■ 黨俊

自美國(guó)拜登政府上任后，臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸政策也進(jìn)入調(diào)整期，從特朗普時(shí)期的對(duì)陸強(qiáng)硬對(duì)抗，轉(zhuǎn)變?yōu)閷で髢砂秾?duì)話重啟交流合作，并釋放出所謂的一系列“善意舉措”緩解兩岸之間的緊張敵對(duì)關(guān)系。民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸政策是否真正朝向兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向進(jìn)行調(diào)整，還是換湯不換藥，繼續(xù)“倚美抗中”，推動(dòng)“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”，需要祖國(guó)大陸認(rèn)真研判。

一、民進(jìn)黨當(dāng)局兩岸政策調(diào)整情況觀察

釋出所謂“善意舉措”尋求兩岸重啟對(duì)話。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在元旦和春節(jié)講話中表態(tài)愿與大陸共同促成有意義的對(duì)話，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣的兩岸軍事、安全團(tuán)隊(duì)進(jìn)行改組，任命“較溫和圓融”的邱太三為大陸事務(wù)主管。邱太三上任后，以希望兩岸“春暖花開”和尋求“建設(shè)性模糊”作為重啟兩岸交流對(duì)話的起手式。具體的“善意舉措”方面，包括宣布開放大陸商務(wù)人士入臺(tái)(包括履約活動(dòng)、跨國(guó)企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng))、逐步恢復(fù)兩岸探親人員往來(lái)、松口承認(rèn)大陸疫苗的效力和開放馬英九、吳敦義“5·20”后赴大陸與港澳地區(qū)交流等。

加緊與外部勢(shì)力勾連繼續(xù)推動(dòng)“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”。民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)外加緊與美國(guó)勾連，沆瀣一氣，妄圖成為美國(guó)拜登政府“全球民主價(jià)值聯(lián)盟”成員和“印太戰(zhàn)略”的重要組成部分，成為美國(guó)反華的前沿陣地。一是緊隨美國(guó)起舞，攻擊祖國(guó)大陸的香港和新疆所謂“人權(quán)”問題；二是持續(xù)深化與美國(guó)的合作伙伴關(guān)系，簽署“海巡合作備忘錄”、會(huì)見美國(guó)駐帕勞大使、視訊商討參與國(guó)際組織、大肆對(duì)美軍購(gòu)和歡迎新“美臺(tái)互動(dòng)指南”。對(duì)內(nèi)，一是繼續(xù)污名化“九二共識(shí)”，否認(rèn)兩岸共同政治基礎(chǔ)；二是以所謂的“美臺(tái)關(guān)系提升”和國(guó)際空間拓展進(jìn)行“大內(nèi)宣”，提升島內(nèi)民眾的“臺(tái)灣主體意識(shí)”；三是成立“憲政改革小組”，安排“獨(dú)”派元老姚嘉文為總召集人，“修憲”方向雖僅涉及島內(nèi)事務(wù)但隱含“謀獨(dú)”議題；四是擬裁撤外貿(mào)協(xié)會(huì)駐陸聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加速經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與祖國(guó)大陸脫鉤。

