王茹霞

（蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。黨歷來重視選賢任能，始終強(qiáng)調(diào) “治國之要，首在用人”，也就是古人所說的 “尚賢者，政之本也”“為政之要，莫先于用人”[1]。在中國歷史上，墨子是尚賢思想的先驅(qū)，他認(rèn)為 “尚賢者，政之本也”，孔子提倡 “舉賢才”，荀子主張 “論德而定次，量能而授官”，孟子認(rèn)為統(tǒng)治者 “不用賢則亡”，劉邦正是因?yàn)橹松朴么驍×顺酝蹴?xiàng)羽，曹操更是提出了 “唯才是舉”的用人主張，李世民經(jīng)過選賢任能才出現(xiàn)了貞觀盛世。隨著歷史的變遷，這種尚賢思想融入到中國共產(chǎn)黨的建設(shè)中，為黨的干部選拔提供了豐富的思想資源?，F(xiàn)如今我國干部選拔取得了一定的成績，但也存在著一些問題。

1 現(xiàn)階段干部選拔的主要標(biāo)準(zhǔn)

1.1 政治標(biāo)準(zhǔn)

選拔領(lǐng)導(dǎo)干部必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。革命戰(zhàn)爭年代，要求干部不怕犧牲、對(duì)黨忠誠；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，要求干部又紅又專；改革開放初期，要求干部銳意改革；現(xiàn)階段要求干部 “具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念”“在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”[2]。為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，習(xí)近平總書記對(duì)干部選拔提出了更高的政治要求 “突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’和 ‘四個(gè)自信’、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊盵3]。概括起來就是選拔干部必須突出政治品質(zhì)，選出一些信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、廉潔清正、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>

1.2 道德修養(yǎng)

德才兼?zhèn)?、以德為先的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)是一種集考量領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論修養(yǎng)、人格道德修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)、權(quán)力道德修養(yǎng)于一體的標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有較強(qiáng)的黨性、較高的人格、較豐富的能力?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求領(lǐng)導(dǎo)干部 “加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，做到自重、自省、自警、自勵(lì)[2]。”從中可以看出我黨將領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)作為干部選拔的首要標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 文化水平

領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)管理水平。改革開放的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)文化知識(shí)提出了更高的要求。一般來說，科學(xué)文化知識(shí)水平的高低與學(xué)歷的高低是成正比的，學(xué)歷成為了衡量科學(xué)文化知識(shí)水平的標(biāo)準(zhǔn)，在干部選拔過程中也顯得尤為重要。 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定 “擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度”[2]。這就保證了領(lǐng)導(dǎo)干部都具有較高的科學(xué)文化知識(shí)水平。專業(yè)管理水平是指領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，這樣才能專業(yè)地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的政務(wù)工作、處理日常管理事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部具有了科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)管理水平，才能建設(shè)出高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。因此，文化水平也是我黨選拔干部的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 業(yè)務(wù)能力

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有工作能力、工作業(yè)績和工作經(jīng)驗(yàn)。工作能力包括 “戰(zhàn)略規(guī)劃能力、科學(xué)決策能力、全局掌控能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、人才管理能力、交往協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、危機(jī)管理能力、學(xué)習(xí)能力和表達(dá)能力”[4]。工作業(yè)績包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是否提高、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是否具有成效、公共服務(wù)踐行得是否到位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得是否完善等。工作經(jīng)驗(yàn)是指領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層進(jìn)行一定的鍛煉，積累一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。工作業(yè)績的主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是工作能力，工作能力的高低離不開一定的工作經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到立足全局、協(xié)調(diào)各方，具備過硬的業(yè)務(wù)能力。所以業(yè)務(wù)能力也是一項(xiàng)我黨選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2 現(xiàn)階段干部選拔存在的主要問題

