齊思萌 張浩 孫逸超 趙林楠

摘 要：近年來(lái)張家口市委、市政府以舉辦一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固基礎(chǔ)，全面推進(jìn)以冬奧賽區(qū)為核心的創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)示范市縣村鎮(zhèn)工作。因此，研究張家口市的地理位置特點(diǎn)、弱勢(shì)群體現(xiàn)狀、張家口市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置情況，總結(jié)公共居住環(huán)境、室內(nèi)外配套設(shè)施等方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于張家口市無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)具有意義。

關(guān)鍵詞：冬奧背景;張家口市;無(wú)障礙設(shè)施

基金項(xiàng)目：本文系2021年度大中學(xué)生科技創(chuàng)新能力培育專項(xiàng)項(xiàng)目“冬奧背景下城市無(wú)障礙設(shè)施調(diào)查設(shè)計(jì)研究”（2021H070404）研究成果。

一、背景分析

（一）張家口市的地理位置特點(diǎn)

河北省張家口市地處京、晉、冀、蒙四地交界處，市區(qū)距北京僅180公里，是連接多條高速公路的重要樞紐。作為2022年冬奧會(huì)舉辦地之一的張家口賽區(qū)，憑借陡緩適中的山坡坡度、天然雪與存雪期長(zhǎng)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為“華北地區(qū)最理想的滑雪地域”，這在一定程度上加快了張家口市整體發(fā)展的進(jìn)程[1]。

（二）張家口市殘障人士人口現(xiàn)狀

聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》指明，任何肢體、精神、智力、感官等存在長(zhǎng)期損傷的人均可視為殘疾人。其中殘障類別包括了以下幾點(diǎn)：視力障礙、聽力障礙、言語(yǔ)障礙、肢體障礙、精神障礙、多重殘障。而作為弱勢(shì)群體的老年人，目前社會(huì)的各項(xiàng)舉措也對(duì)其有所關(guān)注。本文面向無(wú)障礙的研究對(duì)象除基本定義中的殘障人士外，也包含了生活難以自理的老年人[2]。

2020年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣布中國(guó)人口繼續(xù)保持增長(zhǎng)，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。截至2019年底，河北省共有60周歲及以上老年人口1518.39萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)20%;其中65周歲及以上老年人口1017.32萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)13.40%。作為河北省的人口大市，張家口市老齡化問題十分嚴(yán)峻[3]。

（三）張家口市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與無(wú)障礙設(shè)施現(xiàn)狀

以2022年冬奧會(huì)為背景和契機(jī)的張家口市在近些年大力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。據(jù)張家口新聞網(wǎng)報(bào)道，截至2021年7月中旬，張家口市對(duì)多種無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化改造，其中盲道改造共計(jì)358千米，升級(jí)改造無(wú)障礙衛(wèi)生間680個(gè)，加裝無(wú)障礙電梯等升降設(shè)施共計(jì)101處，改造公共場(chǎng)所無(wú)障礙座椅148個(gè)，改造接待和服務(wù)區(qū)域的低位設(shè)施176處，新增公共場(chǎng)所無(wú)障礙停車位805個(gè)，此外，對(duì)于客房等其他配套設(shè)施與環(huán)境均進(jìn)行相應(yīng)改造。在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中，張家口市嚴(yán)格履行冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)《主辦城市合同》與義務(wù)細(xì)則要求，對(duì)各類公共場(chǎng)所的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，并先后制定下發(fā)了《無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》等[4]。

雖然目前張家口市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展迅速，但距離成為一個(gè)優(yōu)秀的冬奧會(huì)主辦城市還有較大的進(jìn)步空間。其在管理與原有建設(shè)改造方面仍存在較大問題，主要體現(xiàn)在非法占用盲道與舊盲道的不規(guī)則鋪設(shè)方面，給盲道的使用者造成了極大不便。除此之外，張家口市在建設(shè)殘障人士交通設(shè)施方面仍存在較大問題，給殘障人士帶來(lái)了一定的困擾，比如輪椅席位設(shè)置不合理、公共交通設(shè)施不完善等。

二、張家口市無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)要求

（一）居住公共環(huán)境與配套設(shè)施要求

無(wú)障礙設(shè)施功能復(fù)合化。無(wú)障礙設(shè)施的功能不僅僅要滿足殘疾人日常生活的基本需求，更要追求復(fù)合多樣化的發(fā)展。無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)面向多樣化人群，為殘疾人、孕婦、老年人、兒童等不同社會(huì)群體提供全面的社會(huì)服務(wù)，使社會(huì)弱勢(shì)群體享受平等參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)與權(quán)利。

