郭 方 魏雪晨

(華中師范大學 黨委組織部/黨校， 湖北 武漢 430079)

2020年，習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時指出，“各級黨組織要提高政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”①，在2018年全國組織工作會議上也講到，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”②。黨的十九大報告對加強基層組織建設提出了“以提升組織力為重點”③的措施，《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》指出，“黨的基層組織要著力提升組織力”④。黨組織組織力的強弱直接關(guān)系到黨的生命力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導力，對鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎具有重要影響。加強高校黨組織建設，對于落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。因此，新時代加強高校黨組織建設要以提升組織力為關(guān)鍵，把黨的建設貫穿始終，構(gòu)筑黨建同心圓。

一、高校黨組織組織力的內(nèi)涵與特點

(一)黨組織組織力的內(nèi)涵

對于“黨組織組織力”的內(nèi)涵，目前學界認識較為統(tǒng)一，基本都將其看作黨組織在發(fā)展過程中一種重要的能力，是包含多種力量的合力，但有著不同的維度劃分。有一些學者將組織力分為內(nèi)部組織力和外部組織力兩大維度，如覃翠生和莊嚴認為，“組織力包含組織從政黨利益出發(fā)對群眾進行動員，實現(xiàn)黨的目標的外部組織力和組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、組織形態(tài)完善、組織內(nèi)部運行穩(wěn)定的內(nèi)部組織力”⑤。另一些學者對黨組織組織力劃分了多個維度。如郝宇青將黨組織的組織力分為“組織能力、動員能力、貫徹能力”這三個維度⑥，王一清分為“政治領導力、組織覆蓋力、群眾組織力及發(fā)展推動力”等四個維度⑦，卞愛美認為，“基層黨組織的組織力主要包含政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力這六個維度”⑧。

本文將“黨組織組織力”界定為，黨組織在動態(tài)發(fā)展過程中在各個環(huán)節(jié)所形成的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力的合力。

(二)高校黨組織組織力的特點

高校黨組織由于形成過程、外在表現(xiàn)、成員對象、運作機制等方面與其他黨組織有明顯區(qū)別，所以既有黨組織組織力的一般特點，又有與政府、企業(yè)等的黨組織不同的特點。

第一，高校黨組織組織力不是一成不變的，是隨著一定的社會歷史條件、支部成員等因素的改變而不斷變化的，內(nèi)部各種力量緊密聯(lián)系、相互制約、相互促進，其中任一力量的改變都會引發(fā)其他力量的改變，從而引起組織力的改變。特別是黨組織書記的變更，對黨組織的組織力影響較大。比如在高校的學生黨支部中，每年都有一大批畢業(yè)生黨員離開學校走向社會，這些畢業(yè)生黨員的黨組織關(guān)系也從學校轉(zhuǎn)出。一些畢業(yè)生黨員曾擔任黨支部書記、支部副書記或支部委員，積累了一定的黨務工作經(jīng)驗。如果沒有做好傳幫帶工作，可能出現(xiàn)新任支部書記不熟悉、不適應的情況。也有可能優(yōu)秀的研究生新生進入新的黨支部中，帶來了以前本科就讀所在支部的良好經(jīng)驗做法，為黨支部帶來新鮮活力，可能激發(fā)原有支部成員的潛力。在新老交替的階段，支部成員發(fā)生變化，組織力必然產(chǎn)生波動。

第二，高校黨組織組織力是由多種力量構(gòu)成的立體化、多層次、寬領域的力量體系，能夠形成大于個人力量總和的組織合力。馬克思雖然沒有對組織力進行直接的闡述，但就組織力量的發(fā)揮、組織的形式等方面表達了科學的觀點。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文中，馬克思認為，人民群眾只要將自身組織起來，就能具有巨大的力量?！肮纭笔菍⑷罕妶F結(jié)在一起，共同戰(zhàn)斗，獲得自由、不再被壓迫的新型政治組織形式⑨。1866 年日內(nèi)瓦代表大會通過的《國際工人協(xié)會章程和條例》寫明：“由于每個國家的工人運動的成功只能靠團結(jié)和聯(lián)合的力量來保證，而總委員會的行動越少分散，它的活動才能越有成效?！雹饬暯皆谌珖M織工作會議上也繼承了馬克思主義的組織建設思想，認為“黨的力量來自組織”，組織能使力量倍增。以上論斷可以理解為，個體的力量十分有限，只有在組織中、與人民群眾團結(jié)起來，才能獲得比單打獨斗更大的力量。而且，組織合力不是簡單的所有個體的力的總和，而是整體的組織優(yōu)勢。組織優(yōu)勢也依靠包含在組織中的個體的共同努力，所以，個人優(yōu)勢與組織優(yōu)勢相互促進、相輔相成。

