陳昊

摘要：我國社會經(jīng)濟發(fā)展中，居民日常生活水平顯著提高，私家車數(shù)量呈持續(xù)增長狀態(tài)，車位不足與私家車數(shù)量增多的矛盾也成為住宅小區(qū)發(fā)展中的普遍問題。車輛亂停亂放經(jīng)常會損壞綠化帶，還會出現(xiàn)占據(jù)消防通道的情況，引發(fā)了諸多的安全隱患。本文主要分析住宅小區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀、問題及加強策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū);消防安全管理;加強策略

現(xiàn)如今，我國住宅小區(qū)消防工作并未形成完整的管理系統(tǒng)，很多小區(qū)并未建立科學(xué)有效的消防工作運行機制，盡管設(shè)立了防火組織和消防制度，但是很多小區(qū)的消防安全組織制度并未落到實處，物業(yè)消防管理也存在較大問題，居民缺乏消防安全意識，小區(qū)內(nèi)存在較大的火災(zāi)隱患。

一、住宅小區(qū)的特點

（一）規(guī)模和人口密度較大

為解決城市住房問題，住宅小區(qū)開發(fā)的規(guī)模處于持續(xù)擴展?fàn)顟B(tài)，除了要滿足居民的居住需求外，部分開發(fā)商也選擇增設(shè)小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施，以調(diào)動居民的置業(yè)積極性。居住樓盤外、住宅小區(qū)內(nèi)也配置了醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂和商業(yè)服務(wù)等附屬建筑，擴大了建筑面積。小區(qū)規(guī)模明顯擴大，居民日常生活更加方便。

（二）高層住宅是主流發(fā)展趨勢

城市經(jīng)濟發(fā)展中，城市土地也被開發(fā)為商業(yè)、文化、金融和衛(wèi)生等多種不同類型的建筑。為在現(xiàn)有的空間內(nèi)容納更多的人口，開發(fā)商十分重視高層住宅建設(shè)。高層住宅盡管能夠緩解居民的居住壓力，但也加大了消防安全管理難度，存在較大的安全隱患。如發(fā)生火災(zāi)，就會直接威脅人們的生命財產(chǎn)安全。

（三）居住建筑密度大

建筑密度主要指在特定土地面積上建筑物的占地比例，樓層高度與建筑密度呈負相關(guān)關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，4層樓高的建筑密度約為26%，5層樓高的建筑密度為23%，而我國很多住宅小區(qū)建筑密度均高于規(guī)定值。建筑本身存在較大的安全隱患。

二、小區(qū)消防安全管理中的問題

（一）居民缺乏消防安全意識

超負荷用電、電動車進入樓道內(nèi)停放、私接電線、臥床吸煙等均為引起居民住宅火災(zāi)的主要原因。還有部分人員的生活習(xí)慣不好，消防安全意識較差，無法主動接受消防安全教育，家中未配備滅火設(shè)施，這也加大了火災(zāi)隱患。

（二）物業(yè)管理公司的專業(yè)性有待提高

第一，小區(qū)的管理缺乏規(guī)范性。物業(yè)管理公司需嚴(yán)格依據(jù)國家和政府提出的規(guī)定取得認證資格，按照法律規(guī)定合法經(jīng)營，制定切實可行的管理制度及工作標(biāo)準(zhǔn)，提升了服務(wù)水平。但部分小區(qū)物管工作不佳，很多制度并未充分發(fā)揮其作用，制度雖嚴(yán)格，但是無法有效落實，沒有物業(yè)管理的小區(qū)問題更為突出，無法保障小區(qū)安全性，小區(qū)消防安全現(xiàn)狀不容樂觀。

第二，我國物業(yè)管理發(fā)展時間較短，缺乏獨立性。我國首家物業(yè)管理公司于20世紀(jì)80年代初成立，盡管歷經(jīng)了幾十年的發(fā)展，但是老舊體制影響顯著。例如，延續(xù)自建自管體制，很多事情均服從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的布置和安排，管理工作易受到諸多干擾，阻礙了小區(qū)的專業(yè)化發(fā)展。

（三）火災(zāi)隱患處理難度大，周期長

有物業(yè)管理企業(yè)的小區(qū)中，若小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施出現(xiàn)損壞，應(yīng)第一時間組織維修。物業(yè)公司要及時申請維修資金，但是申請維修資金的流程較多，需要較長的時間，消防設(shè)施無法正常使用時，則無法保障小區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全。另外，我國高層建筑日益增多，消防設(shè)施尤其復(fù)雜，例如，消防設(shè)施損壞、維修和整改的難度較大。由此可見，維修資金申請流程復(fù)雜和業(yè)務(wù)能力差是引發(fā)火災(zāi)隱患的主要原因，如發(fā)生火災(zāi)則會產(chǎn)生嚴(yán)重損失。