無(wú)障礙設(shè)施城市化。突顯城市特色的設(shè)計(jì)思路，將設(shè)施創(chuàng)新化，使之與城市文化相融。讓相關(guān)設(shè)施在與文化元素融合的前提下為城市服務(wù)，完善盲人心理建設(shè)，推動(dòng)具備尊嚴(yán)與創(chuàng)新、文化與科技特色的現(xiàn)代化城市建設(shè)，讓環(huán)境、城市、設(shè)施真正融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市的多重功能。

（二）室內(nèi)配套設(shè)施要求

1.功能區(qū)設(shè)計(jì)要點(diǎn)

公共建筑的功能區(qū)設(shè)計(jì)主要是在適宜的位置設(shè)置無(wú)障礙衛(wèi)生間，此外還可以設(shè)置供輪椅停靠的、較為寬闊的休息空間。

積極幫扶家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。基本的住宅流線應(yīng)該清晰明確，減少多功能模塊的無(wú)序疊加。家中應(yīng)為肢體殘障者和視力殘障者設(shè)置無(wú)障礙扶手衛(wèi)浴間，廚房設(shè)計(jì)也應(yīng)盡量寬敞、簡(jiǎn)潔，從而減少燙傷、燒傷的發(fā)生，保證殘障人士的用電安全。

2.室內(nèi)配套設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)

公共場(chǎng)所中應(yīng)配有無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙坡道。其中無(wú)障礙坡道的設(shè)計(jì)應(yīng)注意坡度可能導(dǎo)致的危險(xiǎn);在大型公共場(chǎng)所還應(yīng)提供輪椅的租賃寄存服務(wù)等，方便使用者的出行。

對(duì)于視障者，公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有語(yǔ)音導(dǎo)覽、盲道、盲杖服務(wù)點(diǎn)。在家庭的無(wú)障礙改造方面，相關(guān)人員應(yīng)在一樓樓道內(nèi)增設(shè)樓梯扶手，在住宅樓入口處增設(shè)無(wú)障礙坡道，在有弱勢(shì)群體的居住空間設(shè)置無(wú)障礙衛(wèi)生間。對(duì)于聽力語(yǔ)言殘疾者，其家中應(yīng)在廚房、衛(wèi)生間、樓梯等可能存在風(fēng)險(xiǎn)的地方設(shè)有閃光提醒燈與交流板。

3.輔助設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)

公共建筑中針對(duì)肢體殘障者要設(shè)置扶手與輪椅席位，對(duì)于聽力語(yǔ)言殘疾者應(yīng)設(shè)置手語(yǔ)、文字導(dǎo)覽模塊和交流板，在衛(wèi)生間要安裝扶手;對(duì)于視障者要提供語(yǔ)音或盲文導(dǎo)覽服務(wù)。

殘障家庭需要為肢體殘障者在浴室放置浴凳或沐浴椅、配置坐便器;為聽力語(yǔ)言殘疾者設(shè)置閃光門鈴或可視門鈴、在廚房?jī)?nèi)設(shè)置閃光報(bào)警裝置。對(duì)于視障者，其家中應(yīng)安裝語(yǔ)音對(duì)講門鈴、浴室防滑設(shè)施，此外還應(yīng)在家中配有相應(yīng)的語(yǔ)音電子產(chǎn)品，廚房?jī)?nèi)應(yīng)使用專門廚具，防止?fàn)C傷與燒傷。

（三）室外配套設(shè)施要求

1.公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)

公共服務(wù)設(shè)施包括無(wú)障礙休息座椅、健身器材、母嬰室、衛(wèi)生間等。在城市的室外空間應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙休息座椅、健身器材等。休息座椅的設(shè)置要考慮不同使用人群的使用習(xí)慣，垃圾桶、郵筒等要選擇適宜高度，照明系統(tǒng)要充分考慮地面光照，可設(shè)置地面燈帶等。對(duì)于公共衛(wèi)生間則要保證與國(guó)家、當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)相符，室外坡道要與盲道相連、出口不與道路相對(duì)、扶手要易于抓握，衛(wèi)生間內(nèi)要設(shè)置無(wú)障礙洗手池、扶手、馬桶、防滑地面等。此外，公共衛(wèi)生間應(yīng)盡可能設(shè)置完善、獨(dú)立的母嬰室。

2.交通服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)

