中國大唐集團有限公司 許睿

提升基層黨支部組織力，是推進黨的建設(shè)工作水平全面提升的重要抓手，也是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要載體。如何提升基層黨支部組織力作為一項重大政治任務(wù)也擺在了我們廣大基層黨務(wù)工作者面前。

中國大唐集團有限公司（簡稱大唐集團公司）在提升基層黨支部組織力方面進行深入思考和探索，從明晰認識、明確內(nèi)涵、正視不足、落實措施等方面入手，對全面提升基層黨支部組織力相關(guān)問題進行了深入研究和實踐，為大唐集團公司在堅持和落實國有企業(yè)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面提供了堅強的組織保障。本文正是在這一背景下，通過總結(jié)實際工作的經(jīng)驗，分析當前企業(yè)黨員發(fā)展中普遍存在的問題，并提出相應(yīng)對策，希望能為企業(yè)黨建工作提供一些借鑒。

黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向。

提高認識

提升基層黨支部的組織力，首先是要解決思想認識問題，就是對其必要性和重要性的認識。

一是充分認識提升基層黨支部組織力是實現(xiàn)新時代奮斗目標的必然要求?；鶎狱h支部必須著力解決好自身存在的突出問題，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實擔當起宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發(fā)展，實現(xiàn)新時代奮斗目標的歷史擔當和使命追求。

二是充分認識提升基層黨支部組織力是建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘的核心要義?；鶎狱h支部是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘，我們只有確保自身堅強有力，才能真正擔負起直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責。

三是充分認識提升基層黨支部組織力是中央企業(yè)建設(shè)世界一流企業(yè)的題中之意。我們認為深刻領(lǐng)會和貫徹落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)的重要論述，就必須要著力提升基層黨支部的組織力，以此推進中央企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量的整體提升，切實把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力轉(zhuǎn)化為推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，為中央企業(yè)建設(shè)提供堅強的組織保障。

正視不足

常言道：“只有找準病灶，才能對癥下藥?！贝筇萍瘓F公司各級基層黨支部圍繞“強基礎(chǔ)、補短板、求實效”取得了顯著成效，但也清醒地認識到，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，嚴重制約了基層黨支部組織力的充分發(fā)揮。

一是基層黨支部作用發(fā)揮“弱化”。有的基層黨支部對“民主集中制”的運用“集中”有余，“民主”不足；有的基層黨支部弱化思想政治工作，不會也不愿做群眾工作，“疏離”了經(jīng)常性的談心談話，丟掉了黨密切聯(lián)系群眾的“看家本領(lǐng)”；有的基層黨支部在聚焦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面工作力度不夠，沒有切實有效的措施辦法，戰(zhàn)斗堡壘作用“捉襟見肘”。

二是基層黨支部隊伍建設(shè)“軟化”。有些基層黨支部書記素質(zhì)能力參差不齊，黨務(wù)知識和實際工作經(jīng)驗不足，擔當意識不強，發(fā)揮不了“領(lǐng)頭雁”作用。有的基層黨支部機構(gòu)設(shè)置不合理，“小馬拉大車”，涵蓋的業(yè)務(wù)單位、部門多而雜，疏于管理；有的基層黨支部不按期換屆，有的委員配備不齊，甚至有的支部書記長期“缺位”。

三是基層黨支部基礎(chǔ)工作“虛浮化”。有的基層黨支部基本制度不健全，有的僅僅是“印在紙上”“掛在墻上”“停在嘴上”；有的基層黨支部黨員組織關(guān)系管理不到位，存在“口袋”“空掛”和“失聯(lián)”黨員等現(xiàn)象；有的基層黨支部黨員教育政治性不強，對黨員的日常監(jiān)督還不到位，甚至有的黨員長期不參加組織生活；有的基層黨支部黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。

主要做法

通過深入分析和研究，我們深刻認識到只有客觀準確查找出基層黨支部組織力發(fā)揮上存在的梗阻點、困難點，總結(jié)尋找改進加強的突破點和關(guān)鍵點，提升基層黨支部組織力才能做到有的放矢。

加強基層黨支部思想建設(shè)，突出政治引領(lǐng)

一是做到教育引導(dǎo)廣大黨員干部，全面落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示，切實把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”落實和體現(xiàn)在行動中。將習近平新時代中國特色社會主義思想作為基層黨支部“三會一課”“主題黨日”和黨員干部教育培訓(xùn)的“必修課”，切實把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺和行動自覺。通過學(xué)習先進典型、聽取模范事跡、參觀紅色教育基地等方式，發(fā)揮“榜樣示范”引領(lǐng)作用。在教育中，通過“微講座”“微體會”等有效方式方法，增強吸引力。

二是以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化為抓手，充分發(fā)揮入黨宣誓、重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式浸潤作用，發(fā)揮“學(xué)習強國”等學(xué)習教育平臺作用，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進班組、入腦入心，教育引導(dǎo)黨員不忘初心，牢記使命。積極探索實施黨員評星、積分管理等有效做法，進行黨內(nèi)評選表彰，激勵黨員立足崗位作表率。

