孫苑苑

安徽省宣城市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（242000）

0 引言

近年來，因建筑施工而產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染在城市大氣污染中的占比日益增大。研究表明，造成城市顆粒物污染嚴(yán)重的重要原因之一就是揚(yáng)塵，占絕大部分城市顆粒物來源的30%，甚至達(dá)到一半左右[1]。建筑工程施工階段的揚(yáng)塵污染是造成城市大氣污染的主要因素之一[2]。城市承載著大量的人類活動(dòng)，良好的生態(tài)環(huán)境有利于人類更好地工作、生活。因此，建筑工地?fù)P塵防治對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 建筑揚(yáng)塵的來源

調(diào)查表明，建筑揚(yáng)塵主要來自建筑工地。建筑施工的全過程，包括建筑材料運(yùn)送、施工作業(yè)和渣土傾倒，均會(huì)帶來大量的揚(yáng)塵。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括新建、擴(kuò)建、改建工程和拆遷工程也會(huì)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵。

2 建筑揚(yáng)塵的影響

2.1 對(duì)外在環(huán)境的影響

揚(yáng)塵是空氣中總懸浮顆粒物的重要組成部分。空氣中的顆粒物與能見度有非常直接的關(guān)系。顆粒物濃度的持續(xù)增多會(huì)直接降低大氣的能見度，尤其是在秋冬季節(jié)，這一季節(jié)普遍雨水稀少，風(fēng)力作用減弱，其氣象條件不利于污染物擴(kuò)散，極容易形成霧霾天氣。這不僅會(huì)導(dǎo)致人們的正常出行受到影響，還會(huì)直接降低空氣環(huán)境質(zhì)量，影響人們身心健康。與此同時(shí)，空氣中揚(yáng)塵等顆粒物增多也導(dǎo)致降水中的酸性物質(zhì)增多，對(duì)金屬、建筑物及文物都具有一定的腐蝕作用[3]。

2.2 對(duì)人體健康的影響

粉塵顆粒在人體內(nèi)的積累，增大了哮喘病發(fā)生的概率，同時(shí)心臟、肺等部位的功能都會(huì)受到一定影響[4]。研究表明，直徑小于10 um 的揚(yáng)塵顆粒能夠進(jìn)入到下呼吸道，直徑小于2 um 的就會(huì)堆積于肺泡里，可以引起一系列相關(guān)疾病，嚴(yán)重者甚至?xí)蚍嗡ソ叨鴮?dǎo)致死亡[5]。同時(shí)，作為病菌傳播介質(zhì)的揚(yáng)塵，會(huì)進(jìn)一步加快疾病傳播速度，嚴(yán)重影響人體健康。

3 建筑工地?fù)P塵防治存在的問題

3.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

建筑企業(yè)相關(guān)人員的揚(yáng)塵防治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)揚(yáng)塵治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，使得揚(yáng)塵防治措施和整改要求得不到有效落實(shí)。突出體現(xiàn)在涉土施工造成的裸露黃土覆蓋不及時(shí)、不嚴(yán)密等方面，個(gè)別工地存在現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的現(xiàn)象，且霧炮、噴霧、灑水等各種抑塵設(shè)備不啟用，形同虛設(shè)。

3.2 長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)不到位

部分項(xiàng)目施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏合理規(guī)劃，未按要求建立揚(yáng)塵防治體制機(jī)制、未制訂揚(yáng)塵防治方案，使施工揚(yáng)塵防治常態(tài)化管理措施落實(shí)不到位，加上施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化較大等客觀原因，極易造成揚(yáng)塵污染。

3.3 監(jiān)管工作存在盲區(qū)

部分建筑工程未辦理施工許可手續(xù)就擅自開工建設(shè)，導(dǎo)致監(jiān)管部門未及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督交底，監(jiān)督管理工作相對(duì)滯后，造成監(jiān)管盲區(qū)，最終導(dǎo)致無人監(jiān)管，揚(yáng)塵問題較為突出。

4 建筑工地?fù)P塵的防治對(duì)策

4.1 主管部門強(qiáng)管理，源頭治理抓核心

對(duì)施工過程尤其是土方開挖等主要產(chǎn)生施工揚(yáng)塵的重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)管理，采用日常巡查、周末抽查、季度檢查、專項(xiàng)檢查等方式，形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、監(jiān)督員從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)管的監(jiān)管氛圍，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋。制訂符合施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)的專項(xiàng)揚(yáng)塵防治方案。秋冬季氣象條件不利于污染物擴(kuò)散，尤其要注意季節(jié)對(duì)施工工序的影響，守住重點(diǎn)季節(jié)節(jié)點(diǎn)，各項(xiàng)施工作業(yè)需要與自然氣候條件相結(jié)合，合理安排土方開挖等工程。對(duì)已經(jīng)開挖或回填后暫不進(jìn)行下一步工序的作業(yè)面，必須采用密目網(wǎng)覆蓋或噴灑抑塵劑、及時(shí)灑水等措施進(jìn)行控塵。

