王 蒙

（南京信息工程大學(xué) 江蘇·南京 210044）

在國(guó)家“雙一流”戰(zhàn)略背景下，高等學(xué)校如何營(yíng)造良好的科研氛圍、提高科研工作質(zhì)量，對(duì)于各高校進(jìn)一步的發(fā)展有著重要作用，高校的科研管理部門(mén)亦隨之面臨著新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。高校作為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，肩負(fù)著科教興國(guó)和人才培養(yǎng)的偉大使命，科研管理行業(yè)雖然不屬于科技創(chuàng)新范疇，卻是高校治理體系的不可或缺的重要組成部分，其對(duì)應(yīng)的管理水平在很大程度上決定了高校的科研水平高低。然而，在高校的科研管理工作過(guò)程中，管理人員專業(yè)知識(shí)匱乏、管理理念陳舊、管理體制落后等問(wèn)題導(dǎo)致普通高校難以適應(yīng)和應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的格局。

1 高?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀

高校管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科研管理人員需要通過(guò)現(xiàn)有的規(guī)章制度促進(jìn)學(xué)?？蒲腥藛T的能力培養(yǎng)、提高學(xué)?？蒲泄ぷ鞯倪\(yùn)轉(zhuǎn)效率。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理方式上，各高校均成立專門(mén)的校級(jí)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理學(xué)校的日?？蒲谢顒?dòng)。二級(jí)學(xué)院則只負(fù)責(zé)傳達(dá)通知、組織科研項(xiàng)目、成果審核等事務(wù)。校級(jí)管理部門(mén)一般都機(jī)構(gòu)健全且責(zé)任明確，不同于校級(jí)管理部門(mén)，二級(jí)學(xué)院的管理人員大都身兼數(shù)職，科研秘書(shū)可能同時(shí)兼任教學(xué)秘書(shū)或負(fù)責(zé)辦公室其他日常工作，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)科研人員的專業(yè)化。除此之外，高校為了謀求更多的社會(huì)價(jià)值，自主設(shè)立了與之對(duì)應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化中心或研究院，用以滿足國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)發(fā)的要求，雖然短期內(nèi)設(shè)法爭(zhēng)取了更多的科研經(jīng)費(fèi)資助，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研的快速發(fā)展，但隨之而來(lái)的“政出多門(mén)”問(wèn)題，又導(dǎo)致二級(jí)學(xué)院和科研人員疲憊不堪。近年來(lái)，因國(guó)家“雙一流”戰(zhàn)略的出臺(tái)，部分高校的科研經(jīng)費(fèi)和科研產(chǎn)出均取得了較大的增長(zhǎng)，然而科研本身的進(jìn)步和管理的理念停滯卻形成了鮮明的對(duì)比。這種落后的管理理念卻嚴(yán)重阻礙著高校的科研工作發(fā)展速度，利用合理的科學(xué)管理手段，增加高?？蒲泄芾淼墓ぷ餍?，提升高?？蒲挟a(chǎn)出，已經(jīng)迫在眉睫。

2 高?？蒲泄芾碇写嬖诘膯?wèn)題

2.1 管理模式落實(shí)不到位

目前，“行政化”問(wèn)題是我國(guó)國(guó)情導(dǎo)致的在科研管理中普遍存在的現(xiàn)象，高校的科研管理部分大都是“校、院”兩級(jí)的管理系統(tǒng)，其管理模式有其自身的優(yōu)勢(shì)，但是因?yàn)樾姓F(xiàn)象導(dǎo)致部分功能并未落實(shí)，又因社會(huì)的變遷、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、科研領(lǐng)域的交叉融合，現(xiàn)有的“校院兩級(jí)”管理模式必須面臨更多的考驗(yàn)。高校承擔(dān)的科研種類多、數(shù)量大、任務(wù)重，與之對(duì)應(yīng)的科研管理人員數(shù)量不夠、人才流失問(wèn)題日益凸顯，因此導(dǎo)致管理人員需投入大量的精力到組織申報(bào)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等繁雜的工作中，而無(wú)法做到項(xiàng)目的精細(xì)化管理。二級(jí)學(xué)院也僅僅是做上傳下達(dá)的簡(jiǎn)單任務(wù)，對(duì)于項(xiàng)目和報(bào)獎(jiǎng)的形式審查，項(xiàng)目的中期檢查等具體化工作并未真正實(shí)施，最后導(dǎo)致大量工作堆積到校級(jí)科研管理部門(mén)，管理效率低下。