二、民進(jìn)黨當(dāng)局兩岸政策調(diào)整原因

“反中仇中”所能獲取的政治紅利日益減少，現(xiàn)實(shí)的執(zhí)政安全問題愈發(fā)凸顯。民進(jìn)黨當(dāng)局自2018年“九合一”選舉大敗后，調(diào)整選戰(zhàn)策略，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不再與國(guó)民黨比較經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理能力，而是選擇制造兩岸沖突對(duì)立，以“反中仇中”意識(shí)形態(tài)對(duì)抗作為競(jìng)選主軸，迅速扭轉(zhuǎn)民意下滑的頹勢(shì)，獲得了選民的政治支持并以巨大優(yōu)勢(shì)贏得了2020年選舉。但是以“反中仇中”所引發(fā)的兩岸高度敵對(duì)是一把雙刃劍，一方面為民進(jìn)黨當(dāng)局獲得了巨大的政治紅利實(shí)現(xiàn)連續(xù)執(zhí)政，一方面也把臺(tái)灣推入了萬(wàn)劫不復(fù)的危險(xiǎn)之中?，F(xiàn)階段，民進(jìn)黨已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一黨獨(dú)大，島內(nèi)再無(wú)政黨可以與民進(jìn)黨爭(zhēng)奪執(zhí)政權(quán)力，而疫情以來(lái)，因臺(tái)灣較好的防疫表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率居高不下，使得民進(jìn)黨的治理能力弱項(xiàng)短板補(bǔ)齊，民進(jìn)黨當(dāng)局出于現(xiàn)實(shí)考量已經(jīng)不需要再刻意操作意識(shí)形態(tài)對(duì)抗獲取未來(lái)的選舉勝利，反而需要尋求更安全的執(zhí)政環(huán)境，避免因兩岸對(duì)撞爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)而使自身執(zhí)政權(quán)陷于高度危險(xiǎn)之中。因此，降低姿態(tài)，緩和兩岸關(guān)系，甚至期待兩岸關(guān)系“春暖花開”，對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局而言是一項(xiàng)明智的選擇。

中國(guó)大陸強(qiáng)大的軍事壓力使得民進(jìn)黨當(dāng)局在中國(guó)大陸與美國(guó)的博弈中獲益機(jī)會(huì)窗口不斷縮小。在美國(guó)特朗普政府對(duì)中國(guó)大陸極限施壓和頻打“臺(tái)灣牌”的助推下，民進(jìn)黨當(dāng)局撈取了巨大的政治紅利，不但在島內(nèi)贏得了選舉勝利，也使臺(tái)美關(guān)系達(dá)到了“歷史新高度”，臺(tái)灣在國(guó)際社會(huì)的能見度有所提升。而祖國(guó)大陸對(duì)此則采取了反制措施，特別是在軍事方面給予民進(jìn)黨當(dāng)局巨大的壓力，軍機(jī)、軍艦繞島巡航常態(tài)化和高強(qiáng)度化，突破所謂“海峽中線”不斷壓縮臺(tái)灣的生存空間，在臺(tái)海、南海和周邊海域舉行聯(lián)合演習(xí)，有力震懾了島內(nèi)分裂主義勢(shì)力，兩岸之間的軍事對(duì)抗和擦槍走火風(fēng)險(xiǎn)幾近達(dá)到1996年臺(tái)海危機(jī)以來(lái)最高點(diǎn)。臺(tái)灣在中國(guó)大陸與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)博弈中獲益機(jī)會(huì)窗口不斷縮小，風(fēng)險(xiǎn)已超收益，需要民進(jìn)黨當(dāng)局謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，慎重跟隨美國(guó)腳步，而對(duì)原來(lái)高度對(duì)立對(duì)抗的兩岸政策進(jìn)行調(diào)整，避免成為中國(guó)大陸與美國(guó)相爭(zhēng)的犧牲品。

臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)動(dòng)能離不開祖國(guó)大陸市場(chǎng)助推。蔡英文2016年上臺(tái)后，推出“新南向政策”和“臺(tái)商回流計(jì)劃”，意在降低和擺脫臺(tái)灣地區(qū)對(duì)祖國(guó)大陸單一市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)依賴，防止祖國(guó)大陸以斷絕兩岸經(jīng)貿(mào)作為“遏獨(dú)”的斗爭(zhēng)工具，為推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以利于“臺(tái)獨(dú)”上層建筑的建立，但收效甚微。新冠疫情爆發(fā)后，臺(tái)灣地區(qū)迎來(lái)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)更是離不開祖國(guó)大陸市場(chǎng)的助推。據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，2020年對(duì)祖國(guó)大陸(含香港)出口額1514.5億美元，同比增長(zhǎng)14.6%，占臺(tái)灣總出口額43.9%，不僅規(guī)模創(chuàng)歷史新高，依賴程度也達(dá)新高點(diǎn)，祖國(guó)大陸(含香港)穩(wěn)居臺(tái)灣地區(qū)最大出口市場(chǎng)和最大順差來(lái)源地。而今年3月臺(tái)灣企業(yè)銷往祖國(guó)大陸(含香港)的訂單142.8億美元，同比增長(zhǎng)34.1%。累計(jì)第一季度銷往祖國(guó)大陸(含香港)392.8億美元，同比增長(zhǎng)47.1%。事實(shí)證明，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)離不開祖國(guó)大陸市場(chǎng)的助力和加持，而要保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)則離不開兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大環(huán)境。迫于島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和臺(tái)商、臺(tái)企壓力，民進(jìn)黨當(dāng)局需要調(diào)整兩岸政策，降低兩岸緊張關(guān)系，為維持島內(nèi)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)動(dòng)能創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

為美國(guó)拜登政府完成反華包圍圈拖延時(shí)間。拜登上臺(tái)后，非但沒有如預(yù)料般舒緩中美兩國(guó)在特朗普任內(nèi)的緊張關(guān)系，反而加劇了兩國(guó)之間的對(duì)立對(duì)抗。拜登拋棄了特朗普的單打獨(dú)斗策略，轉(zhuǎn)而恢復(fù)拉攏盟友共同圍堵中國(guó)大陸發(fā)展的傳統(tǒng)戰(zhàn)略。以所謂自由、民主等價(jià)值觀議題拉攏西方國(guó)家，以地緣政治軍事安全收編日本、韓國(guó)和東南亞等國(guó)，全面圍堵遏制中國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。但拜登政府所籌劃的反華大聯(lián)盟尚需時(shí)間才能最終成型，因此擔(dān)心民進(jìn)黨當(dāng)局暴沖的兩岸政策會(huì)提早引爆臺(tái)海緊張局勢(shì)，不利于最終戰(zhàn)略的實(shí)施，因此，要求民進(jìn)黨當(dāng)局調(diào)整兩岸政策，緩和兩岸緊張關(guān)系，迷惑中國(guó)大陸，以拖延時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“明修棧道，暗度陳倉(cāng)”。

三、民進(jìn)黨當(dāng)局新兩岸政策的底色

玩弄兩面手法，繼續(xù)謀“獨(dú)”拒統(tǒng)。民進(jìn)黨當(dāng)局新兩岸政策，表面上釋出所謂“善意”，希望兩岸重啟交流對(duì)話，實(shí)質(zhì)是玩弄兩面手法，繼續(xù)謀“獨(dú)”拒統(tǒng)。民進(jìn)黨當(dāng)局既拒絕承認(rèn)兩岸共同的政治基礎(chǔ)“九二共識(shí)”，也不愿對(duì)“九二共識(shí)”進(jìn)行正名，繼續(xù)污名化“九二共識(shí)”和對(duì)其進(jìn)行肆意曲解。其拋出的尋求“建設(shè)性模糊”，意圖跳過兩岸同屬一中的核心問題，用“亂表”代替“各表”，用脫離代替模糊化，用心險(xiǎn)惡。一方面喊“緩和”，另一方面加緊與美國(guó)勾連不斷插手香港事務(wù)，污蔑抹黑“一國(guó)兩制”，搞所謂“價(jià)值同盟”跟中國(guó)大陸搞對(duì)抗；一方面謀“獨(dú)”挑釁，另一方面又想謀取兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利；一方面高唱“春暖花開”，另一方面繼續(xù)保留對(duì)兩岸交流合作的各種不合理限制。民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”黨綱和建立在“反中”基礎(chǔ)上的政權(quán)性質(zhì)，決定了民進(jìn)黨當(dāng)局并不是真心希望兩岸對(duì)話和解，其底色仍然是謀“獨(dú)”拒統(tǒng)，只是以拖待變，以時(shí)間換空間，冀望于在未來(lái)的某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”美夢(mèng)。

