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        淺析水庫管理現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑

        2021-01-06 00:57:42亢春鴿
        河南建材 2021年1期
        關(guān)鍵詞:管理人員水庫管理工作

        亢春鴿

        河南省白龜山水庫管理局(467000)

        通過積極有效的水庫管理,可以預(yù)測并及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)水庫運(yùn)行中存在的問題,賦予水庫持續(xù)發(fā)展動力,對推動社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

        1 水庫管理現(xiàn)狀分析

        我國有很多上個世紀(jì)建成的水庫。由于年久失修、缺乏有效管理,這些水庫破損嚴(yán)重,難以發(fā)揮水資源合理調(diào)度和配置的作用??v觀當(dāng)前我國水庫管理現(xiàn)狀,其中暴露出一系列問題。

        1.1 工程建設(shè)年代久遠(yuǎn)

        對于1950 年到1970 年間修建的水庫而言,受當(dāng)時資金和技術(shù)條件限制,其整體質(zhì)量偏低;后期又缺少有效的維護(hù)和保養(yǎng),水庫長期運(yùn)行中設(shè)施損耗問題嚴(yán)重,一定程度上影響到水庫運(yùn)行質(zhì)量,增加了管理難度,不利于水庫功能的正常發(fā)揮[1]。即便我國近些年來不斷加大水庫修繕資金投入,取得了可觀成果,但仍然有很多水庫處于報廢狀態(tài),安全隱患較多。

        1.2 配套管理設(shè)施不健全

        很多水庫分布在偏遠(yuǎn)山區(qū),管理難度大;加之辦公地點(diǎn)不穩(wěn)定,辦公設(shè)施不完善,管理人員自身專業(yè)能力不高,管理工作存在很大的局限性。水庫管理區(qū)域的通訊條件較差,一旦出現(xiàn)洪災(zāi),無法在第一時間通報和傳輸災(zāi)情信息,存在安全隱患。

        1.3 工程資料不完整

        有些水庫工程邊勘測、邊設(shè)計、邊施工,屬于三邊工程,容易受到人為主觀意識的影響,施工具有很大的隨意性,存在很多難以及時發(fā)現(xiàn)和有效預(yù)防的安全隱患,致使工程運(yùn)行管理難度大、成本高[2]。也正是此類問題的存在,導(dǎo)致水庫工程地質(zhì)環(huán)境和壩體等相關(guān)材料不完整。加之水庫建設(shè)年代久遠(yuǎn),在水庫運(yùn)行期間管理機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)多次遷移,無論是資料還是人員發(fā)生了多重調(diào)整,一定程度上加劇了工程資料的丟失[3]。另外,水庫施工質(zhì)量管理工作受重視程度不高,缺少及時有效的工程記錄,一旦出現(xiàn)問題無法及時有效處理。

        1.4 管理體制不完善

        從現(xiàn)有的管理模式和管理體制來看,縣、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)水庫管理,水庫工程的經(jīng)濟(jì)管理模式為自負(fù)盈虧模式,水庫的管理和維護(hù)都需要依靠水費(fèi)收入支持,水費(fèi)計價收取工作如果落實(shí)不到位,可能誘發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)問題,影響到整體的經(jīng)濟(jì)效益。管理機(jī)構(gòu)不健全,人員編制不合理,責(zé)任制度模糊不清,加之缺少充足的經(jīng)費(fèi)支持,導(dǎo)致很多偏遠(yuǎn)區(qū)域的水庫長期無人看管和修繕,致使水庫使用性能和使用壽命大幅縮短,極大地影響到水庫工程效益[4]。由于管理責(zé)任制度不完善,工作人員責(zé)任意識薄弱,管理工作無法規(guī)范有序開展,不可避免地降低了水庫管理水平。

        1.5 水庫資源權(quán)益模糊不清

        水庫工程管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,由于資源經(jīng)營權(quán)模糊不清,受制于水庫的公益性,難以使用現(xiàn)有的法律法規(guī)來明確水資源權(quán)利所在,一定程度上加劇了水資源污染與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。水庫農(nóng)業(yè)灌溉是一種無償供應(yīng)的模式,由于水量未能全面有效控制,可能導(dǎo)致后續(xù)的水庫運(yùn)行管理工作受限,不利于水庫應(yīng)有效應(yīng)發(fā)揮。

