摘要:近年來,我國經(jīng)濟建設(shè)水平不斷提升,大量建設(shè)工程投入施工建造,僅筆者所在的上海市臨港新片區(qū)2020年投入施工建設(shè)項目400余個,建設(shè)體量達1600萬m2。完善建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理工作已成為城市運行管理的重中之重,也為政府各監(jiān)管部門提出了新課題、新要求。本文通過對建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)危險性的分析,結(jié)合現(xiàn)行規(guī)范,對施工現(xiàn)場的總平面布局、重點部位、臨時建筑防火技術(shù)、消防設(shè)施器材配置及安全疏散等方面進行探討。
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場;火災(zāi)危險;消防安全管控措施
我國各類建筑火災(zāi)事故中,施工現(xiàn)場火災(zāi)因社會影響和嚴重后果受到了重點關(guān)注。2009年至2019年,全國共發(fā)生施工現(xiàn)場火災(zāi)28385起,死亡86人,受傷64人,直接財產(chǎn)損失4.28億元。其中,電氣原因引發(fā)占22.7%,違章作業(yè)引發(fā)占20.8%,吸煙引發(fā)占 10.4%,生活用火不慎引發(fā)占8.7%,玩火引發(fā)占2.8%,自燃引發(fā)占1.9%,放火引發(fā)占1.6%,其他原因占30.6%。施工現(xiàn)場具有臨時性、流動性、復(fù)雜性等多種特點,同時不可避免存在可燃易燃材料多、動火操作作業(yè)頻繁、施工現(xiàn)場場地狹小、平面布局難等多種不利因素。一旦發(fā)生火災(zāi),火勢極易蔓延,造成重大人員和財產(chǎn)損失。
一、典型火災(zāi)案例及教訓
(一)典型火災(zāi)案例
1993年1月3日,上海市某民防工程改建項目施工工地,因施工人員違章用火引燃可燃物發(fā)生火災(zāi),造成11人死亡。
2008年7月27日,濟南市某施工工地因電焊工操作不慎,電火花引燃保溫層發(fā)生火災(zāi)。同年11月11日,此工地因施工人員違章使用汽油噴燈熱熔防水卷材,引燃可燃物再次發(fā)生火災(zāi)。
2009年2月9日,北京市某在建文化中心施工工地,因違規(guī)燃放煙花爆竹引燃外墻保溫材料引發(fā)火災(zāi),造成1名消防員犧牲,6名消防員受傷,直接經(jīng)濟損失1.6億元。
2010年11月15日,上海市某建筑外保溫施工工地,因施工人員違章用火引燃可燃物發(fā)生火災(zāi),造成58人死亡,71人受傷,直接經(jīng)濟損失1.58億元。
2017年2月25日,江西省某會所拆除改造裝修施工過程中,因違規(guī)電焊作業(yè)發(fā)生火災(zāi),造成10人死亡,13人受傷,過火面積約1500m2。
2017年11月18日,北京市某在建中型冷庫施工中,冷庫壓縮冷凝機組供電的鋁芯質(zhì)地電纜短路,引燃冷庫聚氨酯保溫材料,引發(fā)火災(zāi),造成19人死亡、8人受傷。
2017年12月1日,天津市某改建裝修工地,因違規(guī)吸煙引發(fā)火災(zāi),造成10人死亡、5人受傷,過火面積約300m2。
(二)事故教訓
1.裝修材料燃燒性能不符合要求
案例中不難發(fā)現(xiàn),大多是違章動火作業(yè)引燃了相關(guān)可燃材料,尤其是上海市某建筑外保溫工程采用的是聚氨酯泡沫外保溫材料,其燃燒性能等級低于B2,屬易燃材料。裝修材料燃燒性能不符合要求是造成火災(zāi)蔓延和群死群傷的重要因素。
2.施工現(xiàn)場消防安全管理有漏洞
案例中,大多是由于施工人員違章動火作業(yè)引發(fā)火災(zāi),這就說明日常消防管理是缺失的,尤其是針對動火作業(yè),最基本的清理周邊可燃物都沒有落實。尤其是上海市某建筑外保溫工程火災(zāi),其外墻節(jié)能改造工程過程中,由于施工單位層層轉(zhuǎn)包、管理松懈,施工現(xiàn)場消防安全責任不明、制度沒有落實。
3.存在在建項目人員住宿且未落實有效防火分隔情況
北京市某在建中型冷庫火災(zāi)和上海市某建筑外保溫工程火災(zāi)事故中,造成大量人員傷亡,最根本的原因是,在建項目中或在建項目毗鄰建筑中存在大量人員住宿,且未落實有效防火分隔措施。加之市民的消防安全意識淡薄、逃生能力差,導致嚴重后果。
4.公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和施工工地微型消防站建設(shè)需加強
針對大部分城市建成區(qū)受到地域及交通等限制,目前的消防救援站建設(shè)仍難以達到規(guī)定的“5分鐘到場”要求,尤其是消防車輛和救援裝備建設(shè)仍跟不上城市高層建筑增多和“長高”的速度。同時,目前一些重大或大型建設(shè)項目仍未形成建立施工現(xiàn)場微型消防站的意識,導致火災(zāi)一旦發(fā)生,火災(zāi)初期撲救和自救能力不足的情況時有發(fā)生。