博取國(guó)際社會(huì)同情，為爭(zhēng)取國(guó)際活動(dòng)空間突破創(chuàng)造條件。由于兩岸輿論陣地影響力的不對(duì)等，特別是在西方反華媒體的推波助瀾下，民進(jìn)黨當(dāng)局新兩岸政策容易給外界造成一種主動(dòng)尋求兩岸關(guān)系和平發(fā)展、改善兩岸關(guān)系的印象，而將中國(guó)大陸塑造成以大欺小，不愿改善兩岸緊張關(guān)系的負(fù)面形象，從而博取國(guó)際社會(huì)的廣泛同情，為其爭(zhēng)奪國(guó)際生存空間創(chuàng)造條件。這種蒙騙國(guó)際社會(huì)和國(guó)際輿論的行為，雖然經(jīng)不起時(shí)間和現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，但有可能在短期內(nèi)讓民進(jìn)黨當(dāng)局進(jìn)入像世界衛(wèi)生組織、國(guó)際民航組織等國(guó)際組織的可能性增加。而國(guó)際活動(dòng)空間的突破，反過來(lái)加強(qiáng)了民進(jìn)黨當(dāng)局“大內(nèi)宣”的宣傳效應(yīng)，鞏固了執(zhí)政權(quán)力。

四、祖國(guó)大陸妥善應(yīng)對(duì)，保持定力

堅(jiān)持兩岸一中底線原則不動(dòng)搖。“九二共識(shí)”作為兩岸和解對(duì)話的重要政治基礎(chǔ)，開啟了兩岸大交流、大合作和大發(fā)展的歷史進(jìn)程，讓臺(tái)灣充分享受到了祖國(guó)大陸改革開放所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利，而這一歷史進(jìn)程自2016年蔡英文上臺(tái)后否認(rèn)兩岸共同政治基礎(chǔ)而中止。無(wú)論民進(jìn)黨當(dāng)局提出“九二會(huì)談歷史事實(shí)”還是“建設(shè)性模糊”或者再提出什么新的詞語(yǔ)，其本質(zhì)都是回避和否認(rèn)兩岸同屬一中這一核心問題，祖國(guó)大陸對(duì)此需要保持戰(zhàn)略定力，絕不妥協(xié)。特別是建立在“反中”基礎(chǔ)上的民進(jìn)黨政權(quán)，如果在沒有一中原則的政治基礎(chǔ)上，與其展開官方交流對(duì)話，只會(huì)更加助長(zhǎng)島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分子的囂張氣焰。祖國(guó)大陸不能被島內(nèi)輿論的“膽小鬼賽局”和某些學(xué)者的觀點(diǎn)所誤導(dǎo)，必須堅(jiān)持“九二共識(shí)”作為兩岸官方復(fù)談的底線原則不動(dòng)搖。

繼續(xù)提升軍事實(shí)力，做好非和平統(tǒng)一的準(zhǔn)備。解決兩岸問題的主動(dòng)權(quán)始終在祖國(guó)大陸，在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)對(duì)中國(guó)大陸越發(fā)嚴(yán)峻的情勢(shì)下，需要繼續(xù)增強(qiáng)軍事實(shí)力，做好非和平統(tǒng)一的軍事準(zhǔn)備。一方面穩(wěn)步提高軍費(fèi)支出，保障軍隊(duì)建設(shè)；另一方面繼續(xù)打造現(xiàn)代化海空軍力量，提高?？哲娺h(yuǎn)洋聯(lián)合演練水平。一方面增加戰(zhàn)略武器數(shù)量和效能，提升戰(zhàn)略威懾和打擊能力；另一方面繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣周邊的全域巡航能力，壓縮臺(tái)灣的軍事生存空間。

