于小俸 黃淵惠 肖海斌 彭蓬

（1. 湖南文理學(xué)院土木建筑工程學(xué)院，湖南常德 415000；2. 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展湖南省協(xié)同創(chuàng)新中心，湖南常德 415000；3. 湖南兵器工業(yè)高級(jí)技工學(xué)校，湖南益陽(yáng) 413000）

1 引言

“雨水銀行”是指城市中能將雨水收集起來(lái)進(jìn)行過(guò)濾凈化并集中儲(chǔ)存，需要時(shí)可利用的系統(tǒng)，包括場(chǎng)地、設(shè)施、裝置和技術(shù)［1］?！坝晁y行”是海綿城市的根基，而濕地就是功能最全面的“雨水銀行”之一。

濕地一是“生物超市”，因其含有豐富的自然資源并支持生物多樣性；二是“地球之腎”，因其為人類提供了巨大的生態(tài)功能和環(huán)境效益［2］；三是地球上生產(chǎn)力最高的生態(tài)系統(tǒng)之一，因其是地球上水陸間相互作用的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)，兼有水域與陸地景觀的特性［3］。

濕地也是中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的一種類型，如林業(yè)部門主管的內(nèi)陸濕地和國(guó)家濕地公園、環(huán)保部門主管的國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、住建部門主管的國(guó)家城市濕地公園以及列入《國(guó)際重要濕地名錄》的國(guó)際重要濕地等。

2 常德濕地現(xiàn)狀

由于常德地處洞庭湖平原，全市水系完整，河流稠密，數(shù)百條溪河匯于沅、澧兩大水系。境內(nèi)沅江長(zhǎng)164 km，澧水長(zhǎng)169 km，水能資源豐富。

常德現(xiàn)有濕地面積190 071.81 hm2，占常德市土地總面積的10.45%，居湖南省第二位。已實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)面積131 700.63 hm2，約占濕地面積的70.15%。

3 常德濕地格局演替

據(jù)統(tǒng)計(jì)，常德市區(qū)水域面積8 760.7 hm2。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，常德有大小湖泊近百個(gè)，小水庫(kù)100 多個(gè)，河、溪、洲、汊、溝渠、塘、池、港、蕩等近百個(gè)，并有充分的補(bǔ)給。常德地區(qū)地下水分布面積1.76 萬(wàn)km2，占全區(qū)總面積的96.5%，基巖裂隙水分布最廣。全區(qū)有地下暗河139 條，地下熱水（溫泉）13處。

3.1 內(nèi)陸濕地

截至2017 年年底，全國(guó)內(nèi)陸濕地共計(jì)381 個(gè)，面積30 986 966 hm2，占自然保護(hù)區(qū)總面積的20.06%。常德有國(guó)家級(jí)內(nèi)陸濕地1 處，為西洞庭湖濕地，面積30 044 hm2，由林業(yè)部門主管。常德境內(nèi)無(wú)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)內(nèi)陸濕地。

3.2 其他濕地

截至2017 年年底，全國(guó)共認(rèn)定國(guó)際重要濕地57 處，其中，湖南省有3 處，分別是東洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖。西洞庭湖地處常德境內(nèi)，是國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家城市濕地公園。全國(guó)有國(guó)家濕地公園898 處，其中，湖南省有70 處，常德轄區(qū)有8 處，即津市毛里湖、安鄉(xiāng)書院洲、漢壽息風(fēng)湖、石門仙陽(yáng)湖、臨澧道水河、桃源沅水、鼎城鳥兒洲、澧州涔槐（見表1）。

2018 年10 月25 日，常德被國(guó)際濕地公約組織授予首批國(guó)際濕地城市。

表1 常德其他濕地情況

4 常德濕地生態(tài)修復(fù)

多年來(lái)，常德在濕地保護(hù)、修復(fù)與管理中，注重科學(xué)合理利用與開發(fā)濕地的生態(tài)、民生和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成了具有當(dāng)?shù)靥厣摹胺?wù)—生態(tài)濕地，景觀、休閑、娛樂—民生濕地，旅游—經(jīng)濟(jì)濕地”生態(tài)系統(tǒng)，做到了生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

在秉承保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)科學(xué)、利用合理、發(fā)展持續(xù)的原則下，先后在重要區(qū)位建設(shè)了一批濕地公園和濕地類型自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)。

4.1 海綿城市建設(shè)

在“水改”項(xiàng)目中實(shí)施“河湖連通”工程，打造了常德詩(shī)墻、常德河街、柳葉湖環(huán)湖景觀帶、穿紫河水上風(fēng)光帶、德國(guó)風(fēng)情街坊、老西門等一批城市濕地，同時(shí)形成了旅游目的地，使其成為常德走向全國(guó)、走向世界的響亮旅游名片。