第三，高校黨組織組織力包含在黨支部的直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等所有工作職責中。所有的黨員，都必須編入一個黨支部中。無論是政治上的引領力、內(nèi)部的革新能力、外部的社會號召力，都通過黨支部來落實和增強。黨組織的組織力以黨支部的形式，再通過每一位黨員和黨員身邊的群眾來體現(xiàn)。1943年，毛澤東在《組織起來》一文中鮮明地指出，“把群眾力量組織起來，這是一種方針”。如果黨支部工作做得不扎實，必然導致組織力的弱化。如果黨支部的成員不夠團結(jié)、組織生活渙散或紀律不嚴，那么黨支部成員互相不了解、不配合，就很難在互幫互助中取得進步，組織目標也很難實現(xiàn)。

與政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等不同，除以上共有特點外，高校黨組織組織力還具有以下特點：

其一，高校黨組織組織力特別強調(diào)政治引導力。在組織力中著重強調(diào)政治引導力，一方面是因為堅持馬克思主義的指導。恩格斯認為必須旗幟鮮明地表明政治立場，堅持組織的政治屬性，并開展政治行動，他在《關(guān)于無產(chǎn)階級的政治行動》中寫道，“絕對放棄政治是不可能的……因為主張放棄政治的一切報紙都在從事政治”。1907 年，列寧認為先要有正確的思想、正確的政治方向、明確的目標任務，才能進行好的組織建設。他提出，“對階級利益和任務的理解沒有統(tǒng)一起來，能夠把組織建設統(tǒng)一起來嗎？你們想一想就會相信，這是不可能的”。另一方面是因為高校師生與其他社會群體不同的特點。大學生群體可塑性較強、整體素質(zhì)較高，未來很有可能成為社會中的高精尖人才，但容易被鼓動、容易被誘惑、意志力不夠堅定。而高校教師群體文化素養(yǎng)高，很多是科研力量或思想政治工作者，包容性較強、視野較為開闊，但接觸西方政治滲透和文化滲透的機會較多。所以在高校，無論是教師黨支部還是學生黨支部，所有的黨支部都必須突出政治功能，都要保證黨的教育方針在高校得到貫徹，著重引導教職工和學生向黨組織靠攏，保證教師和學生的政治方向不動搖、前進路線不偏倚。

其二，高校黨組織組織力的組織層級清晰，層次相對固定。高校黨組織包括三個層面，自上而下來看，第一個層面是高校黨委，要在社會主義辦學方向上保持堅定的立場，在堅持和鞏固馬克思主義的指導地位上繃緊政治的這根弦。第二個層面是二級學院、直附屬單位(以下簡稱“二級單位”)分黨委(黨總支)。二級單位分黨委(黨總支)主要在貫徹執(zhí)行進行引導，貫徹黨的教育方針，響應學校黨委、市委、省委等上級黨組織的號召，在二級單位內(nèi)發(fā)揮政治核心作用，對學校各項路線、方針、政策和決定起到宣傳教育、保證落實和監(jiān)督執(zhí)行的作用。第三個層面是黨支部，高校黨支部的成員由大學生、專業(yè)教師、其他教職工構(gòu)成。教師黨支部帶動提升支部內(nèi)專業(yè)教師的教學水平和科研能力，同時增強教師黨員的政治理論水平和黨性修養(yǎng)，從而讓專業(yè)教師更好地落實立德樹人的根本任務。非專業(yè)教師組成的其他教職工黨支部一般不承擔教學科研任務，而是承擔行政管理、教學輔助或生活服務的工作，履行將學生組織起來、凝聚到黨中央周圍、宣傳黨的正確路線、幫助學生認清國情和國際形勢、在衣食住行等方面提供服務以滿足學生的基本需求等職責。學生黨支部則幫助學生樹立正確的理想信念，組織支部成員進行多種多樣的政治理論學習、組織生活會等活動。有的學生黨支部還將學習者擴展到入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象，讓更多的同學能夠一同了解并學習黨的知識。與此同時，學生黨支部還必須引導學生發(fā)奮圖強，刻苦學習，為以后建設祖國積累專業(yè)知識技能，提高綜合素質(zhì)。一定程度上，這種相對固定的金字塔式組織形式也有著科層制的相應缺點，對組織力的碎片化有一定的影響。