打造具有創(chuàng)新性和戰(zhàn)斗性的輿論陣地，掌握好兩岸話語(yǔ)權(quán)和擴(kuò)大國(guó)際輿論影響力。牢牢掌握對(duì)臺(tái)話語(yǔ)權(quán)和建構(gòu)統(tǒng)一話語(yǔ)權(quán)，需要打造具有創(chuàng)新性和戰(zhàn)斗性的輿論陣地。對(duì)內(nèi)，應(yīng)主動(dòng)設(shè)置議題，做好對(duì)臺(tái)政策宣傳工作，避免島內(nèi)輿論倒灌祖國(guó)大陸；開放和引導(dǎo)祖國(guó)大陸民眾從官方渠道了解認(rèn)清臺(tái)灣社會(huì)現(xiàn)實(shí)，防止民族主義情緒外溢。對(duì)外，鼓勵(lì)媒體勇敢走出國(guó)門，借助新媒體工具發(fā)聲，讓國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)大陸追求統(tǒng)一的正當(dāng)性和謀求兩岸關(guān)系和平發(fā)展的努力；發(fā)動(dòng)在陸臺(tái)青在世界主流社交媒體現(xiàn)身說(shuō)法，增強(qiáng)宣傳工作的說(shuō)服性。

在繼續(xù)深化對(duì)臺(tái)融合發(fā)展戰(zhàn)略下，做好臺(tái)資臺(tái)企的轉(zhuǎn)移替代工作。繼續(xù)深化對(duì)臺(tái)融合發(fā)展戰(zhàn)略，開放和鼓勵(lì)臺(tái)商臺(tái)企參與“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建設(shè)，共享祖國(guó)大陸發(fā)展紅利。同時(shí)，應(yīng)未雨綢繆，做好臺(tái)資臺(tái)企未來(lái)可能的轉(zhuǎn)移替代工作。一是限制和逐步減少臺(tái)灣高污染、高能耗企業(yè)在祖國(guó)大陸設(shè)點(diǎn)生產(chǎn)，更好地踐行習(xí)近平總書記對(duì)世界提出的碳中和重大承諾；二是在高科技領(lǐng)域，特別是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上，加緊學(xué)習(xí)趕超，最終實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈完全自主替代。三是做好臺(tái)資臺(tái)企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的工作預(yù)案，解決好當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)問題。

與美國(guó)維持斗而不破局面，建立危機(jī)管控機(jī)制。拜登政府上臺(tái)后，中美之間的緊張關(guān)系并未如預(yù)期般出現(xiàn)緩和跡象，相反嚴(yán)重的對(duì)立、對(duì)抗正逐漸成為一種新常態(tài)。而美國(guó)必然頻打“臺(tái)灣牌”對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)行戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)牽制，以實(shí)現(xiàn)阻止中國(guó)大陸和平發(fā)展的戰(zhàn)略野心。中國(guó)大陸現(xiàn)階段仍然需要不斷增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，避免臺(tái)灣問題對(duì)中國(guó)大陸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期周邊環(huán)境的破壞，和對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年遠(yuǎn)景目標(biāo)的牽制和干擾。為此，仍需努力減少中美之間的沖突面，擴(kuò)大合作面。在公共衛(wèi)生、氣候變化、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等議題上爭(zhēng)取合作。同時(shí)，急需建立危機(jī)管控機(jī)制，劃好戰(zhàn)略紅線，保留對(duì)話管道，避免最壞情況的發(fā)生。

誠(chéng)如國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人所言，“春暖需要有東風(fēng)，花開需要有雨露”。民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸政策調(diào)整底子里沒有“九二共識(shí)”這一“東風(fēng)、雨露”，只是繼續(xù)玩弄兩面手法，謀“獨(dú)”拒統(tǒng)。祖國(guó)大陸需要擦亮雙眼，保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)提升綜合實(shí)力，牢牢把握兩岸關(guān)系主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力終將迎來(lái)祖國(guó)人民正義的審判。