4.2 濕地保護(hù)小區(qū)

建立了珊瑚湖等濕地保護(hù)小區(qū)，同時(shí)對(duì)壺瓶山、烏云界森林生態(tài)系統(tǒng)類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了有效保護(hù)。

4.3 退耕還濕

2015—2018 年間，退耕還濕面積12 897.77 hm2，共投入資金83 134.315 萬(wàn)元。

5 濕地格局因素分析

5.1 濕地的類別、級(jí)別

就濕地類型而言，缺少城市濕地公園；級(jí)別較高，均為國(guó)家級(jí)甚至是國(guó)際級(jí)濕地，但是缺少省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)濕地。

5.2 濕地的結(jié)構(gòu)

現(xiàn)有的“雨水銀行”建設(shè)主要形式有道路的路面滲水、排水，小區(qū)等院落的植草溝、植草磚、屋頂綠化，河岸綠地等簡(jiǎn)單的物質(zhì)結(jié)構(gòu)。缺乏區(qū)域的各種自然和人文因素設(shè)計(jì)、組合與布局，以及由點(diǎn)、線、面、網(wǎng)組成的多目標(biāo)、多層次、多類別的空間配置方案。

5.3 濕地的功能發(fā)揮

“雨水銀行”的建設(shè)中，更多地展現(xiàn)其旅游、景觀效果，對(duì)濕地的作用及功能利用嚴(yán)重不足?！坝晁y行”具有巨大的環(huán)境功能和效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其他系統(tǒng)不可替代的作用。

5.4 濕地的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量

雖然在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)下，常德市出臺(tái)了《常德市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》《常德市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《常德市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等規(guī)定，但是“三同時(shí)”驗(yàn)收沒有具體要求，數(shù)量與質(zhì)量沒有統(tǒng)一。

6 構(gòu)建濕地生態(tài)安全格局的對(duì)策

6.1 完善濕地類別、級(jí)別

加快城市濕地公園籌備、建設(shè)與申報(bào)和獲批；進(jìn)一步推進(jìn)常德省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)濕地建設(shè)；在現(xiàn)有自然濕地、修復(fù)濕地面積統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，確定可能增補(bǔ)的人工濕地面積。

6.2 完善濕地結(jié)構(gòu)

已有的濕地結(jié)構(gòu)更多是對(duì)濕地物質(zhì)結(jié)構(gòu)的重視，如水、動(dòng)物、植物、微生物，并形成了一定的多樣性［4-6］。除此之外，濕地還有精神結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)，濕地精神結(jié)構(gòu)包括生態(tài)認(rèn)識(shí)、生態(tài)情感、生態(tài)倫理、生態(tài)道德、生態(tài)響應(yīng)；濕地制度結(jié)構(gòu)包括個(gè)人、企業(yè)、政府遵守法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則。應(yīng)形成濕地物質(zhì)結(jié)構(gòu)、精神結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，人與自然和諧共生、互惠與共贏。

6.3 加強(qiáng)濕地環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量的監(jiān)控

進(jìn)行濕地生態(tài)系統(tǒng)的總量控制，包括面積、質(zhì)量。層層分配，再層層匯總，進(jìn)行環(huán)境容量核算、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性。做好生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析。

6.4 充分發(fā)揮濕地功能

尤其是被列為“十三五”全國(guó)濕地保護(hù)與恢復(fù)重點(diǎn)工程的3.16 萬(wàn)hm2的湖南西洞庭湖國(guó)際重要濕地，0.44 萬(wàn)hm2的湖南毛里湖國(guó)家濕地公園濕地，0.39 萬(wàn)hm2的湖南安鄉(xiāng)書院洲國(guó)家濕地公園濕地，在對(duì)其進(jìn)行保護(hù)與恢復(fù)的同時(shí)，要挖掘濕地生態(tài)文化功能。

6.5 加強(qiáng)濕地修復(fù)與保護(hù)

宣傳教育要常態(tài)化，進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)，推進(jìn)公眾參與；濕地占用應(yīng)遵循“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?，加?qiáng)質(zhì)量的管控，并納入全省濕地名錄管理。

6.6 濕地預(yù)警

為了防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)環(huán)境污染、資源過(guò)度利用、外來(lái)物種入侵，應(yīng)建立預(yù)警系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)濕地動(dòng)態(tài)，防患于未然。

7 結(jié)語(yǔ)

因?yàn)闈竦丶仁琴Y源又是基礎(chǔ)條件，資源的有效利用、基礎(chǔ)條件改善是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此濕地的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理要引入經(jīng)營(yíng)的理念，通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃、投資、經(jīng)營(yíng)，將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，獲得最佳的綜合效益。