加強基層黨支部組織建設(shè)，突出作用發(fā)揮

一是做到提升組織覆蓋力，堅持“應(yīng)建必建”，落實“四個同步、四個對接”要求，健全黨的基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，掃除基層黨支部和工作覆蓋的一些“盲區(qū)”和“空白點”。聚焦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將黨支部活動融入企業(yè)服務(wù)、黨員需求、群眾期盼。堅持“應(yīng)換必換”，加強基層黨支部換屆管理，把支部換屆當作“加油站”。進一步加強黨支部標準化建設(shè)，建立完善標準體系，堅持組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出“六條標準”。著力抓住支部機構(gòu)設(shè)置、班子配備、基本組織生活制度落實、黨員組織關(guān)系管理、黨員教育等方面存在的突出問題不松手，設(shè)立問題臺賬，建立“銷號”制度，掛牌督辦，把基層黨支部基礎(chǔ)工作做扎實。

二是堅持開展黨內(nèi)主題實踐活動圍繞中心、服務(wù)大局，深化開展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，組織廣大黨員“亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比作風、比業(yè)績”，創(chuàng)新實施“黨員先鋒行為規(guī)范”和“支部堡壘行動規(guī)范”，使“創(chuàng)崗建區(qū)”活動增強吸引力、提升戰(zhàn)斗力、煥發(fā)新活力。我們還大力開展“黨建+安全生產(chǎn)”“黨建+經(jīng)營創(chuàng)效”“黨建+服務(wù)保障”“黨建+環(huán)保管控”等“黨建+”主題活動，堅持“支部搭臺、專業(yè)牽頭、黨群聯(lián)動、齊抓共管”的項目化運行方式，提升基層黨支部黨建工作價值創(chuàng)造力。

加強基層黨支部隊伍建設(shè)，突出干部培養(yǎng)

一是嚴格基層黨支部書記的培養(yǎng)選拔，注重把懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬的優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位。持續(xù)抓好黨支部書記教育培訓(xùn)，加大黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部的“雙向交流”力度，把基層黨支部書記崗位作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部重要平臺，采取并軌培養(yǎng)、輪崗交流、掛職鍛煉等方式，暢通基層黨支部書記的成長通道。

二是嚴格黨員發(fā)展管理。嚴把“入口關(guān)”，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，注重從生產(chǎn)一線、專業(yè)技術(shù)人員、高知識群眾和青年職工中發(fā)展黨員，重點消除黨員空白班組。深化“雙培養(yǎng)一輸送”，努力把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位。

加強基層黨支部作風建設(shè)，突出廉潔從業(yè)

一是堅決落實中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院國資委“十五個嚴禁”和大唐集團公司28條規(guī)定、“五條禁令”，抓住重要時間節(jié)點正風肅紀?；鶎狱h支部始終把解決職工群眾關(guān)切的問題作為根本任務(wù)，增強服務(wù)群眾、凝聚群眾的本領(lǐng)。大唐集團公司以“幸福大唐”建設(shè)、“大唐公民檔案”為抓手，不斷提高職工群眾獲得感、幸福感和安全感，為企業(yè)凝聚起了磅礴的奮進力量。

二是力戒基層黨支部工作中的形式主義。基層黨支部下功夫解決群眾工作中存在的矛盾和問題。上級黨組織和企業(yè)黨委做到加強對基層黨支部工作作風的正確導(dǎo)向，完善指導(dǎo)、評價方式，合理減少對報表、臺賬、文字材料的要求，讓基層黨支部把主要精力全部用在教育管理黨員、組織服務(wù)群眾、發(fā)揮支部作用上。

工作啟示

近年來，隨著在實踐中的探索實施和不斷深化，我們認為提升基層黨支部組織力的出發(fā)點和落腳點，就是要把基層黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。初步獲得了一些有益啟示。

一是突出政治引領(lǐng)力。基層黨支部必須把突出政治功能作為工作導(dǎo)向，把主要工作精力聚焦在強化自身政治功能上，加強對行政、生產(chǎn)等管理組織貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織決策的監(jiān)督檢查，保證黨的路線、方針、政策的堅決貫徹執(zhí)行。必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，引導(dǎo)群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

二是提升凝聚號召力。提升基層黨支部凝聚號召力，就是要使基層黨支部深深植根于企業(yè)基層和廣大職工群眾中，堅持黨的根本宗旨不動搖，引導(dǎo)基層單位或部門和黨員干部站穩(wěn)群眾立場，嚴格執(zhí)行黨的群眾紀律，全面貫徹黨的群眾路線不偏離，把職工群眾當親人、當家人。我們認為只有不斷提升基層黨支部的凝聚號召力，黨支部才能像“磁石”一樣把黨員和群眾緊緊凝聚在一起。

三是增強貫徹執(zhí)行力。提升基層黨支部的貫徹執(zhí)行力，就必須“打通神經(jīng)末梢”，走穩(wěn)走實“最后一公里”，切實做到堅決、堅定、堅持，真正做到思想通暢、渠道暢通、執(zhí)行不打折扣，并且要著力加強組織督導(dǎo)、跟蹤推進，強化責任擔當，推動工作落實。

四是提高革新鍛造力?；鶎狱h支部要勇于革除沉疴，正視黨支部自身“七個建設(shè)”等方面與黨中央要求、與《支部工作條例（試行）》規(guī)范、與廣大黨員干部群眾期盼的差距、不足，集中力量補短板、強功能，在持續(xù)用力、不斷磨礪中完善提升。