王秀麗

（林西縣公共資源交易中心，內(nèi)蒙古 赤峰 025250）

當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的外部挑戰(zhàn)日益增多，新冠疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊巨大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)，全面深化改革開放，落實(shí)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是必然要求。深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是深化改革的首要任務(wù)。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記在2020年7月21日企業(yè)家座談會(huì)上的講話中提出，要打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，構(gòu)建新型政商關(guān)系。調(diào)動(dòng)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，良好的營商環(huán)境不僅成為提高區(qū)域發(fā)展綜合競爭力的根本支撐，也是增強(qiáng)市場活力、促進(jìn)地方發(fā)展的重要抓手。如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，在“十四五”開局之年成為當(dāng)前熱門話題。

一、地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題

1.政策規(guī)劃和執(zhí)行不力

企業(yè)經(jīng)營環(huán)境建設(shè)缺乏整體、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。國家未能結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定相關(guān)政策，與企業(yè)發(fā)展需要脫軌，政策制定與企業(yè)聯(lián)系不緊密，政策制定缺乏整體性和長期性，政策制定不能充分體現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，對(duì)企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用不強(qiáng)，政策執(zhí)行不到位。有些企業(yè)對(duì)政府相關(guān)政策不了解，了解不全面，政府在制定相關(guān)政策時(shí)，沒有做好宣傳工作，這就導(dǎo)致企業(yè)對(duì)政策認(rèn)識(shí)不夠全面，企業(yè)不能及時(shí)了解相關(guān)政策，錯(cuò)過了最好的發(fā)展時(shí)機(jī)。

2.服務(wù)效能低下的信息建設(shè)不完善

我國改革發(fā)展到今天，雖然取得了一些成績，但營商環(huán)境建設(shè)仍然存在著許多問題，如企業(yè)開辦過程中手續(xù)復(fù)雜，在辦理稅務(wù)、建筑許可、信貸等方面仍然不夠通暢，審批流程復(fù)雜。在我國發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)標(biāo)不見面審批、一窗受理、一天辦得的營商環(huán)境，被調(diào)查地區(qū)之間還有很大差距，“放管服”改革過程中改革不夠徹底，權(quán)力下放不足，使得辦理效率低下、政府職能轉(zhuǎn)變不夠完善、服務(wù)效率不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，增加了企業(yè)在發(fā)展中的制度交易成本。與此同時(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中政府部門之間缺乏信息交流和溝通，政府在制定相關(guān)政策時(shí)無法達(dá)到各部門間的聯(lián)動(dòng)，部門間政策不能形成合力，部門間缺乏協(xié)作能力，對(duì)于企業(yè)發(fā)展不能達(dá)到1+1＞2的效果，企業(yè)發(fā)展過程中不能得到更好的信息反饋，制約了企業(yè)發(fā)展。

3.體制改革的完善程度不夠，無法切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益

優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中，地方制度建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營過程中的支撐不足。具體體現(xiàn)在建立公平的市場競爭環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面。對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不夠，使企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)市場缺乏信心，企業(yè)不能把更多的精力用在生產(chǎn)經(jīng)營上，阻礙企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，由于體制改革不夠徹底，無法根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要及時(shí)作出調(diào)整，制度建設(shè)缺乏一定的靈活性。

4.企業(yè)在就業(yè)、融資、要素供給不足方面存在困難

公司“用工難”與“用工荒”，高端人才招聘難，高級(jí)技工短缺，人才流失嚴(yán)重，北京、上海、蘇南等地引進(jìn)本地人才，大多只待2個(gè)～3個(gè)月。與此同時(shí)，融資難問題也一直困擾著企業(yè)，200家企業(yè)中提出融資難的有24家，占12%。雖然地方已經(jīng)建立了完善的綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供了豐富的金融服務(wù)，但企業(yè)融資難問題并沒有因此而改變，沒有抵押擔(dān)保的企業(yè)仍然貸不到貸款，商業(yè)銀行考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)民營企業(yè)“抽貸”和“斷貸”，導(dǎo)致中小微企業(yè)融資難問題。

二、林西縣營商環(huán)境綜合改革取得的主要成績

1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長

為加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，林西縣設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目審批制度改革更進(jìn)一步，吸引更多的重點(diǎn)投資項(xiàng)目落戶安家在林西，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展。截至目前，林西縣2020年重點(diǎn)建設(shè)5000萬元以上的44個(gè)項(xiàng)目全部進(jìn)入綠色服務(wù)通道進(jìn)行審批，總投資共計(jì)305.8億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資24.1億元，增速為20.5%。

