文｜陳 瑋

2018 年5 月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，對(duì)建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求。在吐哈油田公司開(kāi)展“油公司”模式改革的背景下，如何激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，成為擺在管理區(qū)黨委面前的一個(gè)新課題。

一、研究的重要意義

根據(jù)公司深化企業(yè)改革、推進(jìn)“油公司”模式改革的要求，鄯善采油管理區(qū)結(jié)合自身實(shí)際積極探索，并于2020 年組織實(shí)施。扁平化高效整合代替原有多層級(jí)、多機(jī)構(gòu)模式，機(jī)構(gòu)大幅整合，一般操作人員剝離后，新的管理模式對(duì)干部的管理能力提出新的挑戰(zhàn)，處于改革變動(dòng)期的部分干部面對(duì)新變化缺乏主動(dòng)作為的勇氣和擔(dān)當(dāng)，影響和制約改革工作成效。在改革推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期迫切需要探索激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動(dòng)力的有效做法，打造一支銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米〉母刹筷?duì)伍。

二、干部缺乏內(nèi)生動(dòng)力的主要表現(xiàn)和原因

（1）面對(duì)改革過(guò)程中的不確定性，個(gè)別干部存在消極應(yīng)對(duì)工作和不敢擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象 當(dāng)前，“油公司”模式改革機(jī)構(gòu)重組工作已經(jīng)完成，但要理順管理區(qū)各項(xiàng)工作還任重而道遠(yuǎn)，面對(duì)各中心攤子大、任務(wù)重、矛盾多、困難大，部分干部無(wú)從下手，產(chǎn)生畏難情緒。加之保護(hù)機(jī)制、考核機(jī)制的不健全，干部也面臨著不干怕問(wèn)責(zé)、干多怕出事的難題，滋生了“只要不出事，寧可少干事”的消極情緒。

（2）面對(duì)老油田區(qū)域開(kāi)發(fā)潛力小、難度大的局面，部分干部消極應(yīng)對(duì)，缺乏積極干事的激情。鄯善采油管理區(qū)資源劣質(zhì)化趨勢(shì)明顯，油田穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，加之技術(shù)創(chuàng)新能力不足制約管理區(qū)發(fā)展。一些干部認(rèn)為研究創(chuàng)新、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)的作用不大，只要被動(dòng)做好領(lǐng)導(dǎo)安排的日常工作即可，久而久之養(yǎng)成了不自省、不思變、不作為的習(xí)慣。

（3）面對(duì)薪酬激勵(lì)不到位，職務(wù)晉升空間有限，部分干部人心思動(dòng)，不穩(wěn)定性增強(qiáng)。鄯善采油管理區(qū)經(jīng)歷多次多個(gè)單位整合，基層領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)有限，優(yōu)秀干部職務(wù)晉升的空間小。一些能干事、會(huì)干事、有一技之長(zhǎng)的干部考慮到個(gè)人發(fā)展前景問(wèn)題產(chǎn)生了調(diào)動(dòng)或離職思想，人才流失無(wú)疑也會(huì)影響管理區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（4）面對(duì)精神激勵(lì)不到位，干部管理不夠人性化，部分干部缺少價(jià)值認(rèn)同，對(duì)企業(yè)歸屬感減弱。隨著物質(zhì)基礎(chǔ)日益豐富，干部們更加注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更加注重人文關(guān)懷和精神層面追求。但目前的干部管理缺乏針對(duì)性，對(duì)個(gè)人合理訴求關(guān)注不夠。面對(duì)油田發(fā)展的改革攻堅(jiān)期，干部管理工作主要是以“事”為中心，加班多，過(guò)分強(qiáng)調(diào)人適應(yīng)工作，要求干部迅速適應(yīng)新環(huán)境，忽視了干部的情感激勵(lì)。

三、措施建議

（1）加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部樹(shù)立敢擔(dān)當(dāng)、敢做為的積極觀念。一是鄯善采油管理區(qū)黨委利用黨委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)，每季度初制定下發(fā)季度黨支部集中學(xué)習(xí)和黨員自學(xué)計(jì)劃，每季度通過(guò)檢查黨員干部學(xué)習(xí)筆記，適時(shí)開(kāi)展干部學(xué)習(xí)效果展示會(huì)等方式，督促教育干部，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，增強(qiáng)干部信心，增進(jìn)干部自覺(jué)，鼓舞干部斗志。二是督促教育引導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，滿懷激情地投入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。三是教育引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的拼搏進(jìn)取精神，緊緊抓住新機(jī)遇，積極迎接新挑戰(zhàn)，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，共謀新發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌，全面完成“十四五”奮斗目標(biāo)。

（2）鮮明樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，讓重實(shí)干有實(shí)績(jī)的干部有干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。鄯善采油管理區(qū)現(xiàn)正處改革關(guān)鍵期，干部作為改革的主要推動(dòng)者，對(duì)這支隊(duì)伍建設(shè)的重要性不言而喻。