2.2 管理理念陳舊

時(shí)代在飛速發(fā)展，人的思想觀念也在不斷變化，需求日趨多元。高校在管理理念上，“抄作業(yè)”“跟跑”現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少起碼的擔(dān)當(dāng)和敢為天下先的創(chuàng)新精神。高校普遍對(duì)科研管理非常重視，但對(duì)于科研管理系統(tǒng)卻重視不夠，缺乏長(zhǎng)期有效的督促科研人員工作的頂層設(shè)計(jì)。僅僅是根據(jù)國(guó)家的政策走向而制定管理辦法，缺乏自主的、長(zhǎng)期有效的宏觀指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)。例如，隨著國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校政策的推出，更多高校僅僅是把心思用在怎樣短期符合雙一流的評(píng)選工作，導(dǎo)致科研管理人員浪費(fèi)大量精力和時(shí)間到繁重的數(shù)據(jù)挖掘和填報(bào)過(guò)程中，而不是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?？蒲泄芾砣藛T的服務(wù)態(tài)度也影響著科研人員的積極性，因?qū)I(yè)知識(shí)、管理理念和價(jià)值觀不同于科研人員，科研管理人員在“行政化”科研管理過(guò)程中把自己看作管理人員，把科研人員看作被管理人員而非需要服務(wù)的客戶，以居高臨下的姿態(tài)很難根據(jù)科研人員的實(shí)際需求而給出良好的服務(wù)，這種官僚主義思維，導(dǎo)致科研管理人員和科研人員處在了兩個(gè)對(duì)立面，進(jìn)一步抑制了科研成果的產(chǎn)出，嚴(yán)重阻礙了高?？蒲兴桨l(fā)展的步伐。

2.3 科研管理人員質(zhì)量和數(shù)量明顯不足

科研管理崗位是高校中少有的專業(yè)性強(qiáng)且任務(wù)繁重的崗位，在項(xiàng)目管理、科技成果轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移、成果報(bào)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)中的組織、領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理方面均起到不可忽略的作用。科研管理人員面對(duì)的是各學(xué)科的專業(yè)性研究人員和不同類型的科技知識(shí)，因此高?？蒲泄芾韻徫粚?duì)專業(yè)學(xué)科的知識(shí)和管理方向的知識(shí)的儲(chǔ)備水平要求較高。但是，由于部分客觀原因，科研人員業(yè)務(wù)水平低、非管理專業(yè)出身、創(chuàng)新能力低下等問(wèn)題突出，實(shí)際從事科研管理的人員大都出自管理學(xué)以外的專業(yè)，對(duì)于管理方面的知識(shí)比較匱乏。有些高?？蒲泄芾聿块T(mén)較少，對(duì)科研管理重視程度不夠，將之視作普通管理崗位對(duì)待，在上崗之前幾乎沒(méi)有對(duì)科研管理人員進(jìn)行過(guò)相關(guān)的、專業(yè)的、科學(xué)的、有計(jì)劃的培訓(xùn)，使科研管理人員的業(yè)務(wù)能力不能得到快速、有效提升。除此之外，“重科研，輕管理”的歪風(fēng)在高校盛行，部分高校對(duì)科研管理部門(mén)缺乏重視，科研人員在職務(wù)晉升和職稱評(píng)聘等個(gè)人利益方面因?yàn)閺氖碌墓芾砉ぷ魈厥庑允艿讲煌潭鹊南拗?，科研管理部門(mén)分配到的在崗編制數(shù)量少導(dǎo)致本就繁重的管理工作雪上加霜，管理人員常常因?yàn)槌?fù)荷工作而影響工作效率，導(dǎo)致科研人員沒(méi)有足夠的時(shí)間系統(tǒng)的學(xué)習(xí)管理學(xué)和科技專業(yè)知識(shí)，以上種種均直接或間接的導(dǎo)致了本就稀缺的科研管理人才流失，這也進(jìn)一步影響了管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)高?？蒲泄芾戆l(fā)展規(guī)劃造成不可挽回的損失。