二、提升高校黨組織組織力的重要意義

組織力是黨組織的生命之力。對于當前和今后一個時期的高校黨支部建設、高校黨建工作、高等教育事業(yè)以及黨的建設來說，高校黨組織組織力的提升具有重要意義。

(一)提升高校黨組織組織力，是加強黨在高校的全面領導、落實全面從嚴治黨的必然要求

接受中國共產(chǎn)黨的領導而且是全面的領導是我國高等學校最大的政治優(yōu)勢。黨在高校的全面領導是中國特色社會主義在高等教育領域的顯著優(yōu)勢。推進和落實全面從嚴治黨，是加強黨在高等教育事業(yè)的全面領導的重要手段。堅持和加強黨的領導，是推進全面從嚴治黨的政治基礎。在高校，加強黨的領導與全面從嚴治黨統(tǒng)一于黨同廣大師生的密切聯(lián)系中。而高校黨組織是高校所有重要工作得以開展的堅實基礎。

提升組織力是我黨一條重要的黨建經(jīng)驗，也是加強基層組織建設過程中的目標，同時是十分重要的措施。在高?；鶎狱h組織，黨支部在高校的各個部門、各個環(huán)節(jié)，組織廣大黨員群眾，貫徹落實黨的決策部署是提升黨組織組織力必不可缺的一環(huán)。黨組織的組織力薄弱，意味著黨委履行黨建主體的責任不到位，組織覆蓋面窄，無法團結(jié)群眾和動員社會各方面的力量，黨的路線、方針、政策得不到真正落實，黨的建設也就變成了一紙空談。

只有增強黨組織引領師生思想、堅定黨員理想、引導干部航向的政治領導力，才能加強黨的政治建設和思想建設，解決“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”的重要問題，維護意識形態(tài)領域陣地的穩(wěn)定，保證黨的大政方針和各項政策得以貫徹落實。增強黨組織正風肅紀、凈化自身的自我革新力，才能加強黨的作風建設和紀律建設，力除阻礙學校事業(yè)發(fā)展的一切不利因素，防止個人獨斷專行、徇私枉法、跨越紅線，營造風清氣正的學風、院風、校風，讓全面從嚴治黨融入所有支部的全部工作之中。增強黨組織走進宿舍、走進社團、走進社區(qū)的組織覆蓋力和社會號召力，才能加強黨的組織建設，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，更好地為師生和群眾提供學習、生活、工作等多方面的服務。增強黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、帶領群眾擼起袖子加油干的發(fā)展推動力，才能加強隊伍建設，讓干部適應新變化、貫徹新要求、掌握新方式，以優(yōu)質(zhì)黨的建設帶動學校各項工作的前進，讓學校不故步自封而與時俱進。所以，只有扎實提升高校黨組織的組織力，才能加強黨的建設，也才能實現(xiàn)黨在高校的全面領導和全面從嚴治黨。

(二)提升高校黨組織組織力，是新時代推進“雙一流”建設和高等教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要

習近平指出，“基層黨組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石”。對于現(xiàn)階段的高等教育，立德樹人是根本任務，內(nèi)涵式發(fā)展是主線，中國特色世界一流是核心。能否建成世界一流大學和一流學科，反映了高校黨組織組織力的強弱。

黨中央做出“雙一流”建設的重大戰(zhàn)略決策，也對高校黨的建設提出了要求?！蛾P(guān)于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》要求，高校黨委要把政治建設擺在首位，“深入實施基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動，全面推進高校黨組織‘對標爭先’建設計劃和教師黨支部書記‘雙帶頭人’培育工程，加強教師黨支部、學生黨支部建設，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，切實履行好管黨治黨、辦學治校主體責任”。從世界一流大學的建設來看，我國圍繞人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作這五大職能進行了部署。而以上每一項職能的發(fā)揮都需要組織力的支撐。如果學生黨支部的組織力強，那么社會主義建設者和接班人就會認同和踐行社會主義核心價值觀，堅定理想信念，努力增長才干。教師黨支部組織力強，可以更好地培養(yǎng)高層次人才，加強團結(jié)協(xié)作，獲得更多的科研產(chǎn)出，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。從學科建設來看，也需要黨組織組織力發(fā)揮力量。黨組織需要發(fā)揮政治領導力，為學科建設進行指引，為學科建設的整體布局、重點特色、成果轉(zhuǎn)化等進行政治把關(guān)。同時，黨組織需要發(fā)揮組織覆蓋力和社會號召力，吸納和培育一流科學家、學科領軍人物、資深教授等高層次人才，也打造跨行業(yè)跨學科的導師團隊，提供良好的試驗實踐環(huán)境，為學科建設提供組織保障。

