孫春媛

武山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（741300）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，人們對建筑質(zhì)量的要求也隨之提高。當(dāng)前我國城市化發(fā)展迅速，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯，部分建筑商為了從中牟取暴利，刻意縮短工期，采用低劣建筑材料，使房屋質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致房屋安全問題頻發(fā)。這些問題的產(chǎn)生，提醒企業(yè)在建筑施工中制訂合理的質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例是十分必要的。

1 建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理內(nèi)容

對建筑施工的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督是監(jiān)督部門的主要職能。在建筑施工過程中，質(zhì)量安全監(jiān)督管理的主要內(nèi)容可分為三個方面:①對施工前準(zhǔn)備工作的監(jiān)督；②在施工過程中監(jiān)督施工方的建筑質(zhì)量是否符合規(guī)定，施工人員的安全防護(hù)工作是否落實(shí)；③在施工結(jié)束后對建筑項目展開驗(yàn)收。

2 建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理原則

2.1 質(zhì)量第一原則

在建筑行業(yè)迅速發(fā)展的今天，建筑企業(yè)要想在激烈競爭中生存下來，首先要保持質(zhì)量第一原則。建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接影響著居民的生命財產(chǎn)安全。在進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理時，要將這一原則放在首位，既有利于建立良好的企業(yè)形象，也為人們的生命財產(chǎn)安全提供保障[1]。

2.2 公平公正原則

監(jiān)督人員在履行監(jiān)督時，要根據(jù)實(shí)際情況采取公正合理的措施。如果施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)督人員要針對這一問題分析原因，并結(jié)合相關(guān)規(guī)定對項目負(fù)責(zé)人給予處罰。

3 當(dāng)前建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在的主要問題

3.1 過于注重經(jīng)濟(jì)利益

建筑企業(yè)施工時為了節(jié)約開支，招收大量農(nóng)民工進(jìn)行施工作業(yè)。由于農(nóng)民工很少接受過專業(yè)的施工訓(xùn)練，使得在施工過程中由于施工人員的誤操作，出現(xiàn)了許多安全隱患。如在設(shè)置外墻腳手架時沒有加裝安全防護(hù)網(wǎng)、在施工時不帶安全帽等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。此外，施工方在建筑工程施工過程中，以縮短工期為首要目標(biāo)，對施工質(zhì)量和施工安全的重視程度明顯不足。

3.2 故意避開安全監(jiān)管

在建筑施工過程中，部分承包商為了避開監(jiān)督檢查，同時節(jié)約施工開支，在進(jìn)行項目申報時，未能按照規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)督申報，不利于質(zhì)量安全的監(jiān)督管理的正常開展。

3.3 監(jiān)管方監(jiān)督管理流于形式

在施工質(zhì)量安全監(jiān)督方面，一些監(jiān)督人員沒有認(rèn)真踐行質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定，對施工項目的監(jiān)督流于形式，只有在發(fā)生重大質(zhì)量安全事故后才意識到加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督的重要性。

3.4 監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高

在實(shí)際質(zhì)量安全監(jiān)管過程中，一些監(jiān)督人員經(jīng)常將以往經(jīng)驗(yàn)作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理工作，并未執(zhí)行規(guī)范的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。在建筑行業(yè)監(jiān)管體制中，部分監(jiān)管人員綜合素質(zhì)較低，對行業(yè)的熟悉程度不高，同時又缺乏定期的專業(yè)培訓(xùn)，使得建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平不斷降低。

4 改進(jìn)建筑施工中質(zhì)量安全監(jiān)督管理的建議

4.1 加強(qiáng)評估體系建設(shè)

為了保證施工的及時性，在保持質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量提高施工效率。建筑企業(yè)可以根據(jù)施工項目的實(shí)際情況建立科學(xué)的評估體系，嚴(yán)格按照評估體系建立配套的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，以確保施工質(zhì)量和施工安全。要引入先進(jìn)的施工設(shè)備、管理設(shè)備，提高施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，通過技術(shù)手段大幅度提高施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。還要不斷提高施工效率，以此來節(jié)省建筑成本，幫助建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。如施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理時，可以利用GPS、地理信息系統(tǒng)和其他信息技術(shù)手段對工程進(jìn)度、施工作業(yè)及時間問題進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)控。當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題或安全問題時，要及時采取措施加以解決，提高質(zhì)量控制和管理的實(shí)際效果，確保建設(shè)項目安全有序地進(jìn)行[2]。

