劉可可

湖南省水利水電施工有限公司（410007）

0 前言

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，水利水電行業(yè)發(fā)展極為迅速，項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大和增加。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)項(xiàng)目出現(xiàn)了各種問題，特別是安全管理問題，直接影響到工程建設(shè)的安全性和人們生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)水利水電施工項(xiàng)目安全管理，提高我國水利水電施工項(xiàng)目安全管理水平，促進(jìn)水利水電施工項(xiàng)目可持續(xù)健康發(fā)展[1-2]。

現(xiàn)代科學(xué)的安全管理模式不僅是對水電行業(yè)人員的人身保障，同時(shí)也是對水電行業(yè)安全的保障。因此，在施工過程中，要了解水電行業(yè)安全管理存在的問題，作好安全管理規(guī)劃，降低水利水電工程危險(xiǎn)事件的發(fā)生概率，保障國家財(cái)產(chǎn)和施工人員的安全，保證水電項(xiàng)目施工的正常進(jìn)行，維護(hù)水電行業(yè)的健康發(fā)展。

1 水利水電施工項(xiàng)目安全管理存在的問題

1.1 安全意識薄弱

部分施工企業(yè)缺少安全意識。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工企業(yè)過多地關(guān)注施工質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益，對安全管理有松懈的現(xiàn)象，沒有及時(shí)對施工過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查及控制，使得施工人員的人身安全得不到很好的保障。安全意識薄弱是當(dāng)前項(xiàng)目施工中的常見問題，未能實(shí)施施工安全責(zé)任制，導(dǎo)致安全管理存在很大的問題，不能對潛在的安全隱患進(jìn)行有效應(yīng)對，增加了安全事故的發(fā)生概率[3～4]。此外，由于對安全意識的重視不夠，施工人員對規(guī)范的安全管理不熟悉，不能自我保護(hù)，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)操作要求施工，安全事故發(fā)生時(shí)，不能及時(shí)采取有效措施。

部分施工企業(yè)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，對安全管理的重視不夠，不僅會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù)，還會(huì)削弱企業(yè)的市場競爭力。施工企業(yè)想要獲得良好的發(fā)展，必須將安全第一作為項(xiàng)目建設(shè)中的理念，做好施工現(xiàn)場的安全管理，降低安全事故的發(fā)生概率，這是提升企業(yè)競爭力的重要工作。在施工過程中，建設(shè)企業(yè)和施工企業(yè)因?yàn)楦鞣N原因，法律法規(guī)意識淡薄，造成很大的安全隱患[5-8]。

1.2 安全監(jiān)管力度和管理投入不足

我國針對水利水電工程安全管理的制度及相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)較為完善，但在實(shí)施過程中仍存在落實(shí)不到位的問題。部分施工企業(yè)為市場競爭與利益爭奪，減少部分項(xiàng)目的投入以降低工程成本，安全管理是最容易被削減的部分。這就造成了工程項(xiàng)目中安全管理的投入不足，無法滿足安全的施工防護(hù)，現(xiàn)場安全系數(shù)低。施工人員在高危險(xiǎn)環(huán)境下施工，不能從根本上保護(hù)人身安全。因此建筑主管部門應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，防止此類情況的發(fā)生[9]。

水利水電工程施工往往涉及到多個(gè)方面的因素，其潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)也難以被人們察覺。同時(shí)，許多施工企業(yè)的安全管理手段還較落后，對施工人員的安全知識宣傳也沒有到位，遇到安全隱患束手無策。

1.3 安全管理制度不完善

安全管理制度的建立與遵守對于工程安全管理非常重要。但在目前的工程安全管理中，安全管理制度存在較大的問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面[10]:

1）大多工程中在安全管理方面形式單一，沒有根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目不同的環(huán)境、規(guī)模等相關(guān)特點(diǎn)調(diào)整安全管理計(jì)劃。

2）對施工方案中的安全風(fēng)險(xiǎn)控制不夠重視，沒有嚴(yán)格的審批制度，對相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范不熟悉，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全風(fēng)險(xiǎn)。

3）缺乏系統(tǒng)的績效評估指標(biāo)，“安全檢查表”具有一定的被動(dòng)和應(yīng)急性，不能充分反映工程安全問題，而在沒有系統(tǒng)的性能評價(jià)指標(biāo)的情況下，工程安全管理無法加強(qiáng)。

4）市場監(jiān)督力度不夠，且沒有相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制。要改善工程安全管理的實(shí)施現(xiàn)狀，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)整與安全管理的監(jiān)督必不可少。

總之，水利水電工程施工過程中的安全管理制度的不規(guī)范和責(zé)任明細(xì)的不落實(shí)是造成施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故的原因之一。一個(gè)健全的施工安全管理制度可以從根本上保障施工的開展和進(jìn)行，但是當(dāng)前我國對于水利水電行業(yè)施工應(yīng)具備的安全措施和安全保障條例沒有十分明確的規(guī)劃，一些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)也沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定做好施工過程的安全保障。

2 強(qiáng)化水利水電施工項(xiàng)目安全管理的措施

2.1 提高施工相關(guān)人員安全意識

工程施工隊(duì)伍中，一線施工人員具有流動(dòng)性大、知識水平較低的特點(diǎn)，工人的安全意識薄弱，在施工時(shí)存在較大安全隱患。為消除工程安全事故，應(yīng)針對施工人員，尤其是危險(xiǎn)工作區(qū)的施工人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識，全面提高施工隊(duì)伍的質(zhì)量。特別是提高安全意識和安全技能，可使施工人員嚴(yán)格遵守規(guī)范和操作規(guī)程，從而有效減少安全事故的發(fā)生率。