2.1 官員品德考察不夠?qū)?/h3>

在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程中，考察是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我黨的干部在執(zhí)政過程中屢屢出現(xiàn)問題，這與官員品德考察失真失實(shí)有直接關(guān)系。究其原因，首先是考察內(nèi)容重才輕德。過分強(qiáng)調(diào)才能，將干部的學(xué)歷、政績作為考核標(biāo)準(zhǔn)，從而忽視了對(duì)干部道德的考察，導(dǎo)致對(duì)一些道德不好、思想不高、作風(fēng)不良的人委以重任，所以執(zhí)政干部頻出問題的現(xiàn)象屢見不鮮。其次是考察方法單一滯后。只考察領(lǐng)導(dǎo)干部8 h 內(nèi)的工作成績，忽視了對(duì)他們社會(huì)生活的考察，導(dǎo)致沒有把握住領(lǐng)導(dǎo)干部全部的、真實(shí)的表現(xiàn)。再次是考察效果無從顯現(xiàn)?？疾爝^程只搞形式主義，做表面文章，有問題不反映、有缺失不上報(bào)，使得考察的效果不明顯、情況不真實(shí)、實(shí)施難度大。最后是考察評(píng)價(jià)方式呆板落后。一直采用類似于民主測評(píng)、談話、家訪等傳統(tǒng)老舊的考察評(píng)價(jià)方式，習(xí)慣按照固定模式、固定思維評(píng)價(jià)干部，評(píng)價(jià)結(jié)果也公式化、一致化，從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果千篇一律、千人一面，毫無新意可言。官員品德如果考察不實(shí)，暴露出的問題也會(huì)日漸明顯，從而影響我國干部工作科學(xué)化、民主化、法制化的進(jìn)程。

2.2 干部選拔視野不夠?qū)?/h3>

任何一種干部選拔方式都有其利弊，能做的就是趨利避害，形成合理、嚴(yán)密、具有內(nèi)在聯(lián)系的干部選拔制度體系。現(xiàn)階段我國干部選拔的主要方式是考任制、選任制、委任制和聘任制。考任制是最基本的選拔方式，也就是公務(wù)員考試，它雖然取得了較大的突破和進(jìn)展，為我國選拔了一大批優(yōu)秀人才，但也出現(xiàn)了像崗位不實(shí)、設(shè)計(jì)不嚴(yán)、結(jié)果不真等問題。選任制是指領(lǐng)導(dǎo)干部要選舉產(chǎn)生，這本來是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的體現(xiàn)，但由于某些領(lǐng)導(dǎo)踐行不到位，使選任制成為一個(gè)過場和形式。委任制是目前我國最主要的干部選拔方式，這種方式統(tǒng)一、快捷、高效，但也出現(xiàn)了一些權(quán)力濫用的情況。如提拔不該提拔的，重用不該重用的，保留不該保留的，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部自成一派。聘任制目前在干部選拔任用中用的比較少，還沒有明顯的成效和問題。但據(jù)筆者分析，這種制度的最大弊端就是論資排輩，有的老干部明明沒有多大的才能，但因?yàn)橛休^高的資歷，所以被委以重任，而一些優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部有才華卻因?yàn)榈貌坏街赜枚谎蜎]，最終造成我黨人才的流失。

2.3 黨內(nèi)監(jiān)督力度不夠嚴(yán)

孟德斯鳩說 “要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！秉h員干部不僅要接受來自人民群眾的監(jiān)督，還要進(jìn)行自我監(jiān)督。然而在現(xiàn)階段的干部選拔過程中出現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督力度不夠的情況。究其原因：一是監(jiān)督渠道不完善。很多單位和個(gè)人沒有公開監(jiān)督渠道，有舉報(bào)電話但是打不通；有信訪接待但只聽不傳達(dá)；有投訴信箱但永遠(yuǎn)不打開。這樣的單位和個(gè)人打著民主公開的旗號(hào)實(shí)行自我封閉的管理，對(duì)人民的聲音充耳不聞，對(duì)自己的弊病諱疾忌醫(yī)。二是對(duì)人民群眾的監(jiān)督不重視。有些單位和個(gè)人雖然公開了監(jiān)督渠道，但效果不明顯。這是因?yàn)楹芏嗳罕姷呐e報(bào)得不到重視，對(duì)待人民群眾的聲音只聽不上傳、只看不作為，這樣的監(jiān)督勞而無功，沒有任何效果。三是領(lǐng)導(dǎo)干部本身接受監(jiān)督的意識(shí)差。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己手中握有權(quán)力，便將自己置于監(jiān)督之外，這是一種 “帶病作業(yè)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，主動(dòng)帶頭接受黨和人民群眾的監(jiān)督，爭取在陽光下施政。

