王太強

（中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心甘肅總隊，甘肅 天水 741000）

1 綠色礦山建設(shè)的目的

綠色礦山建設(shè)本著以“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”為指導(dǎo)思想，系統(tǒng)分析礦山建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)在建礦山的具體情況，按照行業(yè)規(guī)定的建設(shè)要求標準，為正在準備走向綠色礦山建設(shè)發(fā)展道路指明方向。

項目開始實施前要對工程進行合理的規(guī)劃與部署，合理制定建設(shè)目標，并根據(jù)所設(shè)立目標對礦山建設(shè)進行一個整體規(guī)劃，最終制定出一個項目施工方案，為達到綠色礦山建設(shè)標準打下基礎(chǔ)。

2 綠色礦山建設(shè)原則

（1）因地制宜，突出重點：從礦山所處的地理環(huán)境和實際情況出發(fā)，詳細研究在平常生產(chǎn)過程中，在對礦區(qū)周邊環(huán)境保護、多種資源開發(fā)等方面均展現(xiàn)出來一定的問題，提出相應(yīng)的解決方法。

（2）合理規(guī)劃，注重實施：在滿足綠色礦山建設(shè)所需要的基本條件的前提下，在綠色礦山建設(shè)工程實施中將規(guī)劃指標進行落實。

（3）承上啟下，有效銜接：對于礦山在建項目監(jiān)察部門所部署的任務(wù)必須要嚴格執(zhí)行，為滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，礦產(chǎn)資源的開發(fā)、礦山建設(shè)要做到與整體統(tǒng)籌規(guī)劃。

（4）公眾參與，集思廣益：將綠色礦山建設(shè)的理念在企業(yè)內(nèi)部進行廣泛宣傳，積極引導(dǎo)廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，作為綠色礦山建設(shè)的一分子要行動起來。企業(yè)方面也要多聽取專家、職工的意見和建議。

3 綠色礦山建設(shè)具備的基本條件

綠色礦山建設(shè)要求企業(yè)必須有齊全證照，合法的手續(xù)，具備有經(jīng)審查合格各類技術(shù)報告及方案（儲量報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山設(shè)計、環(huán)評、水保、安評等）。礦山企業(yè)必須誠信守法，依法經(jīng)營；礦山在運營過程中，始終堅持依法辦礦的宗旨；遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，做到了依法辦礦。同時礦山的各生產(chǎn)系統(tǒng)運行良好，完善了安全設(shè)施，有科學(xué)嚴謹?shù)娘L險管控措施，依法納稅繳費。

總之，礦山建設(shè)中使用先進技術(shù)可以為綠色礦山提供支持，在節(jié)能減排、資源綜合利用等方面均有所體現(xiàn)，綠色礦山建設(shè)有責任意識包括保護礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境、依法辦礦、做好土地復(fù)墾工作，宣傳綠色礦山企業(yè)文化等等。"綠色礦山"建設(shè)的要求不僅僅考量到礦山企業(yè)的技術(shù)、資金等“硬實力”，對企業(yè)的"軟實力"更為重視。

4 綠色礦山建設(shè)的保障措施

綠色礦山建設(shè)工程項目想要順利進行，企業(yè)內(nèi)部可專門設(shè)立一個部門，指派專人制定綠色礦山建設(shè)規(guī)范標準，完善工程質(zhì)量監(jiān)督與評價體系，定期向綠色礦山建設(shè)相關(guān)人員傳達技術(shù)要求和標準，跟進項目實施進度、資金使用情況進行復(fù)核等等。在預(yù)設(shè)目標下，按步驟進行建設(shè)。

礦企內(nèi)部專門設(shè)立的礦山建設(shè)保障部門下設(shè)辦公室，主要職責是在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，負責綠色礦山建設(shè)工作的整理資料、總結(jié)、申報、信息的接收與傳達。另外綠色礦山建設(shè)工作要應(yīng)用多種方式相配合，為了將綠色礦山理念宣傳到位，需要組織企業(yè)內(nèi)部員工定期學(xué)習綠色礦山建設(shè)規(guī)定，加強企業(yè)內(nèi)部員工對綠色礦山建設(shè)認識的程度。

（1）資金保障：綠色礦山建設(shè)資金來源一般以企業(yè)自籌為主，同時從地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金或土地復(fù)墾費用中提取。為確保綠色礦山建設(shè)的順利進行，礦山企業(yè)必須建立了綠色礦山建設(shè)專項資金，嚴格按照批準的綠色礦山建設(shè)方案工作內(nèi)容，按照財務(wù)管理制度進行監(jiān)督管理，實行?？顚Ｓ?。專項資金主要用于與綠色礦山緊密相關(guān)的環(huán)節(jié)：生產(chǎn)工藝裝備更新改造、環(huán)保達標、消除安全隱患、節(jié)能降耗、生態(tài)恢復(fù)、清潔生產(chǎn)及新技術(shù)的開發(fā)并應(yīng)用等項目建設(shè)。在各項工程實施前做好財務(wù)預(yù)算，提出資金使用計劃，并根據(jù)工程的實施進度撥資金，并實時監(jiān)管，為綠色礦山建設(shè)提供資金保障。

