曹曉峰，燕海平

（1.三門峽市陜州區(qū)原店鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，河南 三門峽 472000；2.三門峽市陜州區(qū)畜牧技術(shù)推廣中心）

2020年12月1日，單位接到匿名群眾打來(lái)陌生電話，說(shuō)轄區(qū)內(nèi)有生豬養(yǎng)殖戶楊某將豬尿、污水直排到場(chǎng)區(qū)外，嚴(yán)重影響了周圍群眾的生產(chǎn)和生活，請(qǐng)求立即處理。接舉報(bào)電話后，筆者立刻前往現(xiàn)場(chǎng)了解情況。經(jīng)調(diào)查，楊某養(yǎng)豬戶確實(shí)存在上述情況，并經(jīng)深入了解，該養(yǎng)殖戶此前還在陜州區(qū)畜牧部門的技術(shù)指導(dǎo)下，建設(shè)了沉淀池、堆糞場(chǎng)，基本上具備畜禽糞污收集處理能力，但卻又將養(yǎng)殖污水外排，這引起了筆者的思考。

1 當(dāng)前陜州區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞污處理設(shè)施現(xiàn)狀

畜禽養(yǎng)殖一直以來(lái)是陜州區(qū)農(nóng)民增收致富的一條重要途徑，轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶歷來(lái)把追求養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益最大化作為最終目的，往往忽視了生態(tài)效益，不經(jīng)意間造成了環(huán)境污染。養(yǎng)殖戶自己思想上認(rèn)為，搞養(yǎng)殖靠勞動(dòng)致富，畜禽糞污排到自家地里，又沒(méi)有污染別人，憑什么說(shuō)污染環(huán)境。造成此種狀況的成因與我國(guó)環(huán)保政策有必然的聯(lián)系。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)土壤、水、大氣污染治理政策的不斷完善，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題已上升成為老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，多次被新聞媒體曝光，政府也下大決心對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境開(kāi)展了一系列的整治活動(dòng)，行業(yè)管理部門通過(guò)開(kāi)展政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)施畜禽養(yǎng)殖糞污整縣治理項(xiàng)目等方式方法，逐步幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶認(rèn)清了形式，提高了環(huán)保意識(shí)，改進(jìn)了生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)了畜禽糞污收集貯存設(shè)施，購(gòu)置了糞污處理、運(yùn)輸設(shè)備。目前全區(qū)95%以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶已初步具備了畜禽糞污處理的能力，滿足了畜禽養(yǎng)殖的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2 畜禽養(yǎng)殖糞污利用存在的問(wèn)題

大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理及資源化利用是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署的重要舉措，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、化解資源環(huán)境壓力、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意義重大、任務(wù)緊迫。2016年以來(lái)，陜州區(qū)按照源頭控制、過(guò)程處理、末端利用的方針，扎實(shí)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，推廣應(yīng)用了糞污資源化利用典型模式，有效地提高了轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。但由于歷史欠賬較多、養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)保意識(shí)欠缺、養(yǎng)殖效益不穩(wěn)等因素，畜禽糞污資源化利用進(jìn)程較為滯后。

2.1 種養(yǎng)結(jié)合銜接不緊密

畜禽養(yǎng)殖是一項(xiàng)煩瑣細(xì)致的工作，需要投入全身精力精心經(jīng)營(yíng)，稍有不慎，往往會(huì)造成疫病發(fā)生、生產(chǎn)性能下降，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益下滑。為此，絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶往往放棄土地種植，專心搞養(yǎng)殖；而種地的又嫌養(yǎng)殖業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，不愿涉足。這樣一來(lái)，造成了種地的不養(yǎng)殖、養(yǎng)殖的不種地，種植和養(yǎng)殖相對(duì)獨(dú)立，從而使畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污沒(méi)有很好地被利用。

2.2 畜禽糞污中營(yíng)養(yǎng)成分不全面、施肥不便利

陜州區(qū)畜禽糞便處理利用的方式絕大部分是通過(guò)堆積發(fā)酵方式進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，隨著農(nóng)作物種植的多樣化，對(duì)肥料中氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)元素需求也呈現(xiàn)多元化，而大部分畜禽糞便營(yíng)養(yǎng)元素不全面、不平衡、使用成本高、施用不方便等問(wèn)題，直接影響了畜禽糞便利用程度；牲畜尿液的處理方式也是簡(jiǎn)單的沉淀發(fā)酵，在施肥環(huán)節(jié)的運(yùn)輸、燒苗等問(wèn)題也導(dǎo)致農(nóng)民的施肥積極性不高。此外，畜禽養(yǎng)殖糞污的產(chǎn)生是常年連續(xù)不斷，而農(nóng)作物的施肥季節(jié)大多集中在春、秋兩季，農(nóng)作物施肥的不持續(xù)性，加之部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶因糞污設(shè)施設(shè)備能力有限，處理不及時(shí)，從而導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖污染事件時(shí)有發(fā)生。