3 尚賢思想對(duì)干部選拔的啟示

1）任人唯賢、執(zhí)政為民是指不拘泥于出身門第，選拔出德才兼?zhèn)涞馁t能之士，使他們牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，做以人為本、執(zhí)政為民的好干部。在我國古代就有任人唯賢的政治主張，最典型的就是墨子的選賢任能。 “有賢良之士，厚乎德行，辯乎言談，博乎道術(shù)者乎？此固國家之珍，而社稷之佐也[5]?！边@是說德行寬厚之人才能為國所用。他還提出 “官無常貴，民無終賤，有能則舉之，無能則下之，舉公義，辟私怨[5]。”也就是說，選官要不問出身和貧富貴賤，要公平公正。墨子的這種選官思想正是現(xiàn)階段我國干部選拔所需要的標(biāo)準(zhǔn)。在中國特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期，習(xí)近平總書記將好干部的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確地概括為 “信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，這本身就注重了 “選賢任能、德才兼?zhèn)洹盵6]?，F(xiàn)階段我國干部隊(duì)伍出現(xiàn)了很多問題，大多是因?yàn)楦刹坑胁艧o德，然而治國必須治黨、治黨必須治官、治官必須治德，以德入手、任人唯賢才能確保領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場堅(jiān)定、工作能力過硬、人品道德中正，在思想源頭上樹立為人民執(zhí)政的意識(shí)。

2）量能授官、各司其職是指引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)自己的專業(yè)找到適合自己的崗位，這是對(duì)干部隊(duì)伍廉潔性、專業(yè)性的要求?，F(xiàn)階段我國干部隊(duì)伍的一個(gè)突出問題就是領(lǐng)導(dǎo)干部在其位難謀其事，主要是因?yàn)楦刹磕芰Σ粔?、專業(yè)不強(qiáng)，難以在自己的崗位上有所作為。解決這個(gè)問題主要是量能授官，有多大能力授予多大官職，突顯哪方面的才能授予其相應(yīng)的崗位。量才而用，只有找到適合自己的崗位才能激發(fā)出無限的創(chuàng)造力。

3）志功合一、各盡其才是指建立良好的激勵(lì)機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部在物質(zhì)和情感上都得到滿足，讓真正優(yōu)秀的人才脫穎而出。為保證干部隊(duì)伍建設(shè)的順利進(jìn)行，留住人才是關(guān)鍵。正如墨子所言“富之、貴之、敬之、譽(yù)之”。一方面要尊重人才。不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上，還體現(xiàn)在情感上。要提高優(yōu)秀人才的社會(huì)地位和薪金報(bào)酬，使他們?cè)谖镔|(zhì)上獲得保障，還要為他們提供更廣闊的發(fā)展平臺(tái)，讓他們?cè)谇楦猩汐@得滿足。另一方面要激勵(lì)人才。有激勵(lì)就有動(dòng)力，優(yōu)勝劣汰，才會(huì)讓優(yōu)秀的人才脫穎而出。要采取政治鼓勵(lì)、精神鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)等手段，使踏實(shí)肯干的人得到認(rèn)可，埋頭苦干的人得到肯定，讓干得對(duì)、干得多、干得好的領(lǐng)導(dǎo)干部有所區(qū)別、有所體現(xiàn)，這樣也會(huì)帶動(dòng)其他干部一起進(jìn)步。

尚賢思想作為我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴遺產(chǎn)，被不斷賦予新的時(shí)代特征和內(nèi)容。新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作為中華民族偉大復(fù)興的重要力量，它的成長和實(shí)踐也需要一直思考。深入挖掘尚賢思想中的精華部分，對(duì)現(xiàn)階段我國干部的選拔與任用具有一定的價(jià)值啟示。