2.4 科研人員缺乏工作主動(dòng)性

對(duì)于高校而言，科研人員是其主要的組成部分，承擔(dān)著科研創(chuàng)新的主要職責(zé)。然而高?？蒲腥藛T本人存在一些問(wèn)題，“不談科研談買(mǎi)房”，“鹽錢(qián)買(mǎi)醋”等問(wèn)題嚴(yán)重。有些科研人員喜歡討論學(xué)校管理體制問(wèn)題，但是本身存在的很多問(wèn)題也不能視而不見(jiàn)。部分高校教師認(rèn)為開(kāi)展科研工作是教師的額外工作，對(duì)科研本身不感興趣，只完成相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)；還有一些教師研究缺乏創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)精神，申報(bào)項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)喜好“單打獨(dú)斗”，不能有效利用學(xué)校的大平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致申報(bào)項(xiàng)目或報(bào)獎(jiǎng)命中率低下，進(jìn)一步打擊了其對(duì)開(kāi)展科研工作的自信心和積極性。究其原因，科研人員工作的主動(dòng)性和積極性對(duì)于科技創(chuàng)新工作的質(zhì)量和效率有著不可能或缺的作用?？偠灾?，中國(guó)高?？蒲嘘?duì)伍體量很大，但是質(zhì)量卻與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，高校如何充分調(diào)動(dòng)教師的科研主動(dòng)性，為科研人員創(chuàng)造良好的研究平臺(tái)，提高和鼓勵(lì)科研人員之間的相互配合，充分發(fā)揮團(tuán)體精神，增大高水平科研產(chǎn)出，已經(jīng)成為阻擋高?？蒲羞M(jìn)一步發(fā)展的重要矛盾。

3 完善高?？蒲泄芾淼慕ㄗh及措施

3.1 健全現(xiàn)有的管理體制

為有效解決當(dāng)前高校科研管理中存在的問(wèn)題，建立健全“校院”管理服務(wù)體系。首先，應(yīng)下放部分管理權(quán)限，不能讓二級(jí)學(xué)院的科研管理工作流于表面，應(yīng)讓二級(jí)學(xué)院根據(jù)本學(xué)院學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，把科研管理任務(wù)落到實(shí)處，制定行之有效的管理辦法，分擔(dān)校級(jí)管理部門(mén)的壓力，通過(guò)此管理模式，凝聚形成一個(gè)分工合理、責(zé)任清晰、各司其職的科學(xué)管理體系，從根本上實(shí)現(xiàn)“校院”管理體系合理有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，配備專業(yè)專職的管理人員。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展科學(xué)研究的基本條件之一，財(cái)務(wù)管理則是科研管理中的重中之重，校級(jí)科研管理部門(mén)需要配備熟悉科研經(jīng)費(fèi)管理業(yè)務(wù)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員，定期幫助科研人員系統(tǒng)化的制定科研預(yù)算，最大化的利用科研經(jīng)費(fèi)。另外，二級(jí)學(xué)院的科研秘書(shū)往往身兼數(shù)職，不能有效的幫助科研人員，應(yīng)配備專職的科研秘書(shū)，優(yōu)化二級(jí)學(xué)院的管理資源配置，使其做好和校級(jí)主管部門(mén)銜接的同時(shí)，有足夠的時(shí)間全程跟蹤本學(xué)院科研人員及其項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，從過(guò)去流于表面的結(jié)果管理轉(zhuǎn)變成落到實(shí)處的全過(guò)程管理之中去，進(jìn)而保障二級(jí)學(xué)院的管理服務(wù)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，優(yōu)化程序管理，應(yīng)該在不違反基本原則的同時(shí)去繁從簡(jiǎn)，優(yōu)化現(xiàn)有的管理流程，避免科研人員和管理人員陷入重復(fù)的“填表”工作中，這既節(jié)省了科研人員寶貴的時(shí)間，又使得管理人員從負(fù)面的數(shù)據(jù)挖掘工作中得以解脫，有更多的時(shí)間和精力制定學(xué)?？蒲泄芾碛?jì)劃、提高科研管理服務(wù)質(zhì)量，保證學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ饔行蜻M(jìn)行。