4.2 加強(qiáng)安全管理

建筑企業(yè)在項目實(shí)施前，要加強(qiáng)在設(shè)計階段的安全管理，盡可能地將安全隱患消滅在設(shè)計施工環(huán)節(jié)。要結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況和質(zhì)量安全施工標(biāo)準(zhǔn)制訂出科學(xué)的施工計劃，計劃制訂完畢后還要嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行施工作業(yè)，將施工人員的安全放在經(jīng)濟(jì)利益的首位，并在施工工作中積極落實(shí)。在日常建筑施工過程中，建筑企業(yè)管理人員要根據(jù)施工安全管理規(guī)定，派遣專業(yè)監(jiān)督管理人員到施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。另外，還要調(diào)解施工人員與管理人員之間的矛盾。部分管理人員只關(guān)注眼前利益和自身利益，沒有很好地履行項目工程的安全管理職責(zé)，很容易使企業(yè)遭受重大財產(chǎn)損失，甚至出現(xiàn)施工人員傷亡情況。由此可見，加強(qiáng)對施工人員的安全管理是十分重要的。如果制訂的施工安全管理規(guī)定沒有得到很好地執(zhí)行，不僅是對施工項目的不負(fù)責(zé)任，更是對生命的藐視。

4.3 加強(qiáng)對施工的有效監(jiān)督和質(zhì)量管理

建設(shè)項目的質(zhì)量控制、人員的人身安全和最終的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)。因此，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)控是工程建設(shè)管理的重中之重。不間斷地進(jìn)行監(jiān)督和管理，不僅有助于建設(shè)項目保質(zhì)保量完成，還有助于保障施工項目及施工人員的安全。一方面，在工程施工過程中對工程安全的高度重視，可以為提高施工質(zhì)量提供重要的保證；另一方面，施工管理系統(tǒng)明確了監(jiān)督管理程序，使施工人員可以按時間順序了解當(dāng)前的施工質(zhì)量的問題。此外，應(yīng)在對施工項目的監(jiān)督下對個人進(jìn)行監(jiān)督，以確保提高施工項目的質(zhì)量和保證施工人員的安全。

4.4 加強(qiáng)對建筑材料的有效監(jiān)管

建筑材料的采購工作要由專人負(fù)責(zé)，一方面可以減少由于頻繁更換人員而導(dǎo)致建筑材料質(zhì)量參差不齊的問題，另一方面也能夠有效較少貪污采購款的現(xiàn)象發(fā)生。在購買建筑材料時，采購人員要著重了解材料的成分、價格、質(zhì)量等，并在采購時仔細(xì)檢查，防止出現(xiàn)摻假、以次充好的情況。這不僅有利于購買符合建筑施工標(biāo)準(zhǔn)的材料，還可以在此基礎(chǔ)上降低采購成本。當(dāng)建筑材料送達(dá)施工現(xiàn)場后，質(zhì)量監(jiān)管人員要對材料的質(zhì)量、成分、數(shù)量進(jìn)行檢查。在將這些建筑材料應(yīng)用于施工作業(yè)前，要再次檢查該建筑材料是否符合施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時，數(shù)據(jù)收據(jù)整理人員要及時將建筑材料鑒定報告和檢查報告進(jìn)行備份存檔，以便有關(guān)部門進(jìn)行查閱。

4.5 加強(qiáng)對監(jiān)管人員的培訓(xùn)

要定期對質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，只有提高質(zhì)量控制水平和安全管理人員的管理水平，才有助于實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，并及時發(fā)現(xiàn)施工中的安全隱患。發(fā)現(xiàn)施工問題后，要將這些問題及時分析處理，確保建設(shè)項目的整體質(zhì)量和施工過程的人員安全。為了確保各項質(zhì)量安全規(guī)定都能有效落實(shí)，必須根據(jù)建筑項目的不同對監(jiān)督管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提高其監(jiān)管水平和處理問題能力。這種方式不僅有利于監(jiān)管人員認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，還有利于項目工程質(zhì)量的提高。

4.6 有效管理工程成本

施工方要合理控制施工建設(shè)投資成本，嚴(yán)格管理和審核用于施工項目的每一筆資金。對于建設(shè)成本方面的管理要側(cè)重于控制計劃預(yù)算和減少實(shí)際成本。對這兩方面的有效控制，有助于降低建設(shè)成本。由此可見，施工方必須建立科學(xué)合理的成本分析系統(tǒng)，聘請專業(yè)的預(yù)算分析員，通過采取全面預(yù)算管理的方式加強(qiáng)對各施工環(huán)節(jié)的成本控制，以便有效減少資源浪費(fèi)，改善資金管理狀況。在管理施工建設(shè)成本時，要以工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，確定的預(yù)算要根據(jù)施工的實(shí)際情況進(jìn)行適時調(diào)整，確保施工材料能夠連續(xù)供應(yīng)，減少施工的賦閑時間。

5 結(jié)語

在所有建筑施工過程中都嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定在短時間內(nèi)是無法完成的。為了早日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，監(jiān)管人員要努力提高自身監(jiān)管水平，施工方要制定質(zhì)量第一、安全第一的施工方針。由此可見，只有監(jiān)管方與施工方通力合作，才能真正實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。