2.提高企業(yè)滿意度

評(píng)價(jià)營商環(huán)境建設(shè)成效，既要考察經(jīng)濟(jì)增長、稅收、企業(yè)注冊(cè)等客觀指標(biāo)，又要考察企業(yè)對(duì)政府在選址、規(guī)劃審批、證照辦理、金融服務(wù)、走訪互動(dòng)等方面的服務(wù)滿意度。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)辦公室營商環(huán)境建設(shè)的綜合滿意度達(dá)90%。滿意度量雖帶有主觀成分，但仍能在一定程度上反映相關(guān)政府部門的工作狀況。這樣的企業(yè)滿意度，是林西縣辦事處不斷努力的結(jié)果。當(dāng)一家有一定規(guī)模、有影響力的大企業(yè)入駐，會(huì)帶動(dòng)上下游企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，同時(shí)也會(huì)由于產(chǎn)業(yè)鏈因素的影響，在這個(gè)時(shí)代背景下，企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系就會(huì)隨之產(chǎn)生，并產(chǎn)生一種新的商業(yè)模式。

3.民生工程建設(shè)成效顯著

梳理2020年全縣實(shí)施5000萬元以上44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況，建立重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況進(jìn)度表，固化重點(diǎn)項(xiàng)目投資項(xiàng)目開復(fù)工日調(diào)度、手續(xù)辦理周調(diào)度、完成投資和形象進(jìn)度月調(diào)度、完成情況季分析、年總結(jié)、實(shí)地調(diào)研等相關(guān)制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，發(fā)放到建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)相關(guān)窗口，臺(tái)賬內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目單位到窗口咨詢或辦理相關(guān)業(yè)務(wù)即可引入綠色通道，為項(xiàng)目快落地、快開工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批，推行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”模式，精簡受理材料、壓減審批時(shí)限、做好環(huán)節(jié)銜接，確保工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批壓縮在60個(gè)工作日以內(nèi)，合并竣工驗(yàn)收壓縮在100個(gè)工作日以內(nèi)，比國務(wù)院提出的120個(gè)工作日提速20天。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)社會(huì)資本投資工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目推出“零審批”政策，凡符合條件的項(xiàng)目工程可先依法承諾、后施工建設(shè)、再按承諾期限完成審批，監(jiān)管部門按照承諾書進(jìn)行全程監(jiān)管。

三、林西縣推進(jìn)營商環(huán)境樣板城市建設(shè)的對(duì)策建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)營商環(huán)境建設(shè)的引領(lǐng)作用

黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使基層組織成為凝聚黨員群眾的“主心骨”，使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，使基層組織成為凝聚廣大黨員的“主心骨”，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。一是不斷加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的黨建引領(lǐng)作用。要在學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上多下功夫，要以黨的十九大精神為契機(jī)，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在持續(xù)深化融合上下功夫。二是要著力破解黨建和行政工作“兩層皮”、“空洞”的難題。要密切結(jié)合所承擔(dān)的職能和業(yè)務(wù)工作，形成“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”的制度措施、工作載體和活動(dòng)平臺(tái)。三是要在解決問題上見成效。要增強(qiáng)問題意識(shí)，廣泛聽取基層群眾的意見，找準(zhǔn)營商環(huán)境建設(shè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)，有針對(duì)性地把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的有力舉措，促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。

2.念好“三字經(jīng)”做實(shí)“放管服”改革新文章，為企業(yè)解困

為持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，林西縣牢牢牽住“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的“牛鼻子”，念好“放管服”改革的“三字經(jīng)”，加大“放”的力度，強(qiáng)化“管”的能力，提升“服”的水平，做實(shí)“放管服”改革新文章。

提高“放”的“含金量”，讓權(quán)力放得下。一是下放行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)新林鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)、統(tǒng)部鎮(zhèn)、大井鎮(zhèn)、官地鎮(zhèn)、五十家子鎮(zhèn)、十二吐鄉(xiāng)、大營子鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫緩下放3項(xiàng)，全部下放96項(xiàng)；對(duì)林西鎮(zhèn)、城南街道、城北街道3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道暫緩下放53項(xiàng)，全部下放46項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。二是優(yōu)化服務(wù)流程。設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅登記綜合受理窗口，實(shí)行房地產(chǎn)交易“一窗受理、一次辦好”的集成式服務(wù)，所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)。企業(yè)登記由承諾件改為即辦件，推行“容缺受理”登記模式，企業(yè)登記業(yè)務(wù)可在一小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

