玉溪市煙草公司新平縣分公司 陳然

由于歷史及近年來煙葉種植規(guī)?？s減等因素，縣級分公司部分基層煙站長期處于閑置狀態(tài)，這部分閑置煙站都是建設(shè)年代久遠(yuǎn)的老煙站，地理位置分散距離城區(qū)較遠(yuǎn)，狀況較差，土地權(quán)屬存在爭議，由于年久失修存在面臨倒塌、坍塌、斷裂和電氣線路老化、消防安全得不到全面保障等諸多安全隱患。這些閑置煙站在一定程度上形成了的安全監(jiān)管的盲區(qū)、真空地帶，導(dǎo)致存在的安全隱患未排查、排查不到位或查而待改、查而不改等安全責(zé)任措施落實不到位的現(xiàn)象，安全管控難度進(jìn)一步增大，事故發(fā)生的機率進(jìn)一步增大，若不規(guī)范落實閑置資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任和創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，一旦發(fā)生事故，造成的損失及影響將難以估量。

一、煙草領(lǐng)域信息化建設(shè)的情況

煙草領(lǐng)域信息化是黨與國家有關(guān)政策要求用信息化和工業(yè)化讓新型工業(yè)不斷發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)，逐漸在整體領(lǐng)域中組織煙草建設(shè)，讓其能夠規(guī)范管理，讓其逐漸深入改革。當(dāng)前中國煙草領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)有一定的規(guī)模[1]。各煙草工業(yè)企業(yè)與煙草商業(yè)已基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，全方位入網(wǎng)。運用網(wǎng)絡(luò)與信息管理系統(tǒng)的構(gòu)成，網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)逐漸增強?，F(xiàn)階段在煙草領(lǐng)域中，逐漸做到以自動化為前提的領(lǐng)域電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，同時做好領(lǐng)域卷煙生產(chǎn)運營決策管理體系工程，完成生產(chǎn)運營數(shù)據(jù)自動產(chǎn)生，保證領(lǐng)域運營決策和宏觀調(diào)控的合理性和及時性。而且在電子商務(wù)基礎(chǔ)上，逐漸完成了工商交易、訂貨交易，通過逐步完善辦公自動化、業(yè)務(wù)流程再造、現(xiàn)代集成系統(tǒng)為完成數(shù)據(jù)中心構(gòu)建奠定了良好的基礎(chǔ)。2020年工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)了《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》的通知，國家局辦公室印發(fā)的各級“安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃”中也都要求要進(jìn)一步推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)，運用信息化手段確實減輕基礎(chǔ)員工工作負(fù)擔(dān)，提高各部門間安全數(shù)據(jù)的共享，為單位領(lǐng)導(dǎo)對安全形勢的把握和事故隱患的預(yù)警預(yù)判提供依據(jù)。

現(xiàn)階段，在信息技術(shù)迅速發(fā)展的情況下，一些地區(qū)煙草企業(yè)還構(gòu)成了健全的業(yè)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)。針對財務(wù)、煙葉、配件、設(shè)施、工資和安全管理等層面都構(gòu)建比較完善的信息系統(tǒng)，同時這部分煙草企業(yè)構(gòu)建了企業(yè)網(wǎng)站，能夠積極進(jìn)行宣傳。但是也存在部分地區(qū)煙草企業(yè)不注重安全管理信息化建設(shè)系統(tǒng)，或者開發(fā)的系統(tǒng)模式過于單一，可以借鑒與實踐的經(jīng)驗很少。在建設(shè)安全管理信息系統(tǒng)的過程中，若不能確保工作流程、業(yè)務(wù)流程與信息數(shù)據(jù)的互相結(jié)合，就容易造成系統(tǒng)運轉(zhuǎn)中發(fā)生沖突或者障礙。此外，有的州市煙草商業(yè)公司開發(fā)了安全管理信息化系統(tǒng)，就由于制度不夠健全，管理部門缺失或管理數(shù)據(jù)沒有合理性，造成系統(tǒng)運轉(zhuǎn)有更多的障礙[2]。因此安全管理信息化系統(tǒng)不但要對應(yīng)的信息技術(shù)支持，還需要夯實管理基礎(chǔ)。

二、煙草企業(yè)安全管理的重要意義

安全管理是我們煙草企業(yè)的基石，伴隨企業(yè)規(guī)模在逐漸增大，有關(guān)設(shè)備設(shè)施的運用率逐漸提高，有關(guān)人員的安全和環(huán)境安全變成企業(yè)管理人員必須要面臨的問題。針對安全工作的忽視最后也容易對人員的身體安全造成威脅，而且企業(yè)的財產(chǎn)還在面對消失的危險。特別是對價值很高的卷煙和煙葉，煙草屬于一種獨特的商品，自身的特征決定的安全系數(shù)很低，在碰到明火以后容易出現(xiàn)大面積的火災(zāi)，導(dǎo)致的損失很難預(yù)算。當(dāng)前大部分煙草單位在安全管理中一直在做表面工作，針對人員的培訓(xùn)也是走形式化，針對有些安全措施的實行的目的是應(yīng)付檢查，將工作的重點都集中到了打造很多經(jīng)濟收益層面[3]。對煙草企業(yè)進(jìn)行安全管理需要積極規(guī)范有關(guān)人員的生產(chǎn)行為，而且還可以讓企業(yè)生產(chǎn)成本變低，對企業(yè)以后長期發(fā)展具有十分重要的意義。以信息化安全管理工作為基礎(chǔ)是各級煙草企業(yè)以后的發(fā)展趨勢，把安全管理和經(jīng)濟發(fā)展互相融合，讓企業(yè)的管理模式不斷發(fā)展。最終體現(xiàn)與符合煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主題。