高校黨建工作，始終圍繞高校的中心工作開展。提升高校黨組織的組織力，可為推進“雙一流”建設和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展服務。黨組織充分發(fā)揮組織功能，為中心工作服務，為黨員同志服務，為人民群眾服務，為高等教育事業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展提供了思想基礎、政治基礎和組織基礎?？梢?，新時代推進“雙一流”建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，需要提升高校黨組織組織力。

(三)提升高校黨組織組織力，是充分發(fā)揮高校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要法寶

黨的十九大報告指出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。習近平總書記也多次強調(diào)，“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢’，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用”。這些論述表明，基層黨組織建設受到我黨的高度重視，進一步提升組織力，有助于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

具體來看，組織力對高校黨組織戰(zhàn)斗堡壘功能的促進作用表現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，提升組織力，促進教師和學生的思想政治工作。組織覆蓋力的提高，能調(diào)動支部黨員參與學生思想政治工作的積極性，增加黨的工作對高校教師和大學生群體的覆蓋。群眾凝聚力的增強，有利于通過傳幫帶、扶貧支教、志愿服務、線上線下培訓等方式，提高廣大師生的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和工作實務能力。另一方面，提升組織力，強化政治引領作用。比如,一些高校要求二級學院的院長兼任學院副書記，教師黨支部書記還要對支部教師黨員申報的哲學社會科學領域的課題進行審核把關(guān)，保證符合講政治的要求。這些都體現(xiàn)了黨對高校的領導。在黨支部引導下，師生黨員能夠更加認真學習、深刻領會、堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一。

三、新形勢下高校黨組織組織力建設面臨的主要問題

黨的十八大以來，黨的政治建設進一步發(fā)展，全面從嚴治黨向基層延伸，高校黨組織工作要求更加具體、更加嚴格。“十三五”時期，教育部高度重視基層黨組織建設，實施“基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動”、“開展新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作”，以黨建工作示范高校、標桿院系、樣板支部的建設，“輻射帶動黨支部建設和思想政治工作質(zhì)量整體提升”，終于取得了“基層黨組織組織力顯著提高”的成果。我國二○三五年遠景目標之一是建設“教育強國”和“科技強國”，而高校為科研工作提供了人才支撐、理論基礎，乃至直接產(chǎn)出可市場應用的成果。但高校黨組織組織力要在“十四五”期間發(fā)揮更大的作用，還面臨著以下主要問題：

(一)組織力的邊緣化問題

雖然，教育部思想政治工作司已經(jīng)連續(xù)4年在年度工作要點中提出了“組織力”，但是在一些高校，組織力并沒有得到足夠的重視，被一定程度地邊緣化。教育部思想政治工作司在2020年直面高校黨建中的現(xiàn)存問題，比如黨建、業(yè)務“兩張皮”問題，基層黨建工作“上熱中溫下涼”問題，“有的高校政治站位還不夠高”，從思想上的理想信念、領導地位，到能力上的政治領悟力、反腐行動力、防范化解風險力都還不夠、工作效果也不夠顯著。有的高校黨委沒有堅定地把抓好黨建視作最大的政績，沒有把黨建當作實打?qū)嵉墓ぷ?，而流于開會、傳達文件等形式。一些黨組織一定程度上重業(yè)務而輕黨建，教師黨員傾向于重個人發(fā)展而輕意識形態(tài)工作。這些問題表現(xiàn)在：首先，黨組織對提升組織力的人員配備不夠。有些單位的組織力提升工作沒有安排足夠數(shù)量的人員去組織，有的高校專職思想政治工作人員和黨務工作人員人數(shù)占全校師生人數(shù)的比例少于百分之一；有的基層黨組織存在支委空缺未及時配備，或未按時換屆的現(xiàn)象。其次，提升組織力的積極性不夠高。一些教師對擔任黨支部書記或委員的積極性不夠高，只有部分教師對提升組織力充滿熱情和干勁；一些黨務工作者不是專職，也沒有充足的經(jīng)驗，而由輔導員甚至由兼職輔導員兼任，他們疲于應付規(guī)定動作，只能花有限的精力來提升組織力；少數(shù)二級單位的黨務干事只是掛名，實際無人專職從事黨務工作，而由幾名教師甚至學生輪流對接黨委組織部，導致基層黨組織的組織力不夠穩(wěn)定。而且，在教育培訓中，高校開展黨務實務的培訓不夠多，開展組織力提升的專題培訓更少，亟須有所增強。