交通服務(wù)設(shè)施包括公交站臺(tái)、公交車、盲道、過街天橋、無(wú)障礙車位等。小型公交站要有盲文輸出設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)公交站臺(tái)要設(shè)有雨棚、休息座椅與盲文輸出設(shè)施。電子公交站臺(tái)要做到公交信息視聽全面呈現(xiàn)。公交車要有無(wú)障礙通道，盲文輸出、站點(diǎn)信息視聽輸出設(shè)施。公交車的扶手、緊急按鈕設(shè)置要下移，確保需求人群能夠得到照顧。盲道的鋪設(shè)要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)路口的盲道斜坡要與路面齊平，盲道上無(wú)雜物、車輛等，真正做到無(wú)障礙、可通達(dá)，方便弱勢(shì)群體的出行。過街天橋應(yīng)設(shè)置轎廂式電梯與視聽提示設(shè)備，且無(wú)障礙車位應(yīng)適當(dāng)加寬。在冬奧會(huì)的建設(shè)背景下，張家口市在交通服務(wù)設(shè)施的建設(shè)上不斷完善，但老人、殘疾人、孕婦等社會(huì)弱勢(shì)群體在使用自助服務(wù)時(shí)可能受限，因此相關(guān)部門可在弱勢(shì)人群密集的地方設(shè)置一定的人工服務(wù)崗。

3.信息服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)

信息服務(wù)設(shè)施包括盲文輸出、導(dǎo)盲服務(wù)、助聽服務(wù)、可視呈現(xiàn)以及專業(yè)服務(wù)窗口等。信息服務(wù)設(shè)施要求在室內(nèi)外公共場(chǎng)所提供完善的信息輸出服務(wù)，如在室外紅綠燈處設(shè)置人行通道按鈕與語(yǔ)音播報(bào)設(shè)施，完善導(dǎo)向牌、路標(biāo)等設(shè)施，保證信息無(wú)障礙傳輸，使使用者可以快速接收到相關(guān)內(nèi)容。相關(guān)部門還應(yīng)建設(shè)完善的應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，在公共場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急按鈕等，由統(tǒng)一部門管理，連接城市醫(yī)療應(yīng)急等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)與應(yīng)急服務(wù)的連接與配合。此外，公共空間的大屏幕、服務(wù)臺(tái)均要設(shè)置完善的視聽服務(wù)設(shè)施，必要時(shí)可設(shè)置人工服務(wù)崗?fù)?，為使用者提供全面服?wù)。

4.城市空間設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)

城市空間通過設(shè)施的完善，地面鋪裝、環(huán)境的改造以及各種人性化的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)功能和無(wú)障礙功能的有機(jī)融合，為城市營(yíng)造和諧、友好的氛圍?；诙瑠W會(huì)的籌辦，在城市中建設(shè)無(wú)障礙建設(shè)示范區(qū)，逐步將城市內(nèi)各塊區(qū)域，特別是城市邊緣區(qū)與老城區(qū)，建設(shè)成完善的無(wú)障礙區(qū)域，尊重保護(hù)弱勢(shì)群體，在完善設(shè)施的同時(shí)美化城市環(huán)境，為市民提供良好的生活環(huán)境，提高城市的整體品質(zhì)。

三、張家口市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的意義

在“以人民為中心”的發(fā)展理念下，無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)作為社會(huì)全方位發(fā)展的需求，已然成為當(dāng)前社會(huì)環(huán)境建設(shè)的重要部分。張家口市作為冬奧會(huì)的主辦城市之一，大力推進(jìn)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)作為舉辦一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧盛會(huì)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制，推動(dòng)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，廣泛聽取殘障人士對(duì)無(wú)障礙設(shè)施需求方面的意見建議，讓城市有溫度，讓殘障人士有尊嚴(yán)，提升其對(duì)外界空間的認(rèn)同感與融入感。此外，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)對(duì)宣傳城市文化、提高殘障人士的生活質(zhì)量、助力當(dāng)前冬奧會(huì)與后期智慧城市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與國(guó)家發(fā)展都起到了積極的促進(jìn)作用。

綜上所述，無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，張家口市憑借自身建設(shè)，已經(jīng)成為創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范市。立足社會(huì)全方位的發(fā)展需求，分析張家口市無(wú)障礙設(shè)施現(xiàn)狀、整體城市空間無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)，研究張家口市無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)要求，能夠?yàn)槌鲂凶孕?、人文自信的張家口市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)提供理論支撐，促進(jìn)張家口市弱勢(shì)人群無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步打造文明與文化并進(jìn)的冬奧城市。

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作者單位：

河北建筑工程學(xué)院