三、信息化在安全管理中的運用

在計算機信息技術(shù)不斷進(jìn)步的態(tài)勢下，以前的安全管理層面也需要引入信息化技術(shù)方式[4]。信息化能夠讓安全管理十分規(guī)范和有效，不但能夠提高安全管理工作的效率，而且也讓安全管理工作的效果體現(xiàn)得更加明顯。

（一）構(gòu)建安全信息化管理平臺

以前工商部門（市場監(jiān)督管理部門）對市場監(jiān)管是要親在跑到市場上進(jìn)行定期與不定期的檢查，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)的方式對網(wǎng)上商店進(jìn)行打假，不一定要在現(xiàn)場，管理方式發(fā)生了調(diào)整和變化，所以構(gòu)建信息化管理平臺其實本質(zhì)是對安全管理流程進(jìn)行改造。在煙草企業(yè)推行安全管理信息化管理平臺的運用就是為了能夠在安全監(jiān)管中融入集合信息化的方式，逐漸提升監(jiān)管效率，做到隱患排查治理工作實現(xiàn)閉環(huán)式管理。在信息化管理平臺中對煙草領(lǐng)域與組織構(gòu)造做到安全責(zé)任區(qū)分，每一分區(qū)都有對應(yīng)的管理人和負(fù)責(zé)人[5]。責(zé)任人員對責(zé)任區(qū)域每周都做到巡檢巡查，把看到的安全問題全部提交到信息化管理平臺中，把出現(xiàn)的人的問題、設(shè)施問題、環(huán)境設(shè)備等問題，最后經(jīng)過系統(tǒng)在監(jiān)管平臺中確定負(fù)責(zé)人，限定時間進(jìn)行整改，保證閉環(huán)管理到位，若是不能短時間內(nèi)解決問題，就應(yīng)該在管理平臺中掛著，顯示為預(yù)警信息，明確對應(yīng)的安全管理措施同時列入A級隱患進(jìn)行入冊檔案管理。安管信息平臺的作用不僅是提高安全管理的水平，同時還需要對企業(yè)安全管理工作進(jìn)行積極引導(dǎo)。運用安全信息構(gòu)建平臺，進(jìn)一步對企業(yè)安全管理工作做細(xì)做實。經(jīng)過安全信息平臺的建設(shè)，把安全層面的管理工作都能夠運用系統(tǒng)去完成，逐漸提升企業(yè)管理效率，把很多重點工作都轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)效益上。

（二）完成遠(yuǎn)程監(jiān)控與管理

以前的安全監(jiān)管一般是屬地管理部門或者安全管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營場所展開監(jiān)管。具體是對生產(chǎn)經(jīng)營場所存在的隱患進(jìn)行排查和整改，實際上存在安全管理的人員配備不到位或者到位不到崗，在崗履職不到位的情況。經(jīng)過信息化建設(shè)，能夠完成遠(yuǎn)程監(jiān)控與智能手機終端實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，不管是在辦公室還是在煙田或走訪零售戶，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)與手機終端都能夠?qū)煵萜髽I(yè)中進(jìn)行無死角的的全面監(jiān)控[6]。例如目前對一些閑置基層煙站的安全管理主要靠人工監(jiān)管，并且一部分閑置煙站因為位置偏僻還存在無人管理的漏洞和盲區(qū)，存在有較大的安全隱患，容易發(fā)生安全管理不到位、存在安全隱患無法及時發(fā)現(xiàn)、發(fā)生險情不能第一時間發(fā)現(xiàn)處理等狀況。若是沒有展開信息化、遠(yuǎn)程化監(jiān)控與數(shù)據(jù)傳遞，就容易導(dǎo)致應(yīng)急處理的時間延誤，具體損失是很難估計的。

（三）健全管理團隊和系統(tǒng)

將安全管理信息化作為提升煙草企業(yè)安全管理水平要求配備有專門的技術(shù)人言和管理者，也要求體系的支撐。專業(yè)人員是最大的資源，技術(shù)業(yè)務(wù)強的人員能夠保證信息化系統(tǒng)在任何時候都可以正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與系統(tǒng)運行的持續(xù)性是專業(yè)技術(shù)人員工作的關(guān)鍵，是提供信息化平臺正常運轉(zhuǎn)最基本的保證。管理著需要通過對信息化工作的監(jiān)管和運用積極開展信息化培訓(xùn)，進(jìn)一步將傳統(tǒng)開展的日常安全管理工作逐漸提升到運用信息化管理的水平。為更好的完成安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計，應(yīng)充分對各級煙草企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，收集前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，了解各級煙草企業(yè)安全管理信息化建設(shè)需求，結(jié)合行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)的信息化建設(shè)經(jīng)驗，形成符合各級煙草企業(yè)安全管理需要的信息化建設(shè)規(guī)劃，更好地完成和推動安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)。讓有關(guān)工作者可以根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗，制定相對應(yīng)的安全管理規(guī)劃，減少風(fēng)險隱患問題，提高企業(yè)信息化發(fā)展水平。