(二)組織力的虛弱化問題

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，黨組織的硬件不斷提升，黨員組織活動的場所條件越來越好，學習教育的設備越來越先進、便捷。然而，作為軟件的組織力卻出現(xiàn)了虛弱化的問題，主要表現(xiàn)在實際中黨組織的政治功能有時弱于其娛樂功能，黨員為民辦實事、辦好事的宗旨意識不夠強。黨內(nèi)政治生活和組織生活不夠嚴肅的問題也有所體現(xiàn)，更有甚者為了提高黨員的參與度，只安排少量的理論學習，而安排較多的庸俗化、淺顯化的娛樂活動，影響了政治領導力的發(fā)揮。有的單位利用信息化手段，建立了宣傳本單位黨建工作、供黨員自主學習的微信公眾號、微博等平臺，但活躍一陣后疏于內(nèi)容更新，關(guān)注度、閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量均不夠高。還有的流于形式，忽視內(nèi)容，通過行政命令強制要求一些單位成員關(guān)注微信公眾號和微博，但沒有真正花精力去創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)推文內(nèi)容、展現(xiàn)本單位特色，僅僅從人民網(wǎng)、新華網(wǎng)或?qū)W校網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)一些新聞、理論文章等，內(nèi)容重復多、可讀性不強，這樣就影響了組織覆蓋力和社會號召力。各個黨組織的組織力的情況缺乏更為科學的考評體系，現(xiàn)有對黨組織的黨建工作的考察幾乎涉及所有的工作細節(jié)，重點不突出，針對性不強，容易讓被考核者產(chǎn)生松懈心理。

(三)組織力的碎片化問題

組織力是集合的力，其中任一種子力量的減弱都會對其他子力量及合力產(chǎn)生負面影響，反之亦然。目前，一些高校基層黨組織存在組織力的碎片化問題，即難以形成具有延展性、綜合性、立體性的合力。如，教工黨支部提升組織力的創(chuàng)新點不夠系統(tǒng)，其推廣價值不夠高、可借鑒性不夠強。在多方努力下，絕大部分教育教學單位能夠開展教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術(shù)帶頭人”的培育工程，但“雙帶頭人”工作室的建設和培育是否滿足上級要求和實際需要還有待商榷。有的學生黨支部書記非常優(yōu)秀，在任職后熟練掌握黨務業(yè)務知識，但是可能僅擔任一年多便畢業(yè)離開，沒有形成傳幫帶的延續(xù)。各個支部之間的交流也不夠多、不夠深入。黨支部書記的培訓大多安排了交流討論的環(huán)節(jié)，但可能只是學員依次發(fā)言，沒有真正進行思維的碰撞，或者沒有監(jiān)督引導，讓交流變成了訴苦和閑聊。有的單位政治生態(tài)不夠好，領導班子之間不夠團結(jié)，更迭稍顯頻繁，造成提升組織力工作的延續(xù)性不夠。一些黨建品牌建設能夠展現(xiàn)學院特色，但在學科建設、人才培養(yǎng)等方面未能與黨建工作很好地融合，組織優(yōu)勢未能很好地轉(zhuǎn)化為推動學院發(fā)展的優(yōu)勢。有的組織力提升活動好像一個個孤立的“點”，有待用一定的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)和完整體系連成“線”、鋪成“面”。

四、新時代高校黨組織組織力的提升方略

習近平總書記對“同心圓”這一比喻做了生動的闡述：“就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗?！倍h建同心圓，黨中央即是圓心，黨的各級組織和黨員、群眾圍繞在圓心周圍而不懈努力。黨組織的組織力越強，群眾凝聚力越強，那么圓的半徑就越長，圓面積就越大。針對上文提到的組織力邊緣化、虛弱化、碎片化問題，新時代高校黨組織組織力的提升可以從以下六個方面展開：

