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西北（陜西）國際招標有限公司（710000）

0 前言

近年來，隨著建筑需求的不斷增加，工程造價管理成為一項十分重要的工作。只有做好工程的造價管理，既能保證工程的質(zhì)量，也能保證各參與方的利益。

1 建筑工程造價控制的實際價值

1.1 意義

項目成本管理貫穿于項目的各個階段，對各個環(huán)節(jié)的成本進行控制有利于保證建設工程的質(zhì)量，提高工程的整體進度，達到提高工程經(jīng)濟效益的目的。成本控制有利于優(yōu)化施工流程，減少工程建設的資源消耗，提高工程建設的效率。完善的成本控制機制有助于降低施工風險，確保材料、設備和施工人員處于合理的管理控制體系中，有效糾正施工中的錯誤觀念和違法操作，為建設項目帶來更大的效益[1]。

1.2 控制內(nèi)容

成本控制貫穿于招標、施工、竣工的全過程?，F(xiàn)代技術成本控制的關鍵是建立全員參與機制，在成本控制的基礎上，建立崗位責任制，明確強調(diào)基于整個生產(chǎn)過程和施工項目細節(jié)的技術改進，從而提高工程質(zhì)量，有效控制工程成本，并建立防止項目總成本超預算的制度。建設項目成本控制還應建立完善的分析預測機制，借助信息化手段提高項目成本控制水平，實現(xiàn)順利施工的目標。

2 建筑工程造價控制存在的問題

2.1 成本管理缺乏規(guī)范體系

項目成本控制制度不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下四個方面:一是管理制度不完善，缺乏有針對性的指導規(guī)范；二是成本管理內(nèi)容比較復雜，涉及多個部門，缺乏統(tǒng)一的管理；三是政府更多地參與建設項目的成本管理，導致了管理與市場競爭的分離，影響了建設項目成本控制的質(zhì)量和效果；四是成本管理的法律法規(guī)缺失，導致違法管理的成本相對較低，不正當競爭時有發(fā)生。

2.2 工程設計中的造價問題

一個項目的造價控制是建設過程中的一項重要任務。在施工過程中，很多施工企業(yè)都非常重視前期設計，這導致在建設項目中由于資金成本有限無法實現(xiàn)建設目標，同時，在建設資金成本方面缺乏有效的管理制度和監(jiān)督制度，導致資金浪費，造成這種情況的根本原因是管理制度不完善，監(jiān)管部門沒有發(fā)揮監(jiān)督作用。

2.3 建筑材料控制不合理

根據(jù)工程成本數(shù)據(jù)，材料成本可以占到工程總成本的60%～70%。因此，材料成本在項目成本控制中起著重要的作用。如如果不能準確分析當前材料市場價格和所需材料的質(zhì)量是否滿足工程需求，就可能造成采購材料的成本遠遠高于材料的市場價格，增加建設項目的總成本。另外，施工企業(yè)在施工過程中如果不能完全控制材料的使用量，就會出現(xiàn)建筑材料的浪費，這也是造成材料成本增加的關鍵因素。

2.4 管理人員意識問題

目前施工企業(yè)還缺乏有效的成本控制機制，未能形成全員參與的成本控制氛圍，成本管理意識相對淡薄，沒有得到有效實施。也有很多施工企業(yè)的管理者和施工人員只知道項目成本控制的概念，卻不能在項目施工中有效實施。很多項目參與者只具有節(jié)約工程材料、降低工程成本的意識，不注重工程成本控制的長期效益，未能建立成本控制運行機制。目前，仍有許多施工企業(yè)缺乏專業(yè)的造價工程師，沒有建立一支專業(yè)的造價控制隊伍。

2.5 缺乏統(tǒng)一的市場規(guī)范

在深化社會主義經(jīng)濟體制改革的過程中，我國打破了長期存在于市場不同領域的各種壁壘，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的經(jīng)濟項目合作，但是由于缺乏統(tǒng)一的市場標準，在預算定額、收費標準、收費依據(jù)等方面都有不同規(guī)定。在跨地區(qū)、跨行業(yè)的項目中，由于不同地方的規(guī)定不同，對項目成本的認識不到位，存在許多誤解，造成一些不必要的經(jīng)濟損失。

