文｜竇雅麗

人口管理與計劃生育問題一直都是我國關(guān)心的重點內(nèi)容，在20 世紀80 年代，我國為了控制人口，提出計劃生育政策，當時是為減少家庭負擔，增加家庭經(jīng)濟收入，之后隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，計劃生育政策也發(fā)生了較大改變。我國提出二胎、三胎政策，希望改變當前年輕人的婚育觀，推動社會發(fā)展。計劃生育政策的調(diào)整，要與時代發(fā)展需求相適應(yīng)，并根據(jù)現(xiàn)存問題給出合理的措施方案，維護社會和諧繁榮。

一、計劃生育的思政工作概述

計劃生育思政工作是按照黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的安排，堅持和諧社會，協(xié)調(diào)人與社會關(guān)系的原則下開展的政治工作。在新形勢下，我國計劃生育面臨著較多挑戰(zhàn)，原有的制度原則及思想理念已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今的發(fā)展需求，計劃生育政策中的很多制度要求也在阻礙著后續(xù)發(fā)展。為此，做好計劃生育改革勢在必行。思政工作是開展計劃生育的前提，是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷?、落實黨的方針領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，需加以重視，以保證計劃生育改革工作的有效落實。

二、企業(yè)政工工作中計劃生育工作存在的問題

（一）管理能力不足

一是管理職能弱化。在企業(yè)市場化發(fā)展推動下，雖然計劃生育能夠作為企業(yè)考核中重要的決策政策，但在應(yīng)用中，更多的是將經(jīng)營效益作為核心要點，人員對于計劃生育存在的全局性、長期性等特征未能充分掌握，工作落實中也存在置身事外的現(xiàn)象，認為其是政府與社會的工作，與自身無關(guān)。

二是管理失控。對于一些破產(chǎn)、改制的企業(yè)來說，計劃生育是無人問津的工作，職工的計劃生育關(guān)系并未得到及時移交，信息資料有時存在不完善現(xiàn)象，影響了后續(xù)的管理。

三是漏管現(xiàn)象嚴重。企業(yè)內(nèi)部存在的離職、內(nèi)退、停薪留職情況越來越多，企業(yè)內(nèi)部人員逐漸被社會化處理，非在崗人數(shù)逐年增加，這給計劃生育管理帶來了較大難度。具體來說，在企業(yè)發(fā)展中，年輕人員存在較為頻繁的流動情況，很多青年員工的戶口都是在企業(yè)集體戶口中，員工離職后并未及時遷出戶口，人與戶口分離給計劃生育工作的開展帶來較大阻礙。新時期下，用工形式的轉(zhuǎn)變，勞務(wù)派遣人員數(shù)量也在增多，以往粗放型的管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今的需求，并且?guī)砹烁嗟膹?fù)雜問題，進一步制約了計劃生育工作的推進。

（二）工作模式老舊

雖然部分計生人員已經(jīng)認識到高質(zhì)量的思政工作對于計生工作的正向作用，但從具體開展情況來看，思政工作與計生工作卻表現(xiàn)出明顯的“兩張皮”現(xiàn)象，思政工作融入計生工作的切入點不好，影響了具體工作的開展。

一是思想波動。兩孩、三孩政策落實后，網(wǎng)絡(luò)上一些新聞媒體針對該政策加以抨擊，過分炒作，過度解讀，導(dǎo)致輿論發(fā)展偏向于不利的一面，阻礙了計劃生育政策的落實，影響了員工對計劃生育的認知。很多企業(yè)員工在受到不良思想影響后，思想情緒上出現(xiàn)波動，漠視、抵觸計劃生育，這使得基層人員在計劃生育工作開展中面臨諸多挑戰(zhàn)。

二是方式方法不正確。以往計劃生育工作的開展與管理多是通過政策性的強制約束實現(xiàn)的，在問題解決及不規(guī)范行為控制上存在不人性化特征。新思想政治背景下，如果還沿用傳統(tǒng)模式，勢必會加劇矛盾沖突，降低計劃生育工作質(zhì)量。為此，需要對傳統(tǒng)方式方法加以改進，凸顯服務(wù)特征，根據(jù)現(xiàn)有思想及制度要求更新方式方法，優(yōu)化計劃生育工作質(zhì)量。對于基層計生工作人員來說，存在著“老辦法不能用、新辦法不會用”現(xiàn)象，采取何種方式方法服務(wù)員工，開展哪些工作內(nèi)容尚未梳理清晰。

三是信息更新不及時。新政策落實為計劃生育帶來新的挑戰(zhàn)，員工生育愿望開始展現(xiàn)，高齡產(chǎn)婦逐漸增多，如何更好地為這些人員提供咨詢服務(wù)，合理安排各項檢查工作成為企業(yè)思考的重點內(nèi)容。在新形勢下，企業(yè)需注重知識信息的更新，幫助內(nèi)部員工準確了解計劃生育具體要求，對計劃生育工作人員開展專項培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，進而推進相關(guān)工作的有效落實。

（三）宣傳教育力度不足

在工作開展中，計劃生育理念及宣傳力度不夠，員工對于計劃生育政策要求了解不夠全面，下發(fā)的正常制度多被停留在管理層上，基層員工對其了解不到位，這使得計劃生育工作只能停留在表面。很多企業(yè)計劃生育工作人員在思想及指令的傳達上，多是以口頭形式硬性轉(zhuǎn)述，而對于這些內(nèi)容的落實情況，未能及時跟蹤，這使得計劃生育工作的整體效果不理想。尤其是在計劃生育工作計劃編制中，企業(yè)直接忽略了社會與大眾媒體在宣傳教育中的作用，并未將計劃生育政策及內(nèi)涵有效傳遞給基層員工，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員對婚育理念存在較大差異，難以滿足新時期的要求。

