唐 俊 肖東波

（[1]湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南·衡陽 421002；[2]湖南工學(xué)院 湖南·衡陽 421002）

2020年11月10日，衡陽市與第六屆全國文明城市“失之交臂”的消息傳出，《衡陽日報(bào)》立即于11日在頭版刊出了《志在成功，絕不言棄》的評論文章，表達(dá)了衡陽人對待“創(chuàng)文”的決心。而作為衡陽市的窗口行業(yè)，地方鐵路行業(yè)在“創(chuàng)文”中的得與失，仍然是一個(gè)值得深思的課題。2021年4月初，經(jīng)國鐵集團(tuán)審核同意，《衡陽鐵路樞紐總圖規(guī)劃(2016—2030年)》日前獲廣鐵集團(tuán)和衡陽市政府聯(lián)合批復(fù)。根據(jù)規(guī)劃方案，湘桂、京廣鐵路衡陽城區(qū)段改線后將現(xiàn)衡陽站客運(yùn)功能遷移至京廣高鐵衡陽東站，并在東側(cè)新建普速場；貨運(yùn)功能則由新建貨車外繞線代替，并新建衡陽東編組站。這將有利于優(yōu)化和完善了衡陽城區(qū)鐵路線路及站場結(jié)構(gòu)，能夠?qū)ν卣钩鞘邪l(fā)展空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮將發(fā)揮積極作用，助推衡陽發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)立體交通和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，有利于衡陽加快建成省域副中心城市，同時(shí)也標(biāo)志著衡陽作為國家重要交通樞紐的地位得到了鞏固和加強(qiáng)。這些都將極大地刺激衡陽鐵路行業(yè)創(chuàng)新型服務(wù)人才的需求。

1 現(xiàn)狀分析

近年來，鐵路行業(yè)對創(chuàng)新型服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)愈加重視，取得了一定成效，為鐵路創(chuàng)新發(fā)展提供了人才保障。特別是衡陽市在“創(chuàng)文”過程中，地方鐵路行業(yè)能夠緊跟地方城市發(fā)展的方向，不斷提高自身能力，加快自身隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時(shí)也存在一些問題，既有客觀方面的實(shí)際問題，也有制度、管理等方面的原因。

1.1 自身機(jī)制建設(shè)有待完善

隨著時(shí)代的發(fā)展，衡陽市鐵路行業(yè)的運(yùn)行體制、人才隊(duì)伍的建設(shè)都面臨著新的形勢任務(wù)。服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)配套制度有待完善。缺乏對于服務(wù)人才實(shí)用性和時(shí)效性的培養(yǎng)，相關(guān)配套制度建設(shè)不完善，對有關(guān)工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)；服務(wù)人才評價(jià)體制有待健全。過度重視學(xué)歷、理論以及資歷在評價(jià)方式中的比重，限制了人才的來源渠道及其繼續(xù)發(fā)展的動力；服務(wù)人才激勵方式有待加強(qiáng)。在職級晉升、待遇考核等方面激勵效果不突出，特別是針對廣大基層員工激勵措施的缺失，使得員工缺乏提升素質(zhì)的內(nèi)在動力，影響了基層服務(wù)人才發(fā)展的積極性。

1.2 長效機(jī)制建設(shè)有待落實(shí)

“全國文明城市”反映的是城市整體文明水平的程度，需要的是對軟硬件環(huán)境長期的建設(shè)。同樣，鐵路行業(yè)服務(wù)人才反映的是鐵路行業(yè)整體服務(wù)水平，同樣需要對鐵路行業(yè)服務(wù)人才長期有效的建設(shè)。衡陽市“創(chuàng)文”是一個(gè)良好的契機(jī)，但鐵路行業(yè)服務(wù)人才“運(yùn)動式”的建設(shè)實(shí)在是缺乏長效性。領(lǐng)導(dǎo)層的更迭，文件制度的更新，使得原有的建設(shè)機(jī)制缺乏長期性和有效性，無法保證人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。很多激勵措施長期停留在紙面文件上，無法有效的得到落實(shí)。即使已經(jīng)落實(shí)的政策，也對廣大的基層服務(wù)人才打了折扣。這就使得很多人才，特別是基層服務(wù)人才的積極性受到很大的打擊。