4.2 獎(jiǎng)懲結(jié)合增自覺，宣傳教育更強(qiáng)化

事實(shí)上，現(xiàn)階段關(guān)于建筑施工揚(yáng)塵防治的政策法規(guī)已相對(duì)比較完善，抑塵效果的好壞最主要還是取決于各方主體在施工過程中的抑塵措施落實(shí)情況。面對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵問題的單位，經(jīng)多次警示仍不改正的，主管部門需結(jié)合實(shí)際從嚴(yán)從重處罰。要切實(shí)把建筑揚(yáng)塵治理工作納入企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反管理規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行扣分，列入建筑工地?fù)P塵治理黑名單，定期向社會(huì)公布。對(duì)管理不力、造成不良后果的企業(yè)，特別是被省、市環(huán)保督察通報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)單位，需按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，該停工的停工、該處罰的嚴(yán)厲處罰，造成嚴(yán)重影響的停止其招投標(biāo)資格直至清除出建筑市場(chǎng)；同時(shí)，對(duì)在揚(yáng)塵治理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，形成正面激勵(lì)、反面警示作用，并適時(shí)開展宣傳教育，提高防治揚(yáng)塵污染的自覺性。

4.3 多措并舉防揚(yáng)塵，技術(shù)改進(jìn)促提升

建設(shè)單位需要高度重視建筑施工揚(yáng)塵防治設(shè)備的運(yùn)用，緊跟發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)優(yōu)比強(qiáng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各建筑企業(yè)按需采購并使用灑水車、360 度旋轉(zhuǎn)水炮、腳手架噴淋、圍墻噴淋等抑塵設(shè)備，并注重裸露土方綠化。嚴(yán)格按照《建筑工地“六到位”管理規(guī)定》要求，對(duì)新開工工程、市政項(xiàng)目等施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉圍擋、出入口及主干道硬化、配備車輛沖洗設(shè)備、安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等揚(yáng)塵污染防治措施嚴(yán)格把關(guān)。強(qiáng)制要求所有建筑工程項(xiàng)目全面使用預(yù)拌砂漿，避免傳統(tǒng)場(chǎng)拌砂漿施工現(xiàn)場(chǎng)砂石等散裝材料堆放和現(xiàn)場(chǎng)攪拌產(chǎn)生的粉塵污染。

4.4 智慧系統(tǒng)強(qiáng)監(jiān)控，整合平臺(tái)促監(jiān)管

建設(shè)智慧工地平臺(tái)，不斷細(xì)化智慧城市管理平臺(tái)功能，可將市場(chǎng)管理、安全管理、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵防治等功能合為一體，打造“管理+智能”城市系統(tǒng)。確保各在建工地及混凝土攪拌站均安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)備和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。還可通過專人開展網(wǎng)上巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位的問題，立即安排工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)督促整改。積極與環(huán)境保護(hù)等部門溝通，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)踏勘核查、第一時(shí)間制止違法行為、第一時(shí)間要求企業(yè)督促整改，責(zé)成相關(guān)單位將整改結(jié)果及時(shí)反饋給環(huán)境保護(hù)部門，補(bǔ)上傳統(tǒng)巡查模式的短板，形成有效的交辦溝通銜接機(jī)制。通過智慧工地平臺(tái)，對(duì)建筑工程和混凝土攪拌站實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)，借助科技力量讓違規(guī)行為無處遁形。

4.5 標(biāo)化工地齊建設(shè)，示范引領(lǐng)促提高

通過推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建，可全面提高項(xiàng)目安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵防治管理水平，使工程建設(shè)做到有序、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)，可組織企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，宣傳文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地的典型做法，使施工企業(yè)“學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿”，通過直觀感受建筑工地?fù)P塵防治的效果，可進(jìn)一步增強(qiáng)大氣污染防治意識(shí)，促進(jìn)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)佳，可使管理模式注入新的內(nèi)容，利于標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)作用。

5 結(jié)語

城市的發(fā)展勢(shì)不可擋，建筑施工過程中也會(huì)不可避免地產(chǎn)生揚(yáng)塵，對(duì)大氣環(huán)境造成危害。只有從源頭入手，從產(chǎn)生揚(yáng)塵的主要環(huán)節(jié)入手，抓住主要矛盾，獎(jiǎng)懲結(jié)合，提升各方主體思想認(rèn)識(shí)，多措并舉提升抑塵技術(shù)水平，借助互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)大趨勢(shì)，并以標(biāo)化工地創(chuàng)建為閃光點(diǎn)，才能更好地平衡城市建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，更好地保持二者間的平衡。