三、企業(yè)政工推進計劃生育工作的改進措施

（一）轉(zhuǎn)變思想，增強認知意識

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，正確認識到計劃生育工作的重難點，了解其重要性，并結(jié)合實際情況開展政策調(diào)整和完善工作，賦予計劃生育以新的內(nèi)涵。全面兩孩政策既不是否定，也不是取消計劃生育，而是國家根據(jù)當前人口形勢進行的戰(zhàn)略部署，因此，要充分認清當前計生工作中的變與不變，應(yīng)落實計生領(lǐng)導(dǎo)雙組長責任制和責任制考核一票否決制度。

首先，開展政策宣傳，借助企業(yè)年度總結(jié)大會、季度安全例會等活動，向員工普及計劃生育政策的相關(guān)內(nèi)容，深化其思想認知，正確看待計劃生育工作，并按照國家政策要求規(guī)劃和開展相關(guān)工作。其次，構(gòu)建責任鏈，確定主體責任，加強部門及人員間的聯(lián)系。完善框架結(jié)構(gòu)體系，落實聯(lián)動制度內(nèi)容，對關(guān)聯(lián)部門及人員的工作任務(wù)、在計劃生育中扮演的角色予以準確定位，為工作落實創(chuàng)造良好條件。

（二）加大宣傳力度，明確計劃生育工作的內(nèi)涵

宣傳工作一直都是企業(yè)各項業(yè)務(wù)、活動開展的前提和保障。在企業(yè)政工工作中，計劃生育工作的落實也需要加大對宣傳工作的重視力度，合理規(guī)劃宣傳內(nèi)容，在具體工作落實前，確保員工能夠明確了解計劃生育的本質(zhì)內(nèi)涵，為相關(guān)工作的開展提供助力和支持。在宣傳過程中，首先，要對宣傳內(nèi)容加以詳細規(guī)劃。計劃生育工作人員需先了解計劃生育政策的要求與內(nèi)涵，在宣傳內(nèi)容編制上側(cè)重考慮內(nèi)涵特點，采取有效特征，凸顯內(nèi)涵內(nèi)容，達到宣傳的目的。如最新的人口政策、獎勵政策以及實行計劃生育工作的重要性等，讓員工從根本上領(lǐng)悟到計劃生育的真正意義。

其次，宣傳方式的多元化。利用新媒體，借助網(wǎng)絡(luò)、移動通信設(shè)備開展宣傳工作，將計劃生育內(nèi)涵滲透到日常工作和生活中，加深員工對其的理解和掌握。

最后，在計劃生育宣傳過程中，為加強宣傳效果，一方面，要將宣傳效果納入計劃生育工作人員考核標準中來，增強員工工作動力；另一方面，政工工作人員應(yīng)將良好的宣傳氛圍以及寓教于樂的思想傳達給員工，以改善宣傳效果。

（三）提高計劃生育政工人員的思想素質(zhì)

企業(yè)政工工作質(zhì)量的高低直接影響著計劃生育工作落實效果的好壞。為優(yōu)化政工工作質(zhì)量，需要政工人員具有良好的能力與素質(zhì)，合理規(guī)劃工作內(nèi)容。為此，在計劃生育工作落實中，要提高政工人員的綜合能力與素質(zhì)，從而保證整體工作的質(zhì)量。

首先，樹立自主學(xué)習(xí)意識，實時了解社會發(fā)展情況，掌握新的計劃生育政策，靈活地將現(xiàn)有計劃生育政策與國家最新政策聯(lián)系起來。如三孩政策的開展，需要政工工作人員深入了解該政策，除查閱相關(guān)書籍，對該項政策做到全面了解外，還需不斷地豐富自身的基礎(chǔ)知識。

其次，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，深化政工人員的思想意識，明確計劃生育政策要求及內(nèi)涵，并將其融入日常工作中。培訓(xùn)中應(yīng)注重人員素質(zhì)的提升，減少企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛的出現(xiàn)。

最后，準確了解新思想政治的標準要求，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)工作，強化員工素質(zhì)。在培訓(xùn)中，要堅持與時俱進的原則，迎接新時期國家對計劃生育政策的要求，明確核心內(nèi)容，完善相關(guān)制度體制，如責任制、監(jiān)督機制等，堅持以人為本的原則，從民心角度出發(fā)，對計劃生育工作規(guī)劃加以完善和調(diào)整，加大員工接受力度，促進工作的順利落實。在監(jiān)督機制建立和完善中，員工除了要做好本職工作外，還應(yīng)該對新思想政治的標準加以明確，根據(jù)這一要求對現(xiàn)有計劃生育規(guī)劃展開分析，提出合理的建議和意見，注重工作的完善，發(fā)揮其作用優(yōu)勢。對于為計劃生育工作作出貢獻的政工人員，應(yīng)給予適當獎勵，調(diào)動政工工作人員的積極性。值得注意的是，創(chuàng)新計劃生育工作模式是新思想政治標準下計劃生育工作的核心內(nèi)容，需要所有政工人員的配合和積極參與。

企業(yè)政工工作中，計劃生育工作的落實及作用的發(fā)揮，需要結(jié)合新思想政治標準要求，開展創(chuàng)新活動，逐漸完善工作內(nèi)容，制定相關(guān)制度體系，明確計劃生育的內(nèi)涵特點，以此影響員工，使其加大對計劃生育重視力度，有效落實國家現(xiàn)有的政策目標，以此推動現(xiàn)代社會的長遠穩(wěn)定發(fā)展。