二、施工現(xiàn)場火災(zāi)危險性分析
(一)施工現(xiàn)場職責不清,人員安全意識淡薄
由于部分建設(shè)項目存在層層分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,總包和分包方之間的消防安全責任不清,具體管理措施不落實。施工單位負責人自身消防安全意識淡薄,施工的人員大多文化素質(zhì)不高,且人員流動性極大,給持續(xù)的消防安全教育培訓帶來了極大困難,最終導致現(xiàn)場施工人員整體消防安全意識不強,火災(zāi)過程中處置自救能力薄弱。
(二)施工現(xiàn)場可燃物多,動火操作風險極高
多數(shù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場存有大量可燃材料,例如,各類搭建木料、油漆、材料黏合劑、防水用油毛氈、道路鋪設(shè)瀝青等。出于施工方便,減少材料搬運成本的原因,施工單位極有可能將上述可燃材料大量堆放在施工作業(yè)一線。在進行焊接、安裝等動工施工時,隨意堆放的可燃材料引發(fā)火災(zāi)的風險極高。
(三)功能區(qū)域劃分不合理,致災(zāi)因素復(fù)雜
施工企業(yè)受管理水平和施工場地限制,施工現(xiàn)場的各類功能區(qū)域劃分不清,導致可燃物料堆場、臨時倉庫、動火作業(yè)區(qū)以及供人員住宿的生活區(qū)布局不合理,防火間距不足。加之大都為臨時建筑,耐火等級低,極易造成火勢蔓延。同時,電線亂拉亂接、違規(guī)吸煙、大功率電器產(chǎn)品使用等情況頻繁,極易造成火災(zāi)事故的發(fā)生。
(四)邊施工邊使用,增大火災(zāi)危險性
部分建設(shè)工程,由于是局部的改擴建或內(nèi)部翻新裝修,業(yè)主方或使用人出于經(jīng)營需求和經(jīng)濟利益,往往存在建筑局部邊施工邊使用的現(xiàn)象,且未按技術(shù)規(guī)范要求,采取有效防火分隔措施將使用區(qū)域與施工區(qū)域進行完全防火分隔。一旦發(fā)生火災(zāi),極易釀成群死群傷特大惡性火災(zāi)事故。
(五)疏散通道不暢通,易造成人員傷亡
由于施工工程處于初建階段,供施工人員逃生使用的疏散樓梯或通道尚未有效建成,堵塞占用疏散通道的行為也時有發(fā)生,同時部分施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置臨時疏散通道或設(shè)置不符合要求,一旦發(fā)生火災(zāi),室內(nèi)施工人員難以安全疏散,也增加了滅火救援人員的內(nèi)攻救人難度,造成人員傷亡。
(六)消防設(shè)施器材設(shè)置不符,消防水源缺乏
在建工程處于尚未竣工的階段,建筑消防設(shè)施設(shè)置不完善,固定消防設(shè)施不能發(fā)揮正常作用。同時受客觀條件影響,臨時設(shè)置的消防水源,取水條件、供水水壓以及供水持續(xù)能力等,往往難以滿足滅火救援需求,極大地增加了滅火救援難度。
三、施工現(xiàn)場火災(zāi)防控措施
(一)落實消防安全責任制,建立消防安全標準化管理
建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當落實各方的消防安全責任。當建設(shè)項目設(shè)立施工總承包單位時,施工現(xiàn)場的消防安全工作應(yīng)當由總承包單位負責,各標段或部分的施工分包單位應(yīng)當服從總承包單位的管理,協(xié)助總承包單位落實各項消防安全管理措施和法定責任。施工現(xiàn)場總建設(shè)負責單位應(yīng)當制定和落實消防安全標準化管理措施,對施工現(xiàn)場的各類施工作業(yè)制定消防安全管理操作手冊和制度,編制各類滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案;落實每月防火檢查及24小時防火巡查工作,及時整改消防違法行為和各類消防安全隱患,尤其要加強對用火、用電、用油、用氣的管理。
(二)嚴格重點部位和重點環(huán)節(jié)管理
1.易燃易爆危險品及可燃材料
施工現(xiàn)場的易燃易爆危險品應(yīng)作為管理重點,針對物品的不同理化性質(zhì)實行分類分庫儲存,設(shè)置的危險品庫房應(yīng)具有良好通風條件,庫房內(nèi)應(yīng)減少用電設(shè)備,必須使用時應(yīng)選用防爆電氣產(chǎn)品,同時應(yīng)設(shè)置溫度控制設(shè)備。可燃材料應(yīng)按照施工進度限量進場,可存放于專用可燃材料庫房或?qū)iT設(shè)置的臨時堆場,當設(shè)置露天存放堆場時,應(yīng)分類分垛存放,按現(xiàn)場規(guī)范要求,單體堆垛高度不應(yīng)超過2m,體積不應(yīng)超過50m3,存放的垛間距不應(yīng)小于2m,有條件時應(yīng)采用不燃或難燃材料將堆垛覆蓋。危險品庫房、可燃材料庫房及可燃材料堆場均應(yīng)在動火作業(yè)區(qū)的常年上風方向,并保持有效防火間距。