1.3 師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

21世紀(jì)初以來，隨著國家高等教育擴(kuò)招計(jì)劃的實(shí)施，衡陽市僅有的一家鐵路職業(yè)院?！细咚勹F路職業(yè)技術(shù)學(xué)院也得到了較快的發(fā)展。但隨著行業(yè)的快速發(fā)展，鐵路行業(yè)自身以及鐵路職業(yè)院校的師資隊(duì)伍建設(shè)卻發(fā)展緩慢。師資隊(duì)伍數(shù)量增長緩慢，“現(xiàn)代師徒制”關(guān)系下的師徒比例嚴(yán)重失調(diào)。經(jīng)驗(yàn)豐富的老師傅難以跟上高鐵發(fā)展的新速度，而院校招聘的青年教師大多是從校園回歸校園，缺乏必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不足以支持深入、全面地對學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練進(jìn)行指導(dǎo)。

1.4 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)期待突破

實(shí)踐教學(xué)是鐵路行業(yè)服務(wù)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，但衡陽市鐵路行業(yè)以及鐵路職業(yè)院校在實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)上投入不足，已有的實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備老舊，不足以支撐起現(xiàn)代職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)踐教學(xué)體系。校企合作的深度和廣度不夠，普遍存在走過場的問題，學(xué)生實(shí)習(xí)被異化為頂崗服務(wù)，缺乏有效的“傳幫帶”，只是淪為廉價(jià)勞動力。另外，由于鐵路項(xiàng)目施工的長期性和復(fù)雜性，實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)片面化、模塊化的問題，即只能完成某一個(gè)工種或某一個(gè)施工過程的實(shí)習(xí)，而不能全面的了解工程項(xiàng)目的全過程。

2 策略研究

2.1 建立健全服務(wù)人才評聘與考核管理機(jī)制

明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善原則，制定“分層、分類、分重點(diǎn)”的服務(wù)人才評聘與考核管理機(jī)制。利用衡陽市“創(chuàng)文”的有利契機(jī)，地方鐵路行業(yè)必須突出高技能服務(wù)人才的建設(shè)與管理，通過制度的完善發(fā)揮其“傳幫帶”的引領(lǐng)作用，帶動服務(wù)人才整體水平的不斷提升。特別是現(xiàn)代物流發(fā)展中所需的動車組司機(jī)、動車組機(jī)械師，以及物流師、高級物流師隊(duì)伍建設(shè)是重中之重。為此，建立健全以技能服務(wù)水平和業(yè)績貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的考核評價(jià)體系，并構(gòu)建高技能服務(wù)人才選拔、評價(jià)、使用、考核、激勵工作體系，為其職業(yè)生涯的發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺。同時(shí)，需要更加注意保障廣大基層服務(wù)人員的利益，因?yàn)樗麄儾攀钦嬲?wù)顧客的主力軍。從人力、物力、財(cái)力等方面，全力保障基層服務(wù)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。建立健全基層服務(wù)人才崗位評聘、職級晉升、基本待遇與獎勵性績效的差異化保障等方面的激勵機(jī)制，充分調(diào)動基層服務(wù)人才立足崗位，潛心專研、優(yōu)質(zhì)高效完成工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。多措并舉推進(jìn)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期存在的“重學(xué)歷、輕技能，重理論、輕實(shí)作，重資歷、輕能力”等問題，健全“破格”制度的實(shí)行。對于長期困擾廣大基層服務(wù)人才的各類家庭和生活問題，各級工會和后勤職能部門也應(yīng)盡力幫扶，幫助解決后顧之憂。

2.2 保障落實(shí)長效機(jī)制建設(shè)

長效機(jī)制的建設(shè)是一個(gè)長期的過程，需要群策群力，高層管理人員和基層服務(wù)人才相互監(jiān)督，打通言路，盡全力保障服務(wù)人才評聘與考核管理機(jī)制的落實(shí)。以衡陽市“創(chuàng)文”為契機(jī)，推動落實(shí)各項(xiàng)評聘與考核管理機(jī)制。杜絕“運(yùn)動式”“一陣風(fēng)”式的建設(shè)與檢查機(jī)制，嚴(yán)格制定各項(xiàng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表，使當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，并在各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)指派專門人員檢查落實(shí)。同時(shí)，以定期與不定期的方式相結(jié)合，加強(qiáng)檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況；以明察與暗訪的方式相結(jié)合，深入旅客，對鐵路行業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行滿意度調(diào)查；以實(shí)名與匿名的方式相結(jié)合，主要深入基層工作一線，對廣大基層服務(wù)人才政策落實(shí)情況進(jìn)行滿意度調(diào)查。廣大干部職工都需要牢牢樹立“主人公”精神，明確相關(guān)制度的落實(shí)都是與自身利益息息相關(guān)的精神，常抓不懈。并加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任與獎懲制度，對不落實(shí)或者不完全落實(shí)相關(guān)政策的人和事都必須要公開曝光、從嚴(yán)從重懲處，堅(jiān)決捍衛(wèi)廣大基層服務(wù)人才的基本利益。