2.6 其他方面的造價控制

建設項目涉及的因素很多，每個因素都增加了建設項目的成本。如在控制工程機械設備的成本時，機器設備的租用時間和日常保養(yǎng)不合理，導致租賃費用和維護費用增加，從而增加建設項目的成本。此外，人工成本控制也存在不合理的方面，如人工成本過低，可能會影響員工的工作態(tài)度，影響到施工質(zhì)量，將直接增加工程的總成本；而如果人工成本過高，將會直接增加工程成本。

3 加強成本控制的對策

3.1 建立健全造價管理規(guī)章制度

施工企業(yè)應與政府合作，制訂和完善造價管理規(guī)章制度，為工程造價管理的順利實施提供指導。做好工程造價管理的基礎工作，簡化管理機構，避免不同工作環(huán)節(jié)的交叉操作，實現(xiàn)各部門之間的高效溝通與合作，促進造價管理的有序進行。

3.2 加強工程設計

在規(guī)劃階段，應特別注意對目標的有效監(jiān)控。首先，要建立健全建筑設計機制，重點加強限額設計，加強設計階段的施工圖審查，并根據(jù)實施過程中可能或已經(jīng)出現(xiàn)的問題，優(yōu)化設計階段的各種因素。建立以項目成本控制為基礎的全面工程設計體系，降低設計過程中的成本，提高設計質(zhì)量。在規(guī)劃階段，要根據(jù)設計的需求，以最低的投資達到最佳的設計效果。工程施工階段，工程參與方還必須加強對設計圖紙的審核，這樣才能在規(guī)劃階段有效控制工程造價。

3.3 加強材料控制

在工程建設中，材料和機器的成本約占總成本的75%，應加強對材料和設備的控制。如加強設備庫存的實時記錄，建立預警制度。具體措施如下:建立庫存預警系統(tǒng)，實施配額申請制度，進入施工現(xiàn)場的材料應分層存放，根據(jù)施工進度和材料計劃，實行定額材料制；實行獎懲制度，根據(jù)現(xiàn)場物料浪費情況，采取相應的獎懲措施，調(diào)動員工積極性，避免物料浪費[2]。

3.4 引進高技術、高素質(zhì)的管理人才

在項目成本方面，不僅要求工作人員對本職工作非常專業(yè)，而且還應熟悉各項政策，熟悉經(jīng)濟知識。成本工作中一個非常重要的因素就是高素質(zhì)人才的引進和培養(yǎng)。在員工培訓方面，施工企業(yè)有能力組織員工專業(yè)培訓的，應盡可能挖掘本企業(yè)內(nèi)部的人才力量，完成對普通員工的專業(yè)培訓。也可以利用外部力量進行員工培訓，但需要注意的是，培訓要與市場和社會發(fā)展規(guī)律相結合。還可以選擇與其他企業(yè)合作，舉行小規(guī)模的交流會議，提高人員素質(zhì)，引進一些先進的科學理論，增加人員技能成本。

3.5 規(guī)范工程造價咨詢市場

我國建筑業(yè)的有關法律法規(guī)適用于主管部門的監(jiān)督，現(xiàn)行標準體系存在諸多局限性，需要通過咨詢市場和相關部門的共同努力來控制工程成本，實現(xiàn)施工企業(yè)公平競爭。在材料或設備價格無法確定時，施工企業(yè)應當組織進行市場調(diào)查、談判、核實，從而提高工程造價的準確性和符合性[3]。

3.6 其他方面的成本控制

工程機械的成本控制應避免因機械設備的不運轉而造成的成本損失，實施有針對性的維修策略，提高機械設備的性能，避免出現(xiàn)故障。這也是機械成本控制的一個有效方法[4～5]。

在人工成本控制中，要根據(jù)實際市場情況和崗位情況給予相應的工資。為了提高員工工作的積極性，可以實行獎懲措施，對表現(xiàn)好的給予一定的獎勵，對技術水平低的人員進行處罰，同時加強培訓。為了實現(xiàn)工程監(jiān)控，全面造價控制可以更全面地提高工程造價控制水平，在最大限度降低工程造價的基礎上保證建設工程的質(zhì)量和安全[6]。

4 結語

建筑工程的安全與質(zhì)量關系到社會的正常運行，整個建設項目需要大量的資金投入，資金的使用是施工企業(yè)和投資者共同關心的問題，要嚴格進行成本控制，使建設工程的各參與方獲得最大的經(jīng)濟效益。