2.人員臨時居住區(qū)
施工人員臨時居住區(qū)由于存在大量人員及不確定因素,往往成為建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)高發(fā)區(qū)域。因此,應(yīng)對人員臨時居住區(qū)實行嚴格管理。首先,應(yīng)按技術(shù)規(guī)范對臨時居住區(qū)進行合理布局,確保采用不燃材料搭建臨時居住建筑,并設(shè)置充足防火間距。其次,應(yīng)在生活區(qū)設(shè)置集中使用廚房,針對電動自行車充電、電氣線路敷設(shè)及各類電器用品應(yīng)制定嚴格的管理措施,從源頭上控制致災(zāi)因素。
3.動火作業(yè)
施工現(xiàn)場的動火作業(yè)應(yīng)建立并落實嚴格的動火審批制度,實現(xiàn)動火前現(xiàn)場檢查審批,動火中現(xiàn)場監(jiān)護,動火后現(xiàn)場清理的全流程管理,并嚴格落實動火作業(yè)人員持證上崗制度。針對需長時間進行動火加工作業(yè)的施工工藝,應(yīng)設(shè)置專門的動火作業(yè)場所,并確保該場所處于易燃可燃物資的常年下風方向,并嚴格配備各類消防設(shè)施及器材。
(三)按標準落實各項防火技術(shù)要求
1.施工現(xiàn)場總平面布置要求
施工現(xiàn)場管理的重中之重為,應(yīng)在建設(shè)初期對總平面布置進行合理規(guī)劃,依據(jù)施工過程中的各類需求,合理劃分各使用功能分區(qū)。確保主體工程、臨時建筑、臨時設(shè)施及物料堆場等對象之間有充足防火間距。施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消防車正常通行的消防車通道,針對特殊工程應(yīng)同時設(shè)置消防車回車場地及消防救援場地。
2.臨時用房建筑防火要求
施工現(xiàn)場的臨時用房一般包含宿舍用房、辦公用房以及各類特殊功能用房。針對臨時用房的建筑防火要求,應(yīng)重點把握三方面內(nèi)容:一是所有的臨時用房應(yīng)采用不燃建筑材料搭建;二是應(yīng)嚴格控制單體臨時用房建造規(guī)模,即嚴控其建設(shè)層數(shù)與面積,并嚴格落實相應(yīng)的疏散設(shè)施設(shè)置及疏散距離要求;三是應(yīng)嚴格控制臨時用房的組合建造,嚴禁供人員住宿及辦公的臨時用房與變配電房、廚房、鍋爐房等特殊功能用房組合建造。
3.消防設(shè)施、器材的配置要求
施工現(xiàn)場應(yīng)按要求配置相應(yīng)的消防設(shè)施、器材,優(yōu)先開通在建工程的永久消防設(shè)施。施工過程中,各類臨時消防設(shè)施應(yīng)確保與工程進度同步建設(shè)。同時應(yīng)在相應(yīng)設(shè)施、器材的設(shè)置部位設(shè)置明顯的標識標牌及具體使用方法,并落實相應(yīng)的每日、每月巡查保養(yǎng)制度,確保施工期間各類消防設(shè)施、器材完好有效。
4.安全疏散設(shè)施設(shè)置要求
應(yīng)結(jié)合工程實際,優(yōu)先打通在建工程的主體疏散通道,即確保疏散通道與同層的水平結(jié)構(gòu)同時施工。實在沒有條件時,應(yīng)依據(jù)在建工程的具體情況,合理規(guī)劃布局臨時疏散通道,并應(yīng)滿足規(guī)定的疏散寬度及距離,同時應(yīng)第一時間制定疏散指示圖,明確各點位的疏散路線,配置相應(yīng)的疏散指示標志及火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)施。
(四)開展針對性宣傳教育
應(yīng)對建筑工地火災(zāi)高發(fā)的季節(jié)和時段進行系統(tǒng)分析,剖析具體原因,摸清規(guī)律特點,對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員開展有針對性的消防安全宣傳教育和培訓,指導施工現(xiàn)場相關(guān)單位開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練,提高人員自防自救能力。
參考文獻:
[1]孫濤.建筑工程施工現(xiàn)場消防安全分析[J].中國公共安全(學術(shù)版),2011,07(02):81-84.
作者簡介:
劉臻華(1977.09—),男,河北省衡水市人,上海市消防救援總隊浦東支隊臨港大隊中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。