打好“管”的“組合拳”，讓環(huán)境管得好。一是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面建立“一單兩庫一細(xì)則一平臺(tái)”，采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)檢查和網(wǎng)絡(luò)核查等方式，開展“雙隨機(jī)、一公開”工作。截至目前，抽查對(duì)象覆蓋各類市場主體67戶，其中，企業(yè)52戶、個(gè)體工商戶10戶，農(nóng)民專業(yè)合作社5戶。對(duì)企業(yè)年報(bào)公示信息、企業(yè)登記事項(xiàng)及企業(yè)經(jīng)營行為共50項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面檢查。二是全面推行精細(xì)化管理。編印《林西縣政務(wù)服務(wù)中心窗口精細(xì)化管理工作手冊(cè)》，健全和完善窗口工作人員電子簽到制度、定期巡查和不定期巡查制度、工作人員請(qǐng)銷假制度和請(qǐng)銷假AB崗制度等10項(xiàng)工作制度，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)窗口及工作人員履職情況，每月反饋給政府分管部門領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察組長，及時(shí)修正工作偏差。

按下“服”的“快捷鍵”，讓服務(wù)上得去。一是建立健全便民利企“綠色通道”。招商引資等重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”開展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)16次（企業(yè)登記窗口和不動(dòng)產(chǎn)登記窗口）；老弱病殘群體特事特辦“綠色通道”，推行上門服務(wù)等62人次，最大程度地滿足各類群體辦事需求。二是開通重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道。提前介入、靠前服務(wù)、部門聯(lián)動(dòng)、壓減時(shí)限，確保工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批壓縮在60個(gè)工作日以內(nèi)，合并竣工驗(yàn)收壓縮在100個(gè)工作日以內(nèi)，比國務(wù)院提出的120個(gè)工作日提速20天。截至目前，44 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目 開復(fù)工39 個(gè)，開復(fù)工率 88.6%，完成投資 10.8 億元，同比增長54.3%。

由中央到地方，有許多有利于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。政府作為政策信息的制定者、執(zhí)行者，將較早接觸和熟悉各項(xiàng)政策。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，主動(dòng)幫助企業(yè)用足用活政策，真正讓國家政策在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮最大效能。

3.全力做好民生工程

從一開始，中國共產(chǎn)黨就繼承和發(fā)展了馬克思主義的民生思想，致力于勵(lì)精圖治、艱苦奮斗、改善民生。營商環(huán)境建設(shè)與民生工程密切關(guān)聯(lián)、相輔相成。良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，而且體現(xiàn)在社會(huì)效益上，這不僅體現(xiàn)在與自然環(huán)境的友好相處上，而且體現(xiàn)在與周邊社會(huì)環(huán)境的和諧中。把建設(shè)一個(gè)和諧穩(wěn)定的營商環(huán)境作為切入點(diǎn)，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)成果不僅惠及企業(yè)和企業(yè)管理者，而且惠及轄區(qū)居民和企業(yè)職工，甚至惠及在本地短暫居住的流動(dòng)人口。給轄區(qū)居民提供一個(gè)安全穩(wěn)定、和諧和諧、干凈優(yōu)美的居住環(huán)境，讓轄區(qū)居民“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”，是地方政府義不容辭的責(zé)任。為此，林西縣辦事處需要在促進(jìn)就業(yè)、扶貧解困、助學(xué)助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安居、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境改造、文化體育等多個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)加大投入，確保各項(xiàng)公共事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。

4.建立公平、公正的市場和法治環(huán)境

對(duì)各項(xiàng)工作指標(biāo)逐項(xiàng)確定監(jiān)管考核方式、賦分分值、計(jì)算方法等，一次性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直相關(guān)部門告知公開。階段監(jiān)管指標(biāo)完成情況每月匯總并在全縣范圍內(nèi)采取通報(bào)方式進(jìn)行公開，讓每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直相關(guān)部門能夠準(zhǔn)確了解在全縣的等次定位、存在的主要問題和需要改進(jìn)和努力的方向。年末，由組成優(yōu)化營商環(huán)境專家組對(duì)不能量化的工作指標(biāo)、需要年末一次性考核的工作指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)估，由優(yōu)化營商環(huán)境行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)部門滿意度進(jìn)行測評(píng)，考核評(píng)估和測評(píng)結(jié)果按照比例計(jì)入年度考核成績。