（2）技術(shù)保障：積極構(gòu)建支撐綠色礦山建設(shè)的科技創(chuàng)新體系，加強科學(xué)開采、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排和綜合治理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，不斷提高科技進步與創(chuàng)新水平；將事關(guān)綠色礦山建設(shè)全局的循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、節(jié)能和資源高效利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測和污染綜合治理等技術(shù)，優(yōu)先列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃積極搭建創(chuàng)新平臺，優(yōu)先支持。推進科技創(chuàng)新，重視成果轉(zhuǎn)化，鼓勵新理論新技術(shù)新方法的研究、推廣和應(yīng)用，為規(guī)劃實施提供技術(shù)支持。加大資金投入，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證各項工程保質(zhì)保量按時完。

5 綠色礦山建設(shè)的保障制度

在綠色礦山建設(shè)過程中，對各項目的實施，礦山在監(jiān)督考核方面建立和完善指標系統(tǒng)監(jiān)測體系、綜合評價體系和動態(tài)考核體系，建立全過程監(jiān)督檢查制度。嚴格規(guī)范管理。堅持“公開、公平、公正”，廉潔、有效的推進綠色礦山建設(shè)組織實施工作，確保完成實施方案規(guī)劃的任務(wù)和預(yù)期目標的實現(xiàn)。綠色礦山規(guī)劃建設(shè)期內(nèi)，分階段按年度開展監(jiān)督檢查工作，并實行年度檢查評估，加強階段總結(jié)、表彰和宣傳。

切實落實綠色礦山建設(shè)的各項責任，做好綠色礦山各項建設(shè)工作，認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定規(guī)范化管理，按計劃投入，改進生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強環(huán)境保護，切實履行社會責任，促進資源綜合里開發(fā)利用、環(huán)境保護和礦區(qū)和諧的協(xié)調(diào)發(fā)展。把礦建設(shè)成規(guī)模經(jīng)濟效謚、良好社會效益、明顯環(huán)境效益、顯著示范作用和可持續(xù)發(fā)展的綠色礦山。

6 綠色礦山效益分析

綠水青山就是金山銀山，綠色礦山是將生態(tài)重建與礦山生產(chǎn)緊密結(jié)合的重點工程。進行綠色礦山建設(shè)，不僅對土地破壞的恢復(fù)和環(huán)境保護有深遠的意義。同時通過綠色礦山建設(shè)的實施，將使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為原有良好的生態(tài)環(huán)境，保持當?shù)刂脖簧鷳B(tài)系統(tǒng)間的良性循環(huán)，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候。

（1）社會效益：通過綠色礦山建設(shè)工作，有效的改善了礦區(qū)環(huán)境，符合國家關(guān)于十分珍惜合理利用每寸土地的國策。同時綠色礦山建設(shè)方案的實施，有利于礦區(qū)及附近農(nóng)林業(yè)的安全生產(chǎn)實現(xiàn)當?shù)厣鐣?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；二是在礦區(qū)內(nèi)營造適生的生態(tài)環(huán)境，不僅防治了區(qū)域水土流失，而且將會改善當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活質(zhì)量。

（2）經(jīng)濟效益：通過綠色礦山建設(shè)實施，首先調(diào)整優(yōu)化開拓系統(tǒng)、采礦工藝，提高采礦生產(chǎn)效率、產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，減少了粉塵、噪聲污染，使生產(chǎn)工藝更加節(jié)能、環(huán)保。其次改善資源開發(fā)方式、提高資源利用率、加強節(jié)能減排等措施可以給礦山帶來縮減人員、成本降低、節(jié)能降耗等直接經(jīng)濟效益；同時改善了礦區(qū)環(huán)境，通過復(fù)墾提高土地質(zhì)量，改善了生態(tài)結(jié)構(gòu)，減少了礦山企業(yè)的占地數(shù)量和生產(chǎn)費用，降低了石料礦的生產(chǎn)成本，可以得到良好的經(jīng)濟效益。

7 綠色礦山建設(shè)存在的問題

7.1 礦產(chǎn)資源綜合利用率較低，整體生產(chǎn)力水平有待提升

現(xiàn)狀礦業(yè)開采自動化、信息化水平及可靠性程度低，采掘機械化程度和生產(chǎn)效率低，專業(yè)技術(shù)人才嚴重短缺，裝備水平差、管理能力弱、作業(yè)環(huán)境差，生產(chǎn)建設(shè)快速增長受到嚴重制約。礦產(chǎn)資源開發(fā)方向比較窄，礦資源綜合利用率較低，深加工工藝的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸繼續(xù)探索提升。因此，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)急需延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大礦業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

7.2 礦產(chǎn)資源開采較為分散，急需整合整裝

現(xiàn)狀礦產(chǎn)開采“小散亂”現(xiàn)象尤為突出，歷史問題積累較多，因此，嚴格控制總量開采，實行資源儲量動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇具有一定環(huán)境承載能的區(qū)域設(shè)置集中開采區(qū)，積極引導(dǎo)礦山企業(yè)，依規(guī)開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)?；s化經(jīng)營，急需整合整裝。

8 結(jié)語

發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，既是立足國內(nèi)提高能源資源保障能力的現(xiàn)實選擇，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會的必然要求，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義；因此，綠色礦山的建設(shè)是保護環(huán)境、實現(xiàn)節(jié)能減排、完善礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必由之路，建設(shè)綠色礦山才能實現(xiàn)人與環(huán)境和諧的發(fā)展目標。