(一)提高重視程度是提升組織力的前提

為貫徹落實習近平總書記的指示，中組部部長陳希、教育部、各級教育管理部門均在講話或文件中強調(diào)“提升組織力”。高校黨委及高校二級單位的黨委均要高度重視黨組織組織力的提升，發(fā)揮在提升組織力方面的帶頭作用，讓組織力不被邊緣化。提高對組織力的重視程度，首先要求提高黨建工作的地位。要改變忽視其中一個方面的情況，堅持對業(yè)務工作與黨建工作的統(tǒng)籌兼顧、雙管齊下，“兩手都要硬”。要改變校院黨委書記只抓黨建工作、意識形態(tài)工作，校長和院長主抓教學科研工作而對黨建工作了解較少的情況，要進一步完善普通高校黨委領導下的校長負責制，鼓勵黨政領導交叉任職。目前，有些高校完善院(系)級單位黨政主職“一肩挑”的方式，采取了二級學院黨員院長兼任分黨委(黨總支)副書記的舉措，發(fā)揮了院系領導干部的政治核心作用。要改變黨政關(guān)系不協(xié)調(diào)或“以黨代政”情況，領導班子要團結(jié)一心，更好地履行管黨治黨的責任，要從集體利益出發(fā)，從大局看問題，從組織力的整體提升考慮，增強決策的科學化和民主化?？傊h員領導干部要帶頭注重組織力，發(fā)揮政治領導力，強化同心圓向心力。

(二)配強支部書記是提升組織力的關(guān)鍵

要想組織力不被邊緣化，除了需要校級、院級領導班子的重視，還需要一支高素質(zhì)的教師和學生黨支部書記隊伍。對于教師黨支部書記，按照教育部要求，要突出政治標準和綜合能力，從教學科研骨干選拔黨員教師擔任支部書記，使其成為黨建和學術(shù)的“雙帶頭人”。落實高校的高質(zhì)量發(fā)展，更需要“雙帶頭人”發(fā)揮示范引領作用，做好黨的“形象代言人”，在師生中應具有良好的口碑和一定的威信，熱心傳播馬克思主義中國化的最新成果?！半p帶頭人”要克己奉公，甘于奉獻，兢兢業(yè)業(yè)地完成黨務、學術(shù)、育人等工作，把自己嚴格遵守黨規(guī)黨紀、嚴肅對待組織生活、認真宣講黨課等活動都當作提升組織力的一部分?！半p帶頭人”注重提升組織力，帶動支部委員和群眾也意識到組織力的重要性并參與其中，這樣才能使教職工黨支部顯現(xiàn)出更大的發(fā)展推動力和群眾凝聚力。對于高校大學生黨支部書記，一般應從思想政治素質(zhì)好、專業(yè)成績優(yōu)、奉獻精神強、較為成熟的學生正式黨員，熟悉學生成長規(guī)律、與學生接觸密切的輔導員或者熱心學生工作、思想先進的教師中選拔。學生黨支部書記在提升組織力的同時要結(jié)合學生思維活躍但立場不夠堅定、富有個性但以自我為中心、可能性多但需要加強引導、朝氣蓬勃但缺乏堅強的意志、善于接受新事物但容易受誘惑等特點，開展多樣化的支部活動，創(chuàng)新支部工作方式，在宿舍、QQ群、微信群等平臺拓展學習空間，激發(fā)學生黨支部的潛力，提升黨組織的自我革新力。配強支部書記的同時，還要加強培訓，除了常規(guī)的支部書記培訓外，還要選派優(yōu)秀的支部書記參與組織力提升的專題培訓班，不斷提升其政治素養(yǎng)和工作能力。

另外，在師生聯(lián)合黨支部中，支部書記對組織力的提升有著舉足輕重的作用。安徽大學等在學院建立了學科融合型支部，支部書記由導師擔任，成員來自相近的學科團隊。支部書記不僅對團隊中研究生黨員進行日常思想政治教育，還進行學業(yè)學術(shù)方面的指導，取得了一定的經(jīng)驗。支部活動也可與專業(yè)知識、科學研究結(jié)合起來，發(fā)揮學科優(yōu)勢，如醫(yī)學師生可以進社區(qū)義診，普及科學健康知識等。如此，在支部書記的帶領下，實現(xiàn)黨建工作、人才培養(yǎng)、學科建設的融合互促，才能真正提升高?；鶎狱h組織的組織力。

