文_白易杰 李夢(mèng)悅 鄭 巖

近年來，國網(wǎng)南陽供電公司在法務(wù)工作方面積極探索，勇于創(chuàng)新，通過組建法律服務(wù)保障中心，優(yōu)化整合市縣法律資源，建立了與公司體量、規(guī)模、實(shí)力相匹配的法律服務(wù)保障隊(duì)伍；通過規(guī)范法務(wù)工作市縣一體化管理，創(chuàng)新外聘律所競(jìng)標(biāo)管理，探索建立案件辦理內(nèi)外協(xié)同新機(jī)制，形成了部門協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法務(wù)工作格局。

該公司通過聯(lián)合召開全市涉電案件專題研討會(huì)，明確涉電案件法律適用，建立涉電案件訴前調(diào)解對(duì)接工作機(jī)制，扭轉(zhuǎn)了以往在法律糾紛案件辦理中的被動(dòng)地位；通過積極開展依法主動(dòng)維權(quán)，解決了一批長期難以解決的歷史遺留問題，最大限度地維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。“以提升法治力為核心的市縣一體化管理實(shí)踐”入選國網(wǎng)河南省電力公司2019年度對(duì)標(biāo)管理十大典型經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)做法被推廣；建立涉電糾紛調(diào)解委員會(huì)的做法被國家電網(wǎng)有限公司列入探索電力調(diào)解工作典型經(jīng)驗(yàn)。

律所競(jìng)標(biāo)提質(zhì)效

“競(jìng)標(biāo)這個(gè)辦法好，這也是督促我們進(jìn)一步加強(qiáng)律所管理、持續(xù)提升法律服務(wù)質(zhì)效的高招、妙招??！”提到近兩年開展的外聘律所良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，國網(wǎng)南陽供電公司合作的某律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人說。

訴訟案件辦理是企業(yè)法務(wù)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)環(huán)節(jié)。近年來，在內(nèi)外部因素的共同作用下，供電企業(yè)各類糾紛案件呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，一些新型糾紛案件也在不斷涌現(xiàn)，往往需要借助專業(yè)外聘律所的力量來避免風(fēng)險(xiǎn)與化解糾紛。過去，國網(wǎng)南陽供電公司均以常年固定合作的模式選聘一家律所提供服務(wù)，久而久之，由于缺乏激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，律所律師服務(wù)質(zhì)量不高的問題也逐漸顯現(xiàn)。

從2019年起，國網(wǎng)南陽供電公司綜合考量外聘律所實(shí)力、律師特長、案件特點(diǎn)等因素，實(shí)行多家律所擇優(yōu)選用、風(fēng)險(xiǎn)代理、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分激發(fā)了外聘律所的活力動(dòng)力。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公司外聘律所、律師管理的意見》，實(shí)行案前法律意見書、案后結(jié)案分析報(bào)告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了訴訟案件辦理的全過程管控，多起重大主被訴案件獲得勝訴。

咨詢服務(wù)齊叫好

“您好，我近期遇到一個(gè)房屋合同糾紛，想通過法律途徑解決問題，但我沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，希望能得到咱法務(wù)中心的幫助。”“請(qǐng)問您是否簽訂了《房屋買賣合同》或有其他關(guān)鍵證據(jù)材料……”2020年5月12日，國網(wǎng)南陽供電公司面向全體員工的法律服務(wù)通道正式開通。

國網(wǎng)南陽供電公司法務(wù)中心資深法律顧問王克介紹說：“我們立足企業(yè)這個(gè)大平臺(tái)，日常工作之余，可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，無償為大家提供法律咨詢服務(wù)，既讓員工感受到企業(yè)的溫暖，又起到了普法作用，可謂一舉兩得?！睋?jù)了解，法律咨詢服務(wù)通過“線上”（該公司公眾號(hào)法治宣傳在線咨詢平臺(tái)）和“線下”（電話咨詢、當(dāng)面咨詢）兩個(gè)渠道，必要時(shí)可向員工推薦質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的律師資源，積極幫助員工維護(hù)合法權(quán)益、排除不法侵害、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛。