2.3 部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

養(yǎng)殖場(chǎng)戶大多在養(yǎng)殖過(guò)程中重經(jīng)濟(jì)效益，輕生態(tài)效益，缺乏環(huán)保第一責(zé)任人意識(shí)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題重視不夠，長(zhǎng)期以來(lái)形成了只注重養(yǎng)殖增效，忽視了糞污治理，特別是近年來(lái)，一些中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞污亂排、亂放問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

2.4 畜禽糞污處理設(shè)備設(shè)施投資大、運(yùn)行成本過(guò)高

建設(shè)沉淀池、堆糞場(chǎng)、鋪設(shè)雨污分離管道、購(gòu)置糞污運(yùn)輸車、固液分離機(jī)等基本的畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備少則投資幾萬(wàn)元，多的投入幾十萬(wàn)元，更有甚者建設(shè)沼氣投資幾百萬(wàn)元的養(yǎng)殖企業(yè)也屢見(jiàn)不鮮。如若正常運(yùn)行，須有專人負(fù)責(zé)，電費(fèi)、油費(fèi)、人員工資、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用需要長(zhǎng)期投入，且經(jīng)過(guò)初步處理的畜禽糞污的附加值不高、銷路不暢，很難維持日常運(yùn)行。而畜禽養(yǎng)殖市場(chǎng)行情波幅不定，從而導(dǎo)致許多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，尤其是中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)畜禽糞污治理的積極性不高、投資意愿不強(qiáng)。

3 畜禽養(yǎng)殖糞污治理建議及措施

畜禽養(yǎng)殖是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐，目前由畜禽養(yǎng)殖引起的污染主要是由于對(duì)畜禽糞污處理不及時(shí)、利用不到位造成的。為此，研究解決畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用問(wèn)題是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

3.1 持續(xù)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖方面環(huán)保政策宣傳，不斷增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)保第一責(zé)任人意識(shí)

行業(yè)管理部門要充分利用當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w，大力宣傳《畜牧法》《環(huán)保法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，曝光一批畜禽養(yǎng)殖污染的典型案例，警示教育廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶提高守法意識(shí)，遵從職業(yè)道德，使其自覺(jué)成為環(huán)境保護(hù)的先行者。

3.2 積極推廣節(jié)水減排技術(shù)，從源頭上減少畜禽糞污的產(chǎn)生量

政府管理部門要以創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)為契機(jī)，大力推廣“三改兩分離一利用”糞污處理技術(shù)，改水沖清糞為干式清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，實(shí)現(xiàn)固液分離、雨污分離，使畜禽糞污無(wú)害化處理后再利用到農(nóng)田或果園。通過(guò)推廣靜態(tài)發(fā)酵堆肥等治理技術(shù)，使養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化，達(dá)到解決新農(nóng)村建設(shè)中突出的養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題。

3.3 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖糞污治理部門監(jiān)管責(zé)任，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶落實(shí)好畜禽養(yǎng)殖糞污治理工作

按照屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，環(huán)保、畜牧及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理部門依據(jù)工作職責(zé)，依法依規(guī)、加強(qiáng)協(xié)作、互通信息、共同發(fā)力，確保畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污治理工作得到落實(shí)。

3.4 加快種養(yǎng)結(jié)合步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)

以化肥減量化行動(dòng)為契機(jī)，以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為目的，鼓勵(lì)農(nóng)戶增施畜禽糞尿；以養(yǎng)殖場(chǎng)戶與種植戶簽訂糞污消納協(xié)議為抓手，提升畜禽養(yǎng)殖糞污的利用率。將畜禽糞便作為農(nóng)家肥施于農(nóng)田，生產(chǎn)的農(nóng)作物產(chǎn)品及副產(chǎn)品作為畜禽飼料，這種“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”模式，有利于種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)畜禽糞便“資源化、生態(tài)化”利用的最佳模式。養(yǎng)殖場(chǎng)戶還可根據(jù)糞污產(chǎn)生情況，與周邊種植戶簽訂配套農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)田種植直接對(duì)接。

3.5 加快畜禽糞污田間施肥技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用

長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)樾笄蒺B(yǎng)殖糞污施肥的不便利性，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用程度不高。為此，應(yīng)加快研發(fā)推廣應(yīng)用畜禽糞污施肥新設(shè)施、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，打通施肥技術(shù)最后一公里問(wèn)題，提高施肥的便利性，實(shí)現(xiàn)所有糞污能夠得到充分利用。

3.6 加快對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用方式創(chuàng)新研究

科研、技術(shù)推廣部門應(yīng)注重對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污利用方式的開(kāi)發(fā)研究，推廣配方施肥技術(shù)，用工業(yè)化的理念生產(chǎn)能滿足小麥、玉米、大豆、果蔬、煙草、花卉等農(nóng)作物生長(zhǎng)需要的專用有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污的提質(zhì)增效。積極探索畜禽糞污養(yǎng)殖蚯蚓、栽培食用菌、用作奶牛床墊料、生產(chǎn)沼氣等利用方式的創(chuàng)新，讓畜禽糞污更好地得到綜合利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。