2.3 加快推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)信息化發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字資源信息化培育手段，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為推動戰(zhàn)略，利用衡陽市“創(chuàng)文”的有利契機(jī)，內(nèi)培外引，努力建設(shè)一支高水平的師資培訓(xùn)隊(duì)伍。首先，地方鐵路行業(yè)可以組織參加中國鐵路總公司、鐵路局集團(tuán)公司組織的各種學(xué)習(xí)交流活動，促進(jìn)自身服務(wù)技能水平提升。通過“專家講授+學(xué)員討論”的模式，既能夠增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)技能的“傳幫帶”，也能夠增強(qiáng)基層服務(wù)人員的參與程度，增強(qiáng)培訓(xùn)效果；其次，鐵路職業(yè)院校應(yīng)充分發(fā)揮自身在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的優(yōu)勢，充分利用“名師工作室”的帶動作用，加快培育一批新的年輕的職業(yè)技能培訓(xùn)教師。對于新進(jìn)教師，一定要增加其“下現(xiàn)場、下基層”的數(shù)量，不走形式，努力將理論與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)年輕教師的實(shí)操能力；然后，根據(jù)市場發(fā)展的不斷變化，倒逼培訓(xùn)機(jī)制的持續(xù)改革。努力發(fā)現(xiàn)并總結(jié)市場與行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新變化，持續(xù)改進(jìn)相關(guān)的培訓(xùn)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、培訓(xùn)方法與手段，不斷提高服務(wù)技能水平與能力；最后，進(jìn)一步加強(qiáng)地方鐵路行業(yè)與鐵路職業(yè)院校的互通互融。雙方的師資培訓(xùn)力量一定要相互溝通，相互融合，保持對高精尖技能的有效服務(wù)，保障對基層服務(wù)人員的技能更新和持續(xù)深造，保證鐵路職業(yè)院校學(xué)生對服務(wù)技能的傳承與發(fā)展。

2.4 努力深化校企合作建設(shè)

深化校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，利用衡陽市“創(chuàng)文”的有利契機(jī)，可考慮由當(dāng)?shù)卣雒?，進(jìn)一步深化地方鐵路行業(yè)和鐵路職業(yè)院校的合作模式，努力推進(jìn)三方的合作共贏。要將鐵路職業(yè)院校的優(yōu)秀理論與地方鐵路行業(yè)豐富的生產(chǎn)實(shí)境和技術(shù)資源結(jié)合起來，本著“校企融合、資源共享”的原則，把課堂搬到現(xiàn)場，努力建設(shè)高質(zhì)量的校外實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，一定要加大投入，在鐵路職業(yè)院校建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展要求和行業(yè)發(fā)展需求的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室，甚至可以由校企雙方共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室，可同時(shí)服務(wù)于雙方實(shí)訓(xùn)人員。要切實(shí)加強(qiáng)對頂崗實(shí)習(xí)的制度建設(shè)和管理，加強(qiáng)行業(yè)老師傅對院校學(xué)生的“傳幫帶”，努力增強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的實(shí)際效果。針對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)片面化、模塊化的問題，可考慮切實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)工程。通過將項(xiàng)目方的人員請進(jìn)來，以網(wǎng)絡(luò)直播、視頻、圖片、現(xiàn)場講解、現(xiàn)場討論等方式，讓培訓(xùn)人員走進(jìn)現(xiàn)場，了解項(xiàng)目的難點(diǎn)及流程。

3 結(jié)束語

衡陽，作為湖南省第二大城市、省域副中心城市，目前擁有包括衡陽東站在內(nèi)的客貨共計(jì)9座鐵路車站，客運(yùn)日均發(fā)送旅客超5萬人。在衡陽市再次啟動“創(chuàng)文”的契機(jī)下，作為窗口行業(yè)的衡陽地方鐵路再一次被推到了發(fā)展的最前沿。只有有效推進(jìn)地方鐵路行業(yè)服務(wù)人才的建設(shè)，才能服務(wù)于“創(chuàng)文”的地方發(fā)展需求，地方鐵路行業(yè)自身才會得到長足的發(fā)展。而人才隊(duì)伍的建設(shè)又是一項(xiàng)長期的工作，因此必須立足于當(dāng)前的實(shí)際需求，著眼于地方發(fā)展的迫切需要，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的建設(shè)體系，實(shí)施積極有效的建設(shè)措施，從而為“創(chuàng)文”背景下的衡陽地方鐵路行業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)提供有力的保障。