3.2 發(fā)展專業(yè)的管理隊(duì)伍

科研管理人員的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定了高?？蒲泄芾砉ぷ鞯男?。為更好地滿足當(dāng)下科研管理工作的發(fā)展需求，高校需要培育一支具有現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)、管理業(yè)務(wù)水平高的科技管理隊(duì)伍。首先，積極引進(jìn)管理人才，高校不僅僅要重視引進(jìn)科研人員，也應(yīng)重視科研管理人才的引進(jìn)制度建設(shè)，要想打造一支專業(yè)水平高且具有現(xiàn)代化管理能力的科技管理隊(duì)伍，就必須要積極引進(jìn)學(xué)歷高、專業(yè)性強(qiáng)的復(fù)合型人才，提高科研管理隊(duì)伍的綜合水準(zhǔn)。其次，加強(qiáng)現(xiàn)有科技管理人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，科研管理人員需要同事具備專業(yè)的管理知識(shí)和科技知識(shí)儲(chǔ)備用來(lái)服務(wù)復(fù)雜的高?？蒲泄芾砉ぷ鳌Ｒ虼?，高校應(yīng)當(dāng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)科研管理人員自發(fā)地參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)組織科研管理人員學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的科研發(fā)展政策、對(duì)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的政治教育和責(zé)任心培養(yǎng)，既豐富了管理人員的知識(shí)技能儲(chǔ)備，又能提高了管理人員的服務(wù)意識(shí)。最后，健全科研管理人員的考核激勵(lì)機(jī)制，高校應(yīng)在科研管理人員的職務(wù)晉升、職稱評(píng)定方面給予有效的激勵(lì)，在科研管理效率的考核中實(shí)行優(yōu)勝劣汰的管理模式，使科研管理人員能夠自覺(jué)地提高自身的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，進(jìn)而構(gòu)建出一條良性的優(yōu)秀科研管理人員成才之路。

3.3 激發(fā)科研人員主動(dòng)性

首先應(yīng)讓科研人員的個(gè)人利益得到保障，個(gè)體只有在利益的保障下，才會(huì)積極主動(dòng)的去學(xué)習(xí)和工作。為積極調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性和主動(dòng)性，高校應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的理念始終貫穿科研管理工作中，尊重科研人員的基本訴求，維護(hù)他們?cè)趯W(xué)校的地位。其次，高校要?jiǎng)?chuàng)造公平公正的科研平臺(tái)，保障他們的學(xué)術(shù)自由，為教師開(kāi)展科研工作提供實(shí)質(zhì)性的保障，促進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展，增加科研人員相互交流的幾號(hào)，協(xié)助科研人員聯(lián)合申報(bào)重大項(xiàng)目。第三，高校應(yīng)該進(jìn)一步完善科研評(píng)價(jià)體系和優(yōu)化科研管理制度，加大“放管服”的政策執(zhí)行力度，堅(jiān)持執(zhí)行破五唯的科技政策，賦予二級(jí)科研管理部門(mén)和科研人員更大的科研自主權(quán)，遵循科研發(fā)展規(guī)律，支持科研人員開(kāi)展長(zhǎng)期的良性的基礎(chǔ)研究工作。