一是各部門明確分管領(lǐng)導(dǎo)和信用建設(shè)工作負(fù)責(zé)人，盡量保持人員和信用工作對(duì)應(yīng)關(guān)系的穩(wěn)定性，努力提高信用建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)和能力水平。二是嚴(yán)格要求各部門按照《關(guān)于全面加強(qiáng)“雙公示”信息歸集工作的通知》（內(nèi)發(fā)改財(cái)金字〔2021〕218號(hào)）要求加強(qiáng)雙公示信息報(bào)送工作，切實(shí)發(fā)揮在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的作用，特別是在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中，通過信用中國等網(wǎng)站查詢信用報(bào)告并做好查詢記錄。要將相關(guān)市場主體所提供的信用記錄或信用報(bào)告作為其實(shí)施行政管理的重要參考，并按照國家和自治區(qū)“放管服”改革要求根據(jù)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)存在違法失信行為的主體加大失信懲處力度，推動(dòng)建立誠信市場環(huán)境。三是要求各部門每年至少開展兩次誠信宣傳教育活動(dòng)，推薦本地信用優(yōu)良企業(yè)積極參加自治區(qū)的誠信典型選樹，增加本縣誠信企業(yè)數(shù)量，創(chuàng)建誠信經(jīng)營環(huán)境。四是開展信用試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。結(jié)合借貸主體信用等級(jí)，在金融領(lǐng)域開展“信易貸”工作。

5.加強(qiáng)各職能部門的共同合作

做生意是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它并非由某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)職能部門獨(dú)立完成，而是由相關(guān)職能部門和全體工作人員共同努力完成。在跨部門協(xié)同運(yùn)作中，組織行動(dòng)不再依賴于傳統(tǒng)官僚權(quán)威的強(qiáng)制執(zhí)行，也不再依靠官僚體制中的層級(jí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)分工，而是建立在明確各部門或各主體之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，尊重差異化的前提，以平等合作為基礎(chǔ)，以互動(dòng)對(duì)話為形式，作為內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，從而促使各主體分享權(quán)力、分擔(dān)責(zé)任、分享成果。在今后的營商環(huán)境建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步凝聚共識(shí)，加強(qiáng)各職能部門之間的合作。一是加強(qiáng)部門間的協(xié)作意識(shí)。為加強(qiáng)部門間的協(xié)作和協(xié)作，建立部門間的協(xié)作機(jī)制，形成合力。二是加強(qiáng)部門間信息共享。各職能部門應(yīng)努力探索、打破“信息孤島”，在不泄露工作機(jī)密的前提下，利用現(xiàn)代化信息工具，加強(qiáng)部門間信息共享，提高審批、監(jiān)督、處理和服務(wù)效率。四是規(guī)范部門間的協(xié)調(diào)配合管理。在處理問題時(shí)，堅(jiān)持一件事由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確實(shí)需要多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，分清主要責(zé)任。經(jīng)部門協(xié)商，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主動(dòng)征求有關(guān)部門的意見，認(rèn)真協(xié)商，積極配合。

四、結(jié)語

不斷優(yōu)化營商環(huán)境，是培育新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是我國與世界接軌、與國際接軌的一項(xiàng)具體舉措。與此同時(shí)，一國地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，區(qū)域擁有良好的營商環(huán)境，才能贏得更多的企業(yè)青睞，吸引更多的人才和先進(jìn)的技術(shù)，形成新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，激發(fā)區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力和活力，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但商業(yè)環(huán)境的建設(shè)不僅僅是政府做工作，企業(yè)也要做，營商環(huán)境的建設(shè)是雙向性的，政府要不斷提升自身的服務(wù)效能，不斷優(yōu)化政府服務(wù)體系，建立相關(guān)法律制度，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，降低企業(yè)的營商成本，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；企業(yè)同時(shí)要理解政府工作，及時(shí)反饋政府工作信息，使政府能夠更好地把握營商環(huán)境建設(shè)。唯有雙方共同努力，中國的營商環(huán)境才能不斷向發(fā)達(dá)國家靠攏，從而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。唯有如此，才能讓營商環(huán)境為加快發(fā)展、完善新時(shí)期社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)管理體制注入新的活力和動(dòng)力。

營商環(huán)境是城市競爭力的重要內(nèi)容，是城市發(fā)展的新動(dòng)力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要建立公平公正、穩(wěn)定透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，建設(shè)“親”“清”的新型政商關(guān)系。營商環(huán)境建設(shè)工作不是某一個(gè)地區(qū)、某一個(gè)部門可以獨(dú)立完成的事情，而是需要上下聯(lián)動(dòng)，需要各部門共同努力。當(dāng)前，地區(qū)競爭日益激烈，基層治理主體必須抓住機(jī)遇，深化改革，勇于創(chuàng)新，以營商環(huán)境建設(shè)為抓手，推動(dòng)基層各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。