笪志剛

韓國行政安全部1月3日發(fā)布最新人口統(tǒng)計(jì)結(jié)果，三大負(fù)向變化引發(fā)社會普遍擔(dān)憂。一是2020年韓國戶籍登記人口比2019年減少2.08萬，這是韓國戶籍登記人口史上首次出現(xiàn)減少。二是出生人口僅有27萬余人，創(chuàng)下人口統(tǒng)計(jì)以來歷史最低值。三是死亡人口超過30萬人，人口負(fù)增長元年提前出現(xiàn)。翌日韓國《朝鮮日報(bào)》《中央日報(bào)》的頭版分別刊登“韓國人口首次出現(xiàn)自然減少”“韓國出生率低迷導(dǎo)致提前出現(xiàn)人口減少”的頭條，韓聯(lián)社也以“韓國人口2020年首次出現(xiàn)自然減少”為題做了報(bào)道?？梢哉f，2021年新年伊始，人口負(fù)增長成為韓國媒體渲染、社會高度關(guān)注的重大問題，斷崖式下降的說法凸顯韓國對人口減少元年來臨的負(fù)面沖擊的陡然擔(dān)心。

一是對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的影響。左右一國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的因素很多，但勞動(dòng)力人口是其中十分重要的因素。

從韓國人口負(fù)增長的變量看，首先是15歲至64歲的勞動(dòng)力人口總規(guī)模將隨之減少，韓國建國大學(xué)朱尚榮和玄俊碩教授在一份報(bào)告中指出勞動(dòng)力人口減少將使韓2020—2023年潛在生產(chǎn)能力以每年0.7個(gè)百分點(diǎn)的速度下滑，2024年以后下滑速度將升至每年1個(gè)百分點(diǎn)，并預(yù)測“人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長造成的負(fù)面影響將從2020年開始正式顯現(xiàn)出來”。

其次新生兒數(shù)量銳減導(dǎo)致人口峰值提前降臨，持續(xù)的少子化將成為不亞于老齡化的嚴(yán)峻問題。韓國從2017年新生兒跌破40萬后，短短3年又擊破30萬，不排除由于就業(yè)和居住等環(huán)境變數(shù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力等選擇不婚不育人數(shù)會持續(xù)增加，生育率還將進(jìn)一步下降。單人家庭突破900萬、占全體家庭戶數(shù)39.2%也預(yù)示著韓國未來生育率沒有最低只有更低，類似日本那種少子化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力，無奈大幅延長退休年齡，大學(xué)面臨無生源可招經(jīng)營困難，民族和社會被動(dòng)多元化及國際化的概率會越來越大，引入外籍勞動(dòng)力的壓力也會水漲船高。

二是對稅收及社會保障的壓力。從日本人口變化看，隨著人均壽命延長，勞動(dòng)力人口減少，生產(chǎn)力會走下坡路，增長速度也會明顯放緩，不僅政府的稅收減少導(dǎo)致財(cái)政狀況惡化，支撐老齡化的社會保障也會捉襟見肘壓力劇增。從韓國去年的《居民登記人口統(tǒng)計(jì)》看，戶籍登記人口的平均年齡已增至42.6歲，65歲以上的老齡人口也首次突破800萬人。2020年人口統(tǒng)計(jì)也顯示，50—59歲人口最多占16.7%，60-69歲占13%，準(zhǔn)老齡化和老齡化人口占29.7%，超1500萬人。首爾大學(xué)教授趙英泰認(rèn)為隨著生產(chǎn)力逐年下降，包括社會保障支出及老年撫養(yǎng)比都會壓力增大。關(guān)于韓國老年撫養(yǎng)比將從2020年的40人增至2040年的80人的測算，也意味著20年后工作人口需要撫養(yǎng)比現(xiàn)在多出一倍的老齡人口，體現(xiàn)在政府支出上則是稅收很大部分將用在維系老齡化等社會保障上。

三是對綜合國力及人才的侵蝕。從主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展歷程看，決定綜合國力發(fā)展的因素主要有經(jīng)濟(jì)和政府資源、自然稟賦和人力資本、創(chuàng)新制度和知識技術(shù)等，其中人力資源和人才儲備是重要資源與優(yōu)勢。以“漢江奇跡”為引領(lǐng)的韓國經(jīng)濟(jì)起飛，既有內(nèi)外環(huán)境的主客觀因素，更有人力資源和人才政策的創(chuàng)新助力。去年，韓國再次回到全球第十大經(jīng)濟(jì)體位置，未來還可能進(jìn)一步晉級，凸顯韓國綜合國力的實(shí)力與韌性。此次人口統(tǒng)計(jì)讓韓國格外擔(dān)心人口負(fù)增長的負(fù)面沖擊，既有對人口不利走勢長遠(yuǎn)沖擊韓國綜合國力的憂慮感，也有在新一輪科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命面前恐將失去人力及人才競爭優(yōu)勢的危機(jī)感。

猶如日本的老齡化敲響了東亞經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的警鐘一樣，韓國人口變化也超越韓國本身，給包括中國在內(nèi)的東亞國家提了一個(gè)醒。人口變化是雙刃劍，老齡化印證生命質(zhì)量，少子化凸顯價(jià)值變化，其走勢既利弊參半，也有化危為機(jī)的可能，尤其是從中日韓區(qū)域一體化和東北亞次區(qū)域的取長補(bǔ)短和優(yōu)勢互補(bǔ)等角度，并非都是悲聲一片?！?/p>

（作者是黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所所長、研究員）