        2 水庫管理的優(yōu)化路徑

        2.1 完善水庫運(yùn)行管理體制

        為了保證水庫管理工作有序展開,提升管理工作效率和質(zhì)量,應(yīng)進(jìn)一步完善管理體制,為水庫運(yùn)行管理夯實(shí)基礎(chǔ),使管理工作有章可循[5]。鑒于此,要推動管理體制改革,明確相關(guān)各方的權(quán)責(zé),切實(shí)提升管理的有效性。不同區(qū)域的水庫,其所處環(huán)境和水質(zhì)有所不同,加之我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡,這就要求水庫工程管理部門明確職能所在,選擇合理有效的管理模式和管理方案,做到具體問題具體分析,合理測算水庫運(yùn)行管理費(fèi)用,適當(dāng)增加公共財政投入,推動水庫管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開展。

        2.2 提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)

        面對新時期對水庫管理工作的新要求,相關(guān)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,與時俱進(jìn),推動管理模式創(chuàng)新優(yōu)化,針對性組織教育培訓(xùn),提升水庫管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)水庫管理工作的全面優(yōu)化[6]。管理人員要秉承職責(zé),定期或不定期參加專業(yè)培訓(xùn),在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),提高及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力,保持高度的責(zé)任意識。依據(jù)規(guī)范,考核合格的管理人員方可上崗工作。要兼顧水庫管理工作的效率和質(zhì)量,為水庫運(yùn)行管理工作提供充足的人才資源保障[7]。

        2.3 明確責(zé)任主體

        確保水庫運(yùn)行管理工作有序開展的關(guān)鍵是明確、落實(shí)責(zé)任主體。水庫工程責(zé)任人應(yīng)了解自身工作的重要性,以身作則。設(shè)立專門的水庫管理機(jī)構(gòu),合理配置水庫管理人員,合理規(guī)劃與配置水庫管理資金,切實(shí)提升管理有效性[8]。同時,應(yīng)制訂和完善獎懲制度,充分調(diào)動管理人員的工作積極性,喚醒其工作熱情,使其全身心地投入到管理工作中。

        2.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)

        信息時代背景下,通過信息技術(shù)的大范圍推廣和應(yīng)用,有助于提升水庫管理工作的信息化水平。增加資金投入,完善相關(guān)設(shè)施,提升信息化水平,實(shí)現(xiàn)信息共建共享,確保泄洪工作有序開展。通過先進(jìn)電子監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時獲取和分析,并依據(jù)最終結(jié)果做出合理決策,避免因時間延誤而帶來不可估量損失,切實(shí)提升管理工作效率和質(zhì)量。建立信息化通訊平臺,在各水庫間共享信息,監(jiān)測水庫上下游環(huán)境,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

        2.5 加強(qiáng)水庫運(yùn)行檢查力度

        水庫管理工作的專業(yè)性較強(qiáng),涉及到眾多內(nèi)容。為了提升水庫管理工作的有效性,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水庫運(yùn)行檢查力度,促使最終的管理效果符合預(yù)期目標(biāo)。通過構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化水庫管理部門職能,定期檢查水庫運(yùn)行情況,通過仔細(xì)勘察來獲取數(shù)據(jù)信息,編制有效的管理方案。加大監(jiān)督力度,將工作成果與薪酬待遇掛鉤,獎懲分明,以調(diào)動管理人員的工作積極性,切實(shí)提升水庫管理水平。

        3 結(jié)語

        水庫具有防洪灌溉和生態(tài)保護(hù)功效,與社會生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密,水庫管理是保證水庫穩(wěn)定運(yùn)行的主要措施。相關(guān)部門應(yīng)秉持可持續(xù)發(fā)展理念,注重完善配套制度,合理配置資金,推動信息化建設(shè),切實(shí)提升水庫管理水平。

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