為了提高施工人員的安全素質(zhì)，施工企業(yè)應(yīng)從下面幾個(gè)方面進(jìn)行培訓(xùn)[11]:

1）向現(xiàn)場施工人員解釋項(xiàng)目的安全相關(guān)知識。解釋項(xiàng)目的總體情況、相關(guān)要求、安全系統(tǒng)以及危險(xiǎn)等級的對策。最好以PPT的形式解釋安全教育，通過插圖和正面和負(fù)面的案例，生動(dòng)地進(jìn)行安全教育，使每個(gè)施工人員都能牢記。

2）進(jìn)行正規(guī)的安全教育工作。安全教育工作的目的是為了讓施工人員始終牢記安全第一，在施工的時(shí)候?qū)⑷松戆踩旁谑孜?。為了在施工過程中強(qiáng)調(diào)安全的重要性，可實(shí)施一定的獎(jiǎng)懲制度，對特別突出的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰，對并對表現(xiàn)不佳的施工隊(duì)施加相應(yīng)的處罰。

3）培訓(xùn)并營造安全的生產(chǎn)氛圍。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，采取各種措施，如在施工現(xiàn)場豎立公告欄，宣傳安全作業(yè)系統(tǒng)、安全作業(yè)的基本技能和自救技能，并將事故圖片展示給施工人員，提醒施工人員保持安全，通過這種方式營造安全氛圍。

2.2 加強(qiáng)對安全管理的重視度

項(xiàng)目建設(shè)中，往往在安全事故發(fā)生時(shí)都伴隨著安全管理的不到位和對安全管理制度不夠重視的情況[12-13]。因此，在工程項(xiàng)目中，安全管理的重要性應(yīng)得到重視，加大安全意識的培養(yǎng)及宣傳力度，讓項(xiàng)目中的每一個(gè)人都將安全意識培養(yǎng)起來，這樣對安全管理工作的展開提供了很大的方便。此外，在信息技術(shù)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代，還可通過先進(jìn)的信息技術(shù)對安全管理提供幫助。現(xiàn)代化、科技化的安全管理對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)的方法來應(yīng)對潛在的安全隱患。

施工企業(yè)應(yīng)配備專門的安全管理人員，在施工過程中配合有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全管理工作的實(shí)施，并做好相應(yīng)的記錄工作?，F(xiàn)場監(jiān)督的時(shí)候，重點(diǎn)監(jiān)督和管理重大危險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并調(diào)查可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域，防止發(fā)生工程事故。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)場所，應(yīng)立即通知施工人員撤離現(xiàn)場，并將相關(guān)信息報(bào)告有關(guān)部門，及時(shí)與相關(guān)維修人員進(jìn)行溝通，全面檢查安全工作，并向上級部門進(jìn)行報(bào)告[14]。

2.3 建立完善的安全管理制度

做好項(xiàng)目安全管理的前提和基礎(chǔ)是建立健全安全管理體系。只有這樣才能有序地進(jìn)行安全管理，確保項(xiàng)目安全。

工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系，即堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

安全管理工作的順利進(jìn)行應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施安全責(zé)任制。對安全管理工作的總體目標(biāo)及責(zé)任問題要有明確的規(guī)定，將其分解為項(xiàng)目業(yè)主和施工隊(duì)伍，并獎(jiǎng)勵(lì)那些積極實(shí)施安全管理的人員。

建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測機(jī)制以及安全事故應(yīng)急預(yù)案，對未發(fā)生的安全隱患進(jìn)行及時(shí)排查，對已發(fā)生的安全事故進(jìn)行及時(shí)處理。

施工企業(yè)可以根據(jù)發(fā)生安全事故最多的方面制訂相關(guān)的制度，盡可能通過加強(qiáng)安全保障來降低發(fā)生安全事故的概率，在制訂相關(guān)安全管理制度的時(shí)候應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況。

安全管理是企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)該盡到的責(zé)任，劃分好安全事故的責(zé)任方可以最大限度阻止企業(yè)逃避責(zé)任，也可以驅(qū)使企業(yè)完成水利水電工程施工過程的安全保障。施工企業(yè)可以利用制度來約束施工人員的行為，對違反規(guī)定的施工人員進(jìn)行懲罰，從根本上避免施工安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)語

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電行業(yè)大肆興起，其中不免存在或多或少的安全隱患。水利水電施工一般是露天進(jìn)行，工程量大，任務(wù)繁重，環(huán)境惡劣，但是利潤豐厚，所以水利水電項(xiàng)目炙手可熱，也因此出現(xiàn)了很多由于管理不善出現(xiàn)的安全問題。這些問題涉及到了人身安全和經(jīng)濟(jì)正常的發(fā)展，因此，加大對水利水電工程施工過程的安全管理有著重要的意義。

簡而言之，水利水電工程施工安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。其可以有效地保證施工企業(yè)的利益，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。但是，目前水利水電工程施工安全管理存在諸多問題，如施工人員對安全的重視不夠，缺乏安全監(jiān)督管理，且安全管理體系不完善等，項(xiàng)目中經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患。因此，必須實(shí)施“安全第一，預(yù)防為主”的政策，針對工程建設(shè)中可能存在的問題，做好檢測工作，提前采取防護(hù)措施，加強(qiáng)對安全管理的重視度，建立健全安全管理體系，切實(shí)提高工程安全管理水平。