（四）拓寬安全信息化系統(tǒng)管理的功能

以2018年《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》為建設(shè)依據(jù)，運用精益管理思想，以崗位任務(wù)驅(qū)動達(dá)標(biāo)為主線，促進(jìn)崗位責(zé)任落實；以信息化手段，強化風(fēng)險管控，逐步建設(shè)一套“任務(wù)覆蓋，職責(zé)到位，流程嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行有力，閉環(huán)管控，持續(xù)改進(jìn)”的安全管理信息系統(tǒng)。利用信息技術(shù)，做到安全管理可視、過程可控、績效可考，實現(xiàn)多層級、多維度、多視角管理。如：智能化統(tǒng)計、分析、決策支持等宏觀管理需求。

（五）健全安全信息化系統(tǒng)整個過程監(jiān)控功能

在進(jìn)行安全管理平臺建立以后，也應(yīng)該按照企業(yè)安全監(jiān)管工作狀況，積極增強平臺管理能力，提升風(fēng)險管理水平，對子系統(tǒng)過程和功能逐漸優(yōu)化，保證安全信息化綜合、全方位、共同管理，逐漸處理部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備很多、安全管理工作組織緩慢的問題。比如：在企業(yè)展開安全管理的時候，能夠構(gòu)建專門的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，確定安全管理的實際標(biāo)準(zhǔn)，增強對生產(chǎn)場地不斷整改，保證具有安全問題分析與檢查功能，把其運用到安全管理平臺中。另外，也能夠運用LEC評價法積極對安全問題展開信息化評分。若是評分不滿足安全監(jiān)管的分?jǐn)?shù)，可以運用自動化的形式確定風(fēng)險問題實際等級，同時在第一時間為有關(guān)人員發(fā)布預(yù)警報告，讓安全管理者可以隨時處理這種風(fēng)險問題。企業(yè)也需要構(gòu)建專門的考核制度，增強對有關(guān)人員的考核，保證每種工作者都可以全方位了解煙草安全問題類別，實際狀況飽和平臺預(yù)警提示狀況，為煙草安全管理措施奠定良好的基礎(chǔ)。

（六）拓展安全信息化系統(tǒng)監(jiān)管范疇

企業(yè)安全管理平臺建立不只適合煙草安全管理工作，還比較適合其余管理工作，所以企業(yè)要求積極完善與健全平臺功能，延伸實際監(jiān)管范疇，更好的展現(xiàn)其功能價值。企業(yè)能夠更好的運用煙草安全管理平臺和以及其余監(jiān)管工作，比如構(gòu)建食品監(jiān)督系統(tǒng)、遠(yuǎn)程檢查系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，完成安全管理工作全方位化。另外，也能夠讓有關(guān)人員積極注冊賬號，讓有關(guān)人員掌握安全監(jiān)管具體狀況提供便捷，提升管理的水平。

四、信息化系統(tǒng)充分嵌入內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)

安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)與其他系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)交互的功能，如機構(gòu)信息庫、人員信息庫從煙草辦公OA系統(tǒng)獲取，審批節(jié)點通過流程平臺推送至OA；實現(xiàn)與財務(wù)系統(tǒng)、采購系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)調(diào)用。另外，安全管理信息系統(tǒng)還應(yīng)支持二維碼、智能門禁等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，確保每個業(yè)務(wù)流程在滿足安全、質(zhì)量、預(yù)算條件時才能往下推進(jìn)。利用平臺內(nèi)置大量的智能診斷模型和在線評估功能，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)各項管理工作的短板，持續(xù)改進(jìn)。利用一體化管理平臺的查詢統(tǒng)計、指標(biāo)對標(biāo)、智能搜索以及數(shù)據(jù)挖掘等功能，還可以很方便地對每項工作、每個指標(biāo)、每臺設(shè)備、每項制度進(jìn)行分析診斷，查找流程、崗位、人員、制度上存在的不足和異常，及時優(yōu)化改進(jìn)。

五、結(jié)束語

煙草行業(yè)屬于一種傳統(tǒng)行業(yè)，應(yīng)該在不斷改革的時代中適應(yīng)社會發(fā)展需求，才可以在激烈的市場競爭中處于不敗之地。中國的煙草領(lǐng)域信息化發(fā)展已有一定的規(guī)模，為安全監(jiān)管水平的提高提供很強的基礎(chǔ)保證。經(jīng)過安全信息化建設(shè)，煙草領(lǐng)域?qū)?yīng)鏈的一體化展開全方位監(jiān)管，從而提升管理效率，讓成本逐漸降低，保證生產(chǎn)和物流更加安全，展現(xiàn)時代性，全方位推動數(shù)字煙草的安全建設(shè)。