(三)完善考評體系是提升組織力的保障

針對組織力虛弱化的問題，運用完善的組織力考核評價體系能發(fā)揮對新時代提升高校黨組織組織力的保障作用和激勵作用?？荚u體系要真正體現(xiàn)黨的“七個有力”標準，還要兼顧目標與過程的有機統(tǒng)一、個性與共性的有機統(tǒng)一、定量與定性的有機統(tǒng)一、個體與集體的有機統(tǒng)一、理想與現(xiàn)實的有機統(tǒng)一這“五個有機統(tǒng)一”。要結(jié)合黨章、《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》等相關(guān)上級文件、組織力的內(nèi)涵及高校黨組織的特殊情況，設計全方位的指標體系和合適的指標權(quán)重。黨組織的組織力是否夠強，不能只是對臺賬資料和總結(jié)匯報等進行組織內(nèi)的考察，還要對師生滿意度、工作成果的輻射推廣價值等組織外的情況進行評估?？梢詮哪繕丝己恕⑷罕娫u價、領導考評以及特色創(chuàng)新、發(fā)展?jié)摿ξ鍌€維度進行定量和定性的考核，根據(jù)考評結(jié)果，形成問責與獎勵機制?？荚u結(jié)果可進行公示，并將考評結(jié)果與師生個人或者集體的“評獎評優(yōu)”掛鉤。要注重形成“考評—整改—反饋”的工作機制，形成信息匯總、問題發(fā)現(xiàn)、原因探究、整改優(yōu)化和更新改進的良性循環(huán)。

同層次的高校之間，可聯(lián)合開發(fā)組織力考評體系，在合作中取長補短，增長經(jīng)驗，有效增強組織力。自身沒有條件開發(fā)組織力考評體系的，可以購買其他黨組織的考評體系。目前，北京市房山區(qū)燕山工委組織部與社會組織合作已經(jīng)開發(fā)了首個黨建組織力的評量和訓練提升系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)，設計了一個專業(yè)的軟件平臺，將“黨建組織力”定義為“六維模型”，對基層黨組織組織力同時進行定量分析和定量分析，為黨組織從理論、模型、評估、技術(shù)等方面提供組織力提升的優(yōu)化、輔導和孵化方案?？傊?，完善的考評體系，可有力促進高校黨組織組織力。

(四)密切黨群關(guān)系是提升組織力的基礎

中國共產(chǎn)黨在自我發(fā)展的過程中，一直秉持為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀大同的歷史使命?；仡櫼话倌甑膴^斗歷程，可以清楚地看到，密切聯(lián)系群眾，始終想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，是黨能夠始終立于不敗之地的根本保證。高校師生黨員作為九千萬黨員中的一分子，也需要同包含教師和學生在內(nèi)的人民群眾保持密切聯(lián)系，這是高校黨組織解決組織力虛弱化問題的堅實基礎。由于年滿十八歲才能入黨和入黨名額的限制等原因，一部分在校大學生還沒有成為黨員。由于多種原因，也有一部分高校教師不是共產(chǎn)黨員，有的成為民主黨派人士或無黨派人士。這就需要高校師生黨員在學習和工作中引導群眾心向黨、跟黨走。在工作中，要建立健全領導干部聯(lián)系師生員工制度，領導干部要真正關(guān)心師生，了解師生所思所想，竭力解決師生在生活、工作中遇到的問題，注意實際問題也著眼思想問題，兩者同時解決，增進互信與理解；要建立健全教職工聯(lián)系學生的制度，鼓勵非輔導員的教職工黨員擔任班主任，指導并參與學生活動，時刻關(guān)注學生最新的思想狀況；要建立健全黨組織、黨員干部聯(lián)系高層次人才和經(jīng)濟困難大學生的制度，努力將高層次人才吸納入黨，對經(jīng)濟困難大學生給予人文關(guān)懷和經(jīng)濟補助，做師生的貼心人、知心人、暖心人。黨群關(guān)系越親密，黨建同心圓就越織越密、越實。

