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        新時期如何推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

        2021-01-02 23:42:54文|高
        企業(yè)文化 2021年30期

        文|高 峰

        機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分,具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。習(xí)近平總書記指出:“提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量,必須深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點(diǎn),使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,面對新形勢新任務(wù),充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用,促使中心工作沿著正確軌道高質(zhì)量發(fā)展,是新時代黨建工作的重大使命。

        一、機(jī)關(guān)黨建發(fā)展歷程

        建黨百年,機(jī)關(guān)黨建應(yīng)主動適應(yīng)形勢任務(wù)需要,充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)大局的作用。新民主主義革命時期,隨著黨中央工作部門的建立,機(jī)關(guān)黨建開始起步,社會主義革命和建設(shè)時期,黨和國家機(jī)關(guān)全面建立起來,機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮越來越重要作用,改革開放時期機(jī)關(guān)黨建在探索中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,制度化、規(guī)范化水平不斷提高,進(jìn)入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅強(qiáng)決心和空前力度,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,開創(chuàng)了機(jī)關(guān)黨建新局面,先后做出了一系列頂層設(shè)計,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),為維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全加強(qiáng)新時代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了保證,同時也為機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

        二、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建面臨的問題

        (1)謀融隊(duì)伍不強(qiáng),與工作需要不適。黨務(wù)干部缺編缺人,專職不專,兼職黨務(wù)干部工作不深入,造成黨務(wù)工作落實(shí)難、質(zhì)量低。一是面對新形勢新任務(wù),黨建要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高,有人感覺壓力大,不愿走上黨務(wù)崗位,會干事的人越來越少;二是受編制限制,機(jī)關(guān)基層黨組織書記多為兼職,有的黨務(wù)干部面對破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的難題,有想法、沒辦法,有思路、無舉措,想干不會干;三是部分人在謀劃工作、議事決策方面站位不高,就黨建抓黨建,不能很好地與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系在一起,存在干了干不好的傾向。

        (2)促融活力不足,凝聚力感召力不強(qiáng)。不少單位專職群團(tuán)干部編制少,黨務(wù)干部兼職群團(tuán)工作現(xiàn)象普遍,導(dǎo)致少數(shù)人思想上有誤區(qū),認(rèn)為黨建工作是黨務(wù)干部、黨員的事,與群眾關(guān)系不大,致使黨建工作“圈里轉(zhuǎn)”。

        (3)激融載體不多,創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍不濃。部分單位有路徑依賴,黨建主動性不強(qiáng),爭當(dāng)先進(jìn)、對標(biāo)進(jìn)位意識不足,滿足于現(xiàn)狀。尤其在品牌創(chuàng)建上缺乏行之有效的方法,老品牌煥發(fā)生機(jī)不夠,新品牌選樹培養(yǎng)不多,黨建工作影響力有限,示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。

        (4)強(qiáng)融手段不硬,從嚴(yán)壓力傳導(dǎo)不足。有的黨建責(zé)任制未全面有效落實(shí),存在上熱下冷現(xiàn)象,對基層黨組織書記述職考評不嚴(yán)不細(xì)不實(shí),評價不夠客觀精準(zhǔn)。

        三、解決的主要路徑

        (1)抓好人才保障是謀融的基礎(chǔ)。把想干事、會干事、能干事、干成事的人選拔到黨務(wù)崗位上,建立能夠勝任新時代新任務(wù)需要的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

        (2)發(fā)揮群團(tuán)作用是促融的關(guān)鍵。讓黨建活動實(shí)起來、黨員群眾動起來、工作干勁鼓起來、干事風(fēng)氣正起來,以組織凝聚力、黨建影響力涵育滋養(yǎng)講政治、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)、促發(fā)展的良好局面。

        (3)豐富創(chuàng)優(yōu)平臺是激融的核心。立足圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的職能定位,聚焦中心工作,以黨建引領(lǐng)“曬比評”,推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作走在前、做表率。

        (4)堅持長管長嚴(yán)是強(qiáng)融的保障。把牢全面從嚴(yán)治黨“牛鼻子”,樹立只有更好、沒有最好的理念,瞄準(zhǔn)問題精準(zhǔn)制導(dǎo)、靶向施策,通過建章立制推進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效。

        四、幾點(diǎn)建議與對策

        (1)把握正確導(dǎo)向,加快黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。首先,要按照“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”的標(biāo)準(zhǔn)選人用人,建立激勵機(jī)制,讓黨務(wù)干部把心思用在“想干事”上,把本領(lǐng)用到“能干事”上,把目標(biāo)鎖定到“干成事”上;其次,建立黨建包聯(lián)制度,按照人員多少搭配、質(zhì)量強(qiáng)弱搭配,根據(jù)各單位(部門)性質(zhì)混合編組,成立指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)幫助、協(xié)調(diào)各組內(nèi)部、各組之間建立互檢互學(xué)互幫機(jī)制,開展經(jīng)常性經(jīng)驗(yàn)介紹、 現(xiàn)場觀摩等活動,定期組織優(yōu)秀案例評選,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建做大做強(qiáng);最后,著眼緊跟時代要求、適應(yīng)業(yè)務(wù)需求,開展形式多樣的基礎(chǔ)性、專題性、創(chuàng)新性業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作的針對性、實(shí)效性和前瞻性。

