)勢(shì)，高校在政策評(píng)估、智力支持、柔性宣傳等方面具有優(yōu)勢(shì)。涉臺(tái)園區(qū)/企業(yè)可以提供落地實(shí)踐平臺(tái)。各方可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，整合各自內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源，共同探索以涉臺(tái)實(shí)務(wù)部門、高校涉臺(tái)研究機(jī)構(gòu)、涉臺(tái)園區(qū)/企業(yè)為核心單位建立協(xié)同工作平臺(tái)。通過(guò)協(xié)同工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分吸引臺(tái)灣青年在祖國(guó)大陸發(fā)展，選擇合適方式提升自己、了解祖國(guó)大陸。

(三)加快、加強(qiáng)惠臺(tái)政策信息化平臺(tái)建設(shè)

借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極探索更為有效的宣傳途徑，開創(chuàng)網(wǎng)宣工作新局面。惠臺(tái)政策在臺(tái)灣的傳播要尊重臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)，宣傳方要熟練掌握并運(yùn)用臺(tái)灣新聞和傳媒界運(yùn)行基本規(guī)律、方式方法、準(zhǔn)則規(guī)范，充分考慮臺(tái)灣民眾的接受度問(wèn)題。很多在祖國(guó)大陸適用且有效的宣傳方法和渠道，如果簡(jiǎn)單照搬用在對(duì)臺(tái)工作上，不僅不能達(dá)到預(yù)期效果，反而可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)作用。如臺(tái)灣民眾并不喜歡也不接受“宣傳”這個(gè)詞匯，認(rèn)為這個(gè)詞是負(fù)面和帶有貶義的?？梢钥紤]通過(guò)“營(yíng)銷”“行銷”等手段，將具體惠臺(tái)政策、措施、施行辦法，尤其是地方吸納臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的資訊，以商業(yè)合作、企業(yè)招工、中介代理等市場(chǎng)化方式在臺(tái)灣推廣、普及。還可組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)LINE、臉書(Facebook)等島內(nèi)青年使用的新媒體平臺(tái)公眾號(hào)。

(四)加強(qiáng)完善涉臺(tái)青年交流和服務(wù)指導(dǎo)工作

各地政府要有充足準(zhǔn)備，積極、熱情地幫助臺(tái)灣青年適應(yīng)新生活，多方面努力拓寬臺(tái)灣青年的人際網(wǎng)絡(luò)，幫助臺(tái)灣青年更好融入祖國(guó)大陸社會(huì)。與此同時(shí)，還要從全局出發(fā)，充分考慮臺(tái)灣同胞在平潭生活時(shí)的政治和社會(huì)參與需求，認(rèn)真研究并制定相應(yīng)政策措施，給臺(tái)胞以相應(yīng)的社會(huì)參與和政治參與空間，增進(jìn)在祖國(guó)大陸居住和生活臺(tái)胞的參與感、歸屬感和榮譽(yù)感，全面提升在祖國(guó)大陸生活臺(tái)胞的幸福感。

具體服務(wù)操作層面，可以編訂操作手冊(cè)，對(duì)涉臺(tái)青年工作涉及政策和工作流程進(jìn)行細(xì)化。用臺(tái)灣年輕人熟悉的語(yǔ)言方式，為臺(tái)灣青年提供流程明晰、材料描述明確的辦理信息，將申請(qǐng)步驟、申請(qǐng)材料等信息盡可能完善后放入到信息平臺(tái)中，可供臺(tái)灣青年下載使用。對(duì)臺(tái)灣青年的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，做好充足預(yù)案和保障，讓他們不僅能來(lái)得了，還要留下來(lái)、走下去，不僅掙到錢，還要能發(fā)展。

(五)充分發(fā)揮落地優(yōu)秀臺(tái)青引領(lǐng)示范作用

樹立臺(tái)青創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型，發(fā)揮榜樣的力量。如在平潭涉臺(tái)“專才”引進(jìn)政策下，不少人成績(jī)顯著甚至成為行業(yè)內(nèi)的翹楚。類似這樣的青年資源，可作為典型或聘為青年導(dǎo)師，建成相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)線上線下宣傳，發(fā)揮他們作為榜樣的力量，在臺(tái)灣島內(nèi)形成一種示范和帶動(dòng)效應(yīng)。與此同時(shí)，臺(tái)胞在返回臺(tái)灣或者與臺(tái)灣親戚朋友交流時(shí)，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，傳播祖國(guó)大陸惠臺(tái)政策的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。在陸臺(tái)胞通過(guò)自身體驗(yàn)講述在臺(tái)胞心中更具可信度，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳，達(dá)到點(diǎn)對(duì)面宣傳效果，消除臺(tái)胞心中對(duì)祖國(guó)大陸的疑慮和恐懼，從而吸引更多臺(tái)胞到祖國(guó)大陸工作學(xué)習(xí)和生活，促進(jìn)兩岸之間人員往來(lái)和交流。

(六)加強(qiáng)涉臺(tái)服務(wù)窗口人員和工作人員系統(tǒng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)

涉臺(tái)工作具有特殊性和敏感性，涉臺(tái)工作人員都應(yīng)該對(duì)臺(tái)灣歷史、現(xiàn)狀、社會(huì)、話語(yǔ)體系有基本了解。第一印象往往會(huì)對(duì)個(gè)人今后看待事物的態(tài)度產(chǎn)生關(guān)鍵影響。目前，廈門大學(xué)在廈門市和平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的培訓(xùn)平臺(tái)均已建設(shè)成熟，建議以廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院研究人員、臺(tái)辦(青創(chuàng)基地)實(shí)務(wù)工作人員、優(yōu)秀臺(tái)籍青年為基礎(chǔ)，組建培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)。定期在廈門市和平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)兩地開展涉臺(tái)工作人員系統(tǒng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

(七)完善在陸臺(tái)生學(xué)習(xí)培養(yǎng)方案

課堂教學(xué)應(yīng)注重教師對(duì)祖國(guó)大陸敘事授課內(nèi)容的講授，潛移默化中型塑臺(tái)生對(duì)祖國(guó)大陸的認(rèn)同感，以及開闊其思維意識(shí)?；顒?dòng)交流應(yīng)注重跨地區(qū)高校合作交流，幫助臺(tái)生更好了解祖國(guó)大陸真實(shí)、全面的社會(huì)環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)狀，激發(fā)臺(tái)生對(duì)“中國(guó)人”身份的自豪感。要全方位考慮臺(tái)生在祖國(guó)大陸高校學(xué)習(xí)生活，制定真正能讓其健康成長(zhǎng)、順利融入的培養(yǎng)方案，不僅幫助他們提高學(xué)業(yè)水平與學(xué)習(xí)效能感，也要助推其在祖國(guó)大陸的生活適應(yīng)性與滿意度的提升。

(八)加快構(gòu)建惠臺(tái)青年政策評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估工作

過(guò)去，很多涉臺(tái)青年活動(dòng)和工作缺少系統(tǒng)化評(píng)估，工作成效比較注重面相上、直觀上的感受。公平與效率、事實(shí)與價(jià)值、超前與適用，是公共政策分析中被普遍認(rèn)可的評(píng)估基本原則。基于中央到地方出臺(tái)對(duì)臺(tái)青年相關(guān)政策文件的文本分析，以及地方與高校服務(wù)臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)交流領(lǐng)域具體實(shí)踐，結(jié)合調(diào)研中臺(tái)青所反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，建議構(gòu)建有效的政策效果評(píng)估框架。