“身邊的免費(fèi)專業(yè)律師”“法律糾紛的談判專家”，諸多員工這樣評(píng)價(jià)法務(wù)中心的工作人員。國網(wǎng)南陽供電公司法律咨詢服務(wù)通道開通一年多來，已在“線上”“線下”為員工在房產(chǎn)買賣合同糾紛、借貸合同糾紛、遺產(chǎn)繼承糾紛、侵權(quán)損害賠償糾紛等方面，以及協(xié)助執(zhí)行、行政、刑事訴訟等涉法問題上，提供免費(fèi)法律咨詢近500人次，受到廣大員工的廣泛認(rèn)可，也為推動(dòng)法治理念、法治精神、法治思維成為公司的核心理念和全體員工的自覺遵循，有效營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍探索出一條新路。

機(jī)制創(chuàng)新有妙招

“這次涉電案件研討會(huì)意義非凡！”“通過學(xué)習(xí)交流，我們對(duì)電力法律法規(guī)、供電企業(yè)性質(zhì)與管理界面，電力生產(chǎn)、輸送和服務(wù)全過程，以及‘電力設(shè)施保護(hù)區(qū)’‘產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)’‘剩余電流動(dòng)作保護(hù)器’等概念有了更為直觀和深刻的認(rèn)識(shí)！”2019年11月29日，在國網(wǎng)南陽供電公司與南陽市中級(jí)人民法院聯(lián)合舉辦的全市涉電糾紛案件研討會(huì)上，與會(huì)法官紛紛這樣表示。

多年來，社會(huì)公眾普遍對(duì)電力法律法規(guī)較為陌生，對(duì)供電公司的管理職責(zé)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為只要是涉電設(shè)施都屬于供電公司管理范圍，未建立產(chǎn)權(quán)人概念。為普及電力法律法規(guī)，厘清涉電案件法律適用問題，國網(wǎng)南陽供電公司積極找準(zhǔn)法企共建契合點(diǎn)，促成本次研討會(huì)順利召開。市縣兩級(jí)法院、供電公司及外聘律師代表等近百人參加會(huì)議，結(jié)合典型案例，從電力法規(guī)立法宗旨、法律適用到企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了卓有成效的研討交流。2019年12月30日，南陽市中級(jí)人民法院印發(fā)《全市法院涉電案件研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》），依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)涉電案件法律適用提出了明確的指導(dǎo)意見?！都o(jì)要》下發(fā)后，南陽區(qū)域各級(jí)法院的涉電案件裁判更加公正高效，真正做到息訟止?fàn)?，?shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

研討會(huì)后，國網(wǎng)南陽供電公司繼續(xù)在創(chuàng)新法務(wù)管理體制機(jī)制方面主動(dòng)探索。為積極響應(yīng)最高人民法院相關(guān)工作要求，2020年7月10日，該公司與南陽市中院聯(lián)合舉辦全市涉電糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制建設(shè)研討會(huì)。會(huì)后，雙方正式聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)南陽市涉電糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的若干意見》。該機(jī)制有效推動(dòng)了涉電糾紛當(dāng)事人直抵爭(zhēng)議焦點(diǎn)，經(jīng)過自愿協(xié)商諒解達(dá)成合意，對(duì)高效化解涉電糾紛、節(jié)約司法資源具有重要意義。

為確保上述兩項(xiàng)機(jī)制順利落地，國網(wǎng)南陽供電公司積極與保險(xiǎn)公司溝通對(duì)接，建立了涉電糾紛調(diào)解與快速理賠機(jī)制，確保屬于理賠范圍的涉電案件能夠進(jìn)入賠付“快車道”。

至此，三項(xiàng)工作機(jī)制環(huán)環(huán)相扣，覆蓋了訴前調(diào)解、訴中法律適用到訴后履行全程，案件辦理質(zhì)量和效果實(shí)現(xiàn)“雙提升”，這也是國網(wǎng)南陽供電公司在認(rèn)真踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨、積極履行央企社會(huì)責(zé)任、全力提升公司法治力等方面上交的優(yōu)質(zhì)答卷。