（3）進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。鄯善采油管理區(qū)現(xiàn)行的考核方式方法較單一，科學(xué)性、針對(duì)性不足，重年度考核、輕日常考核。組織部門(mén)要細(xì)化、量化干部考核評(píng)價(jià)體系，形成經(jīng)常性了解干部的工作機(jī)制，進(jìn)一步探索了解干部、考核評(píng)價(jià)干部的新舉措、新方法。一是注重分類評(píng)定，根據(jù)不同的崗位職責(zé)，提出分類評(píng)定原則。突出考核的公平性和針對(duì)性，對(duì)各中心、各辦公室基層領(lǐng)導(dǎo)人員依據(jù)特性分類設(shè)置考核指標(biāo)。

（4）建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)免去干部在干事創(chuàng)業(yè)中的后顧之憂?！兑庖?jiàn)》要求，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新嘗試，為推動(dòng)管理區(qū)發(fā)展而出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯、以權(quán)謀私的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。為解決一心想要甩開(kāi)袖子加油干，推動(dòng)管理區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的干部的后顧之憂，要積極探索健全保護(hù)干部的各項(xiàng)制度，主動(dòng)為敢擔(dān)責(zé)能干事的干部公開(kāi)正名、撐腰打氣，在管理區(qū)努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤”的良好氛圍。一是在管理區(qū)改革的關(guān)鍵時(shí)期，要支持保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑢?duì)改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但干部在遵照公司有關(guān)規(guī)定的前提下主動(dòng)作為，且勤勉盡責(zé)不謀私利的，不做負(fù)面評(píng)價(jià)，合理免除有關(guān)責(zé)任，選拔任用時(shí)公正合理。二是暢通干部個(gè)人申述渠道，當(dāng)干部認(rèn)為所給處罰或處分不公的，可以向紀(jì)委、組織部門(mén)進(jìn)行申辯，如內(nèi)容屬實(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)綜合研判，糾正或撤銷處罰、處分決定，最大限度避免干部受不公對(duì)待。

（5）加強(qiáng)干部職業(yè)生涯培養(yǎng)的針對(duì)性，幫助干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)能力。采取定向選、重點(diǎn)培、高精養(yǎng)的方式，精細(xì)定制個(gè)性化人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)一批勇于創(chuàng)新的新型技術(shù)人才干部。一是根據(jù)管理區(qū)“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合干部個(gè)人實(shí)際，合理規(guī)劃指導(dǎo)干部職業(yè)生涯規(guī)劃。經(jīng)常性開(kāi)展干部個(gè)人發(fā)展規(guī)劃調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握干部意愿，結(jié)合干部擅長(zhǎng)專業(yè)、個(gè)性特質(zhì)以及現(xiàn)實(shí)工作表現(xiàn)，形成干部交流運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息，作為制定干部發(fā)展規(guī)劃的基本依據(jù)。根據(jù)干部意愿和發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合單位崗位資源和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立個(gè)體培養(yǎng)檔案和發(fā)展規(guī)劃。二是突出精準(zhǔn)化和實(shí)效性，建立干部培訓(xùn)方向意見(jiàn)征求機(jī)制，培訓(xùn)先摸底，根據(jù)干部所在崗位需求和自身發(fā)展方向征求意見(jiàn)，精準(zhǔn)設(shè)立培訓(xùn)計(jì)劃，確保能夠?qū)W以致用。三是優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，將有潛力的后備干部有計(jì)劃地放到基層艱苦崗位上鍛煉，讓干部在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干。

（6）堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相結(jié)合，切實(shí)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。一是完善和落實(shí)談心談話制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)約談干部制度，做到崗位調(diào)整必談、工作生活遭遇重大挫折必談、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭必談、干部主動(dòng)約談的必談，保證談心談話全覆蓋。注重圍繞干部職工關(guān)心的重點(diǎn)工作和生活問(wèn)題，及時(shí)為干部釋疑解惑、加油鼓勁。二是健全激勵(lì)約束機(jī)制。探索四項(xiàng)激勵(lì)政策和工作定量考核政策。把兌現(xiàn)獎(jiǎng)金與單位工作量和工作完成質(zhì)量掛鉤考核；超產(chǎn)產(chǎn)量按照一定價(jià)格換算成獎(jiǎng)金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策；按照超出利潤(rùn)的一定比例進(jìn)行效益獎(jiǎng)勵(lì)的超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)政策；完成產(chǎn)量指標(biāo)且有超額利潤(rùn)時(shí)，對(duì)有切塊費(fèi)用的中心按節(jié)約切塊費(fèi)用總額分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的切塊費(fèi)用節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過(guò)實(shí)施四項(xiàng)激勵(lì)政策工作定量考核政策，全面落實(shí)“效益升收入升、效益降收入降”分配導(dǎo)向，激發(fā)干部動(dòng)力活力。做好平時(shí)激勵(lì)、專項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，落實(shí)體檢制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭休假制度，確保干部每年休假時(shí)間能達(dá)到公司規(guī)定休假時(shí)間80%以上。三是關(guān)注干部心理健康，疏導(dǎo)工作、生活壓力，常態(tài)化開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，鼓勵(lì)養(yǎng)成健康的工作生活狀態(tài)，保證正常勞保福利。四是要給工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線的干部更多理解和支持，主動(dòng)排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻(xiàn)。