三、住宅小區(qū)消防安全管理的有效對策

（一）協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)消防車道堵塞問題

加強各住宅小區(qū)物業(yè)管理處的溝通交流與協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建完善的聯(lián)動檢查機制，組建完整的聯(lián)合工作小組，采取定期排查與不定期抽查相結(jié)合的方式，深入各住宅小區(qū)，對消防車道通行保障工作落實情況加以檢查。一旦發(fā)現(xiàn)私家車堵塞消防車道的情況，立即責(zé)令所在小區(qū)物業(yè)管理處予以整改，并在規(guī)定期限內(nèi)達到整改目標(biāo)。對于消防車道和門頭道閘過窄的情況，責(zé)令問題小區(qū)拓寬車道邊界，對閘門實行升級改造，確保消防車輛能夠在發(fā)生火情時順利到達起火點，為搶險救援工作爭取時間。對于容易停放私家車的消防車道路段設(shè)置屏障，安裝高清晰攝像頭，及時查找住戶車主，責(zé)令挪車。若問題小區(qū)物業(yè)管理處未能在規(guī)定期限內(nèi)進行整改處理，則相關(guān)部門要依法依規(guī)予以經(jīng)濟（行政）處罰。

執(zhí)法部門需深入實地開展調(diào)查走訪與摸排查處，一旦發(fā)現(xiàn)私家車堵塞消防車通道的情況，一次口頭警告，二次繳納罰金，三次行政拘留，并將其錄入物業(yè)管理征信系統(tǒng)。另外，建議以政府部門為主導(dǎo)，以各主管部門為執(zhí)行主體，盡可能的增加住宅小區(qū)周邊的配套停車位數(shù)量，解決住戶停車難、停車費用高的問題。

（二）協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)消防設(shè)施配置問題

針對消防設(shè)施處于癱瘓狀態(tài)的小區(qū)，由多部門聯(lián)合執(zhí)法，責(zé)令限期整改。將消防配套設(shè)施不完善、長期得不到有效改善的住宅小區(qū)列為年度重大消防安全隱患掛牌督辦項目，申請專項消防工程補助基金，購置消防設(shè)施，加大消防設(shè)施維護保養(yǎng)力度，從根源上消除消防安全隱患，保障住戶生命財產(chǎn)安全。當(dāng)?shù)卣探槿胫笇?dǎo)和見證，避免因物業(yè)管理處更換，或者業(yè)主委員會換屆選舉而被迫中斷。針對重大工程項目的公開招投標(biāo)工作流程，展開全方位、動態(tài)化、精細化監(jiān)督管理，注重招投標(biāo)工作的公開、公正與公平。引導(dǎo)街道辦事處、業(yè)主委員會及物業(yè)管理處的各項工作，積極協(xié)調(diào)各管理主體與業(yè)主方的矛盾沖突，創(chuàng)建和諧文明的社區(qū)風(fēng)尚和住宅環(huán)境。在消防設(shè)施升級改造后，由消防部門聯(lián)動公安部門、技術(shù)部門和物業(yè)管理處負責(zé)聯(lián)合檢查，確認無誤后投入使用。

（三）政府部門應(yīng)切實監(jiān)督消防安全

首先，要確定各部門的職責(zé)。政府部門需制定規(guī)范文件，創(chuàng)建完善的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制，確定多個部門間的消防安全責(zé)任。與各部門負責(zé)人簽訂消防工作責(zé)任書，創(chuàng)建多部門聯(lián)動機制。另外，政府部門也要建立科學(xué)的年度考核機制和獎懲機制，以發(fā)揮各部門消防監(jiān)督的主觀能動性。

其次，優(yōu)化消防監(jiān)督機制。政府部門應(yīng)建立科學(xué)完善的制度，保證消防安全監(jiān)管人員有法可依，切實執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。

最后，高度重視監(jiān)管隊伍，加強消防安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。政府需要制定相關(guān)政策，擴大專職消防隊伍的規(guī)模。同時，提升消防隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，定期參與專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，加強工作人員的業(yè)務(wù)能力。

四、結(jié)語

隨著城市的發(fā)展，高層建筑明顯增多，但是消防設(shè)施性能不佳、小區(qū)內(nèi)占用消防通道等現(xiàn)象較為普遍，無法保證消防安全。消防安全管理具有長期性，有關(guān)部門應(yīng)采取科學(xué)有效地應(yīng)對措施，加大消防安全知識宣傳力度，組建專業(yè)的監(jiān)管團隊，獨立發(fā)展物業(yè)管理企業(yè)，以此加強住宅小區(qū)的消防管理，保障居民的生命財產(chǎn)安全。

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