        (2)發(fā)揮政治功能,提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。首先,創(chuàng)新融合平臺。各單位(部門)建立黨務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)席機(jī)制,根據(jù)每月形勢任務(wù)變化,把大事、難事、重點(diǎn)事、復(fù)雜事作為會議研究議題,除黨政領(lǐng)導(dǎo)班子外,適當(dāng)擴(kuò)大到單位中層、業(yè)務(wù)骨干或黨員群眾代表參加,充分吸納各方意見,通過抓黨建、管大局、把方向,保證決策科學(xué)性、民主性,為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)提供保障。其次,辦好思政大課堂。發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用,創(chuàng)新機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日,每周末靈活開展以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容的宣傳宣講、議政論政、體驗(yàn)實(shí)踐等活動,通過黨員帶群眾抓學(xué)思用貫通,提升黨建的影響力、凝聚力、感召力。最后,重視輿論引導(dǎo)。要營造激勵先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)氛圍,強(qiáng)化正面宣傳和示范帶動。各基層組織平時要多提煉挖掘黨員、干部中的好人好事,利用《先鋒專報》、先鋒崗、短視頻等形式及時發(fā)布先進(jìn)事跡,用典型磁石效應(yīng)激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)、事爭一流;要慎終如始強(qiáng)化廉政文化建設(shè),以支部為單元建立風(fēng)險防控排查機(jī)制,設(shè)置文化墻、警示臺,實(shí)時宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)精神,定期發(fā)布行業(yè)易發(fā)多發(fā)的問題線索、曝光案例,以案示警進(jìn)行隨機(jī)性教育。平時聚焦重要時間節(jié)點(diǎn)和節(jié)假日、八小時以外違法違紀(jì)易發(fā)多發(fā)期,提前經(jīng)常性預(yù)警,通過抓早抓小、抓經(jīng)常,推動作風(fēng)不斷優(yōu)化。

        (3)發(fā)揮品牌效應(yīng),打造機(jī)關(guān)特色載體。按照“業(yè)務(wù)出色、黨建出彩”的思路,謀劃具有行業(yè)特點(diǎn)的黨建活動,用組織影響力推進(jìn)中心工作提質(zhì)增效。例如水利行業(yè)將傳承“大禹治水”與做好新形勢下水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作結(jié)合起來,以“秦小禹”黨建品牌賦能河(湖)長制、河(湖)長治,用黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,主動當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的宣傳者、實(shí)踐者、維護(hù)者,為推進(jìn)全民治河(湖)走在前、做表率。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門借力人才聚集優(yōu)勢,辦好“三農(nóng)大講堂”,根據(jù)“三農(nóng)”需求及時送科學(xué)、送技術(shù)、送文化下鄉(xiāng),為培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鞏固脫貧攻堅成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增強(qiáng)自身造血功能……。總之,要充分運(yùn)用組織影響力推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動在各單位(部門)不斷走深走實(shí)。

        (4)落實(shí)從嚴(yán)要求,優(yōu)化監(jiān)督評價體系。強(qiáng)化考核激勵機(jī)制對黨建制度落實(shí)和質(zhì)量提升的導(dǎo)向作用,構(gòu)建便于執(zhí)行、便于監(jiān)督的考評體系。對長期落后的追責(zé)問責(zé),對不作為、不進(jìn)取、不擔(dān)當(dāng)?shù)狞h務(wù)干部堅決調(diào)整下來,絕不能讓黨務(wù)崗位成為庸政、懶政、躲政者的“休閑之地”,對一直成績突出的要給予褒獎,優(yōu)先提拔任用,通過抓兩頭帶中間。首先,完善年底量化考核制度。結(jié)合每年書記述職,堅持黨建業(yè)務(wù)工作同檢查,綜合評定黨務(wù)工作服務(wù)業(yè)務(wù)工作成效。對普遍性問題黨組(黨委)統(tǒng)一制定措施,個性問題下達(dá)整改清單,提升自我完善、自我求進(jìn)的主動性、創(chuàng)造性。其次,建立中期評估制度。及時了解掌握各單位(部門)半年重點(diǎn)任務(wù)完成情況及上年度量化考核反饋問題整改落實(shí)情況,按照“好”“較好”“一般”“差”四個等次綜合評定,并將結(jié)果納入年度量化考評得分中,形成與年度考核相互銜接、相互促進(jìn),加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的進(jìn)度。再次,建立定期調(diào)度制度。把一季一調(diào)度作為制度長期堅持,部署黨建工作注重服務(wù)保障中心導(dǎo)向,謀劃業(yè)務(wù)工作突出黨建引領(lǐng)作用,雙向發(fā)力,及時研判分析,隨時掌握動向,了解融合中遇到的難題和取得的成效,為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、指導(dǎo)幫建提供遵循。最后,搭建互聯(lián)網(wǎng)智慧黨建平臺。借助數(shù)據(jù)手段采集基礎(chǔ)工作、規(guī)定動作動態(tài)信息,提高經(jīng)常性工作落實(shí)評價精準(zhǔn)度,把“線上壓力”轉(zhuǎn)化為“線下動力”,防止歇歇腳、松口氣。

        黨建與業(yè)務(wù)如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”。機(jī)關(guān)是落實(shí)黨中央決策部署的排頭兵,全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量必須堅守只有更好、沒有最好的工作導(dǎo)向,軟件硬抓、虛功實(shí)做。部署黨建要跳出“就黨建抓黨建”的誤區(qū),警惕脫離業(yè)務(wù)的“自我循環(huán)”,謀劃業(yè)務(wù)要講政治,借黨建之力,找準(zhǔn)融合路徑,既不能脫離業(yè)務(wù)空談黨建,也不能只搞業(yè)務(wù)將黨建邊緣化,更不能二者割裂搞“兩層皮”,黨建與業(yè)務(wù)工作要緊緊捆綁在一起,始終堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、思想同心、部署同步、目標(biāo)同向、行動同力,以黨建有力引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作一流。

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