(五)堅定理想信念是提升組織力的靈魂

密切黨群關(guān)系要求聚民心、暖人心，堅定理想信念則要求強信心、筑同心。提升組織力的過程中，共產(chǎn)主義最高理想和中國特色社會主義共同理想，是全體黨員的堅定信念。如果理想信念失去了，那么組織合力很容易走向碎片化，提升也就成為空談。然而，由于西方敵對勢力的滲透，網(wǎng)絡信息傳播的難以監(jiān)管，師生出國出境的日益頻繁以及一些青年師生思想上尚不成熟等，還有些師生只是表面上入黨，內(nèi)心中卻從未入黨，在學習和工作中帶有功利主義傾向。理想信念的堅定者少了，不確定者多了，黨組織便很難將師生號召起來，集中力量辦大事。這就需要高校黨組織通過樹立師生榜樣典型和反面警示、走訪紅色基地、唱紅歌、黨的知識競賽等形式加強黨史學習教育，通過重溫中國共產(chǎn)黨的不懈奮斗史，深刻認識到穩(wěn)定、民主、和諧的生活來之不易，感悟其中蘊含的人民力量、黨員力量和信仰力量，不斷增強愛國、愛黨情懷，堅定理想信念。同時，要穩(wěn)住宣傳陣地，完善輿情機制。不同年齡階段的老師和學生各有不同的思想和行為風格，要多采取融入日常生活的方式來進行宣傳教育，要在一點一滴中讓廣大師生堅定理想、恪守信念，讓大家心系黨組織，在提升組織力上凝心聚力。

(六)統(tǒng)籌形成合力是提升組織力的精髓

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》中指出，“完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系”。面對組織力的碎片化問題，精髓便是要結(jié)合組織力非單一力量的特性，統(tǒng)籌黨組織的組織力提升與高校其他各項工作，推動形成政治領導力等子力量貫通、聯(lián)動的合力。首先，要“聚合”，由獨奏變成齊奏。要發(fā)揮全體師生的不同才能，共同演奏同一個旋律。其中，沒有一名師生是旁觀者、反對者，每名師生都是參與者、配合者。要通過思政課深入淺出的講解與引導、黨員師生真切的關(guān)心與幫助、“兩微一端”等多種形式的宣傳與助力，將廣大師生都聚合在黨建同心圓內(nèi)，緊緊團結(jié)在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，將黨的正確主張內(nèi)化為自己的思想與精神，外化為貫徹落實上級黨組織要求的自覺行動。其次，是“融合”，由齊奏變成合奏。合奏難度更大，需要多種樂器按多聲部演奏同一首樂曲。合奏不僅保持著齊奏的優(yōu)勢，還營造了層次豐富、色彩斑斕的效果。黨中央猶如作曲家，為師生寫好了優(yōu)美的曲譜，需要廣大師生演奏出最美的音樂。黨員領導干部則要當好合奏的“指揮”，立足學校改革發(fā)展穩(wěn)定等中心工作，推動組織力的提升工作與黨建其他工作、教學科研工作等學校工作相互協(xié)調(diào)、有機融入，把黨組織的組織力轉(zhuǎn)化為推進中心工作的強大動力。黨員領導干部面對規(guī)模龐大的師生，應像指揮用手勢提示演奏者那樣，在恰當?shù)臅r候指導不同的師生開展各自的工作。黨員領導干部還要鍛煉較高的臨場發(fā)揮能力，當出現(xiàn)一些意外時，要迅速應對，及時解決問題。綜上所述，高校黨委要最大限度地凝聚力量，讓組織力形成“1+1>2”的合力，增強黨組織的動力、活力、耐力、定力，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，從而畫出最大的黨建同心圓。

注釋

①新華社:《習近平在中央政治局第二十一次集體學習時強調(diào) 貫徹落實好新時代黨的組織路線 不斷把黨建設得更加堅強有力》，《黨建》2020年第7期。

④《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》，《人民日報》2019年2月28日，第1版。

⑤覃翠生、莊嚴：《著力解決城市基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題研究——以廣西城市流動人才黨組織建設為例》，《傳承》2018年第4期。

⑥郝宇青：《加強基層組織建設的政治邏輯》，《行政論壇》2018年第25期。

⑦王一清：《高?；鶎狱h支部組織力研究》，《科教文匯(中旬刊)》2019年第6期。

⑧卞愛美：《新時代基層黨組織組織力提升》，北京：中共黨史出版社，2019年，第11頁。

⑨《馬克思恩格斯文集》(第三卷)，北京：人民出版社，2009年，第195頁。

⑩《馬克思恩格斯全集》(第二十一